2018-03-09
166
Статья 75 Закона «Об охране окружающей природ- ной среды» предусматривает, что за экологические правонарушения может наступать уголовная от- ветственность. В УК РФ прямо сказано, что его задачей, наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного по- рядка, является охрана окружающей среды.
Все составы преступлений, сформулированных в УК РФ, можно разделить на три категории: спе- циальные, смежные, дополнительные составы.
Специальные экологические составы сфор- мулированы в отдельной главе «Экологические пра- вонарушения». Здесь предусматривается уголовная ответственность за следующие экологические пра- вонарушения:
1) нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;
2) нарушение правил обращения экологически опас- ных веществ и отходов;
3) нарушение правил охраны и использования недр;
4) загрязнение вод;
5) загрязнение атмосферы; загрязнение морской среды; порча земли;
незаконная добыча водных животных и растений; нарушение правил охраны рыбных запасов; незаконная охота;
11)уничтожение местообитаний для организмов, за- несенных в Красную книгу РФ;
§ незаконная порубка деревьев и кустарников;
«уничтожение или повреждение лесов;
14 нарушение режима особо охраняемых территорий; щ нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне. Смежными экологическими составами следу- ет считать те нормы, которые выполняют экологиче- ские функции лишь при определенных обстоятельствах:
Органы местного самоуправления, предприятия, уч-
экологическим вредом или реальной угрозой при- \у 1) отказ от предоставления гражданину информации;
реждения, организации, граждане обязаны принимать <Х)Чинения такого вреда.
<А> 2) регистрация незаконных сделок с землей;
3)терроризм;
4) нарушение правил безопасности на взрывоопас- ных объектах;
5) нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ;
6) нарушение правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняю- щихся веществ и пиротехнических изделий;
7) нарушение правил пожарной безопасности;
8) нарушение санитарно-эпидемиологических правил;
9) производство и распространение оружия массо- вого поражения;
^хищени е либо вымогательство радиоактивных материалов;
11) незаконное обращение с радиоактивными мате- риалами.
Эти составы приобретают значение лишь тогда, когда в результате совершаемых противоправных действий нарушаются правила природопользования и причиняется вред окружающей среде.
К дополнительным составам следует отнести ряд преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в орга- нах местного самоуправления. Сюда относятся:
^злоупотребление должностными полномочиями;
2) превышение должностных полномочий; 3)халатность.
Предусмотренные этими нормами преступления мо- гут применяться напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействием спо- собствовали причинению вреда окружающей среде.
УК РФ предусматривает следующие виды наказа- ний за совершение экологических правонарушений:
1) штраф;
2) лишение права занимать определенные должно- сти или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы;
исправительные работы; ограничение свободы; арест;
7) лишение свободы на определенный срок.
Субъективная сторона экологического право- нарушения характеризуется виней правонарушите- ля. Возможны две формы вины: умысел и неосторож- ность. Умышленным правонарушение считается тогда, когда нарушитель предвидит наступление об- щественно вредных последствий и желает или допус- кает их. Неосторожность делится на: самонадеян- ность и небрежность. Самонадеянность имеет место, когда лицо, нарушающее экологические требования, предвидит общественно вредные последствия, но легкомысленно рассчитывает на возможность избе- жать их. Небрежность имеет место, когда лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Виды экологической ответственности пере- числены в ст. 75 Закона «Об охране окружающей природной среды»:
1) имущественная;
2) дисциплинарная;
3) административная; 4)уголовная.
Имущественная ответственность заключается в обязанности работника возместить имуществен- ный ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполне- ния своих трудовых обязанностей.
Дисциплинарная ответственность выражает- ся в наложении на виновного работника дисципли- нарного взыскания за невыполнение им его обязан- ностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды. Такую ответственность несут должностные лица и работники, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вре- да, причиненного экологическим правонарушением. Административная ответственность выража- ется в применении мер административного взыска- ния за совершение экологического правонарушения. Уголовная ответственность наступает за нару- шение правил охраны окружающей среды, пред-
усмотренных в Уголовном кодексе РФ.
эффективные меры по обезвреживанию, переработ- ке, использованию, транспортировке, хранению и за- хоронению, утилизации производственных и бытовых отходов,.соблюдать действующие экологические, сани- тарно-гигиенические и противоэпидемические нормы и правила.
Экологическим законодательством запре- щаются: •
1)сброс отходов производства и потребления, ра- диоактивных отходов в поверхностные и подзем- ные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
2) размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к город- ским и сельским поселениям, в лесопарковых, ку- рортных, лечебно-оздоровительных, рекреацион- ных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и иных местах, в которых может быть создана опасность для здоровья человека и окру-
жающей природной среды; ^ -
3) захоронение опасных отходов и радиоактивных с\1 отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источ-
ника водоснабжения, для извлечения ценных ми- неральных ресурсов;
4) ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Россию в целях их захоронения и обезвреживания. Разрешения на захоронение и иное размещение радиоактивных отходов выдаются специально упол- номоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей среды по согласова- нию с органами санитарно-эпидемиологического
надзора РФ.
Нарушение указанных требований влечет ограни- чение, приостановление либо прекращение деятель- ности предприятий и иных объектов по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора РФ.
