Раздел VI. Конституционная система власти в РФ

законодательной инициативы Правительства, которым оно активно пользуется и которое составляет одно из направлений его практической деятельности, – его участия в законодательном процессе. Ряд полномочий Правительства установлен в законах РФ. Например, в ст. 34 Закона о таможенном тарифе сказано, что тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства РФ Правительство утверждает ставки таможенных тарифов, а также тарифные ставки (оклады) работникам некоторых государственных предприятий и учреждений.

Следует также отметить, что Правительство имеет ряд координационных и консультативных органов, создаваемых для решения проблем общегосударственного значения – правительственные комиссии и правительственные советы. Эти органы, как правило, возглавляются заместителями Председателя Правительства. Имеется ряд таких комиссий, например, в качестве постоянного органа функционирует Комиссия по оперативным вопросам, в задачи которой входят рассмотрение вопросов структурной перестройки промышленности, рациональное использование сырьевых ресурсов, повышение эффективности работы транспорта и др. Правительством РФ в декабре 1994 г. было утверждено Положение о правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Названные правительственные комиссии и советы не следует смешивать с предусмотренными, например, Конституцией 1978 г. комитетами, главными управлениями и другими органами при Совете Министров РФ по делам хозяйственного и социально-культурного строительства. Это были относительно самостоятельные органы государственного управления со своим специфическим статусом, отнесенные к категории ведомств Конституция 1993 г. не предусматривает подобных органов исполнительной власти.

Правительство РФ осуществляет, опираясь на подведомственные ему федеральные органы исполнительной власти, координационные и консультативные комиссии и советы, многообразные и сложные функции и полномочия, входящие составной частью в его компетенцию. Однако, чтобы практически их реализовать, следует вести большую и повседневную организационную работу. Поэтому на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Таким образом, распорядительно–правовая деятельность Правительства является основанной на Конституции, законах и нормативных актах Президента подзаконной деятельностью; она представляет