Тема 10. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

1. Понятие международной борьбы с преступностью

2. Ответственность за международные преступления

3. Ответственность за преступления международного характера

4. Международная организация уголовной полиции (Интерпол)

 

Рекомендуемая литература

Бастрыкин A.M. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международ­ного права. Л., 1986.

Бельсон Я.М. Россия в Интерполе. СПб., 1995.

Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая сис­тема РФ. Воронеж, 1997.

Бирюков П.Н. Особенности расследования преступлений, совершаемых иностранцами: международные договоры и законодательство РФ. Воронеж, 1995.

 Блищенко И.П., Жданов Н.В. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями меж­дународного характера. М, 1984.

Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. М., 1994.

Бородин С.В., Ляхов ВТ. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. М, 1983.

Валеев P.M. Выдача преступников в современном международном праве. Казань, 1976.

Галенская Л.Я. Международная борьба с преступностью. М., 1972.

Игнатенко Г.В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Свердловск, 1980.

Карпец И.И. Преступления международного характера. М., 1979. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М„ 1991. Международное уголовное право /Под ред. В.Н. Кудрявцева. М. 1999.

Национальное Центральное бюро Интерпола в Российской Федерации. М., 1994.

Панов В.П. Международное уголовное право. М., 1997.

Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. М., 1993.

Решетов ЮА. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. М., 1983.

Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М., 1990.

Ромашкин П.С. Преступления против мира и человечества. М„ 1967.

Сборник международных договоров РФ по оказанию правовой помощи. М., 1996.

Уткин В.А. Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации. Томск, 1998.

Уткин В.А. Европейские тюремные правила и проблемы их реализации. Томск, 1996.

Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. М., 1995.

Нормативные акты

Конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими от 12 сентября 1923 г. // СДД СССР. М., 1938.Вып. IX.  С. 100-107.

Конвенция относительно рабства от 25 сентября 1926 г. // СДД СССР. М., 1960.Вып. XVIII.  С. 274-279.

Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г. // СДД СССР.. М., I960. Вып. XIX С. 146-153.

Конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г. // СДД СССР.. М., 1933. Вып. VII С. 40-53.

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. // СДД СССР. М., 1957. Вып. XVI. С. 66-71.

Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1950 г. // СДД СССР.. М„ 1957. Вып. XVI С. 280-290.

Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. // СДД СССР.. М„ 1970. Вып. XXIII С. 105-136.

Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна 1963 г. // СМД СССР. М., 1990.Вып. XLIV.  С. 218-225.

Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. // ВВС СССР. 1971. № 2 (1556). Ст. 18.

Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. // СДД СССР. М., 1974. Вып. XXVII. С. 292-296.

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. // СДД СССР. М., 1975. Вып. XXIX. С. 90-95.

Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслужи­вающих международную гражданскую авиацию, дополняющий конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности граждан­ской авиации, принятую в Монреале 23 сентября 1971 г., от 24 февраля 1988 г. // ДМП. Т. 3. М., 1997. С. 584-586.

Конвенция о психотропных веществах 1971 г. // СДД СССР. М, 1981. Вып. XXXV. С. 416-434.

Конвенция о предупреждении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. // СДД СССР. М., 1978.Вып. XXXII.  С. 58-63.

Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г. // СДД СССР. М., 1979. Вып. XXXIII. С. 90-94.

Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. // СДД СССР.. М., 1989. Вып. XLIII С. 99-105.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. // ВВС СССР. 1987. №45(2431). Ст. 747.

Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. // СМД СССР и РФ.. М., 1994. Вып. XLVII С. 133-157.

Конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. //ДМП. Т. 2. М., 1997. С. 812-819.

Конвенция о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала 1994 г. // ДМП. Т. 3. М., 1997. С. 51-60.

Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1977 г. // Там же. С. 94-99.

Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г. // Там же. С. 90-94.

Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий, и в частности, футбольных матчей 1985 г. // СМД СССР и РФ.. M., 1994.Вып. XLVII С. 424-430.

Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются 1978 г. // СДД СССР.. М., 1981.Вып. XXXV С. 181-185.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.

Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1998 г. // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. № 1. С. 47—53.

Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики 1996 г. // БМД. № 10. 1996.

Устав Международного трибунала по Руанде 1994 г.//ДМП. Т. 1. М., 1996. С. 759-772.

Устав Международного трибунала по бывшей Югославии 1993 г. // Там же. С. 748-759.

Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) (принят 13 июня 1956 г.) //ДМП. Т. 3. М., 1997. С. 99-107.

Решение о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории Содружества Незави­симых Государств от 24 сентября 1993 г. // Там же. С. 132—134.

Специальные термины

Агрессия, апартеид, выдача, геноцид, международное правонарушение, международное преступление, международный деликт, правовая помощь, пре­ступление против мира и человечества, преступление международного харак­тера, принцип взаимности, терроризм, экоцид, экстрадиция.

Задания

1. Опишите состав (субъект, субъективная сторона, объект, объек­тивная сторона) одного из следующих преступлений международного характера:

пиратство; терроризм; захват заложников; торговля наркотиками; угон воздушного судна; фальшивомонетничество.

2. Сравните описание отдельных составов преступлений междуна­родного характера в международных договорах и в УК РФ.

3. Ознакомьтесь со следующими положениями Конвенции 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной между государствами — членами СНГ:

«Статья 5. Порядок сношений

При выполнении настоящей Конвенции компетентные учрежде­ния юстиции Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом через свои центральные органы, если только настоящей Конвенцией не уста­новлен иной порядок сношений.

Статья 7. Содержание и форма поручения об оказании право­вой помощи

1. В поручении об оказании правовой помощи должны быть ука­заны:

а) наименование запрашиваемого учреждения;

б) наименование запрашивающего учреждения;

в) наименование дела, по которому запрашивается правовая по­мощь;

г) имена и фамилии сторон, свидетелей, подозреваемых, подсуди­мых, осужденных или потерпевших, их местожительство и местопре­бывание, гражданство, занятие, а по уголовным делам также место и дата рождения, но возможности, фамилии и имена родителей; для юридических лиц — их наименование и местонахождение;

д) при наличии представителей лиц, указанных в подпункте «г», их имена, фамилии и адреса;

е) содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения;

ж) по уголовным делам также описание и квалификация совершен­ного деяния и данные о размере ущерба, если он был причинен в резу­льтате деяния.

Статья 58. Требование о выдаче

1. Требование о выдаче должно содержать:

а) наименование запрашиваемого учреждения;

б) описание фактических обстоятельств деяния и текст закона за­прашивающей Договаривающейся Стороны, на основании которого это деяние признается преступлением;

в) фамилию, имя, отчество лица, которое подлежит выдаче, его гражданство, место жительства или пребывания, по возможности опи­сание внешности и другие сведения о его личности;

г) указание размера ущерба, причиненного преступлением. Составьте поручение об оказании правовой помощи и требование овыдаче».

Задачи

1. Представляет ли каперство (захват иностранных торговых судов на основании государственной лицензии) преступление международ­ного характера? Международное преступление?

2. В международном уголовном праве большое значение имеет по­нятие «политическое преступление». В каких случаях это понятие имеет значение? Что такое политическое преступление? Какой при­знак состава преступления является определяющим для «политиче­ских преступлений»? Что должно учитываться: политические цели, политические мотивы или политические результаты деяния? Какие конкретно преступления объединяет это понятие?

3. Ознакомьтесь с определением геноцида в международном праве. Статья II Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. гласит:

«В настоящей Конвенции под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или час­тично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиоз­ную группу, как таковую:

а) убийство членов такой группы;

б) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;

в) предумышленное создание для какой-либо группы таких жиз­ненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физи­ческое уничтожение ее;

г) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;

д) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую».

Подпадают ли под признаки данного деяния следующие события: Варфоломеевская ночь;

Истребление американских индейцев и помещение их в резер­вации;

Бомбардировка Хиросимы?

4. Ознакомьтесь со ст. 2 и 3 Устава международной организации уголовной полиции (Интерпол).

Статья 2

Организация имеет целью:

«а) обеспечивать широкое взаимодействие всех органов (учрежде­ний) уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека;

б) создавать и развивать учреждения, которые могут успешно спо­собствовать предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней».

Статья 3

«Организации категорически запрещается осуществлять какое-ли­бо вмешательство или деятельность политического, военного, религи­озного или расового характера».

Какие формы деятельности Интерпола вы знаете? Достаточно ли деятельности Интерпола для борьбы с международной преступно­стью? В чем причины ограничений деятельности Интерпола, преду­смотренных ст. 3?

Попадают ли в сферу деятельности Интерпола следующие деяния:

покушение на Папу Римского, осуществленное террористом-мусу­льманином;

нападение боевиков арабской террористической группы «Черный сентябрь» на израильских спортсменов во время XX Олимпийских игр (1972 г., г. Мюнхен)?

5. Каковы цели выдачи:

обеспечение эффективного наказания преступников; выполнение требований международной вежливости; подтверждение уважения к системе правосудия в иностранном го­сударстве;

уменьшение недоверия между государствами; обеспечение универсальной справедливости?

 

Для решения следующих задач ознакомьтесь с некоторыми поло­жениями УК РФ:

«Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, со­вершивших преступление на территории Российской Федерации

1. Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Ко­дексу.

2. Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются со­вершенными на территории Российской Федерации. Действие настоя­щего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздуш­ном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уго­ловной ответственности но настоящему Кодексу, если иное не преду­смотрено международным договором Российской Федерации. По на­стоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, со­вершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических предста­вителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления натерритории Российской Федерации разрешается в соответствии с нор­мами международного права.

Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, со­вершивших преступление вне пределов Российской Федерации

1. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступле­ние вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответст­венности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние при­знано преступлением в государстве, па территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государст­ве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верх-пего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государ­ства, на территории которого было совершено преступление.

2. Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дис­лоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступле­ния, совершенные на территории иностранного государства, несут уго­ловную ответственность но настоящему Кодексу, если иное не преду­смотрено международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственно­сти по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, и в случаях, предусмотрен­ных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголов­ной ответственности на территории Российской Федерации.

Статья 13. Выдача лиц, совершивших преступление

1. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранно­му государству для привлечения к уголовной ответственности или от­бывания наказания в соответствии с международным договором Рос­сийской Федерации».

6. Подлежит ли уголовной ответственности по УК РФ российский гражданин, совершивший преступление против российских интересов, если это деяние не признается преступлением по законодательству со­ответствующего иностранного государства? Изменится ли ответ в за­висимости от вариантов:

гражданин РФ совершил государственную измену; гражданин РФ совершил кражу на территории посольства?

7. Подлежит ли гражданин Российской Федерации ответственно­сти за преступление, совершенное на иностранном корабле во время его нахождения в открытом море (варианты: кража, убийство, государ­ственная измена, торговля наркотиками)?

8. В случае если преступление совершено иностранцем в отноше­нии иностранца во время захода иностранного корабля в российский порт, подлежит ли преступник уголовной ответственности по УК РФ (варианты: кража, убийство, государственная измена, торговля нарко­тиками)?

9. Из Стамбула в Москву 15 марта 2001 г. вылетел пассажирский лайнер ТУ-154. Во время полета лайнер был захвачен террористами и по их требованию приземлился в аэропорту г. Медины (Саудовская Аравия). Террористы — Супьян Арсаев, его сын (Идрисхан Арсаев) и племянник (Депи Магомедзаев) изначально не планировали убивать заложников, а также не требовали выкупа. Они настаивали на проведе­нии политических переговоров по поводу политического статуса Чеч­ни и просили правительство Саудовской Аравии продемонстрировать по телеканалам пленку, касающуюся предполагаемых нарушений прав человека в Чечне.

16 марта подразделения сил безопасности Саудовской Аравии штурмовали самолет. В ходе штурма один террорист был убит, еще двое обезоружены. Кроме того, сотрудниками спецназа Саудовской Аравии были убиты бортпроводница Юлия Фомина и один из пассажиров — гражданин Турции.

Дайте квалификацию действиям террористов. Дайте квалифика­цию действиям властей Саудовской Аравии. Несет ли Саудовская Ара­вия ответственность за гибель бортпроводницы и пассажиров? Дол­жны ли захваченные террористы быть выданы Российской Феде­рации?

10. В августе 2001 г. министр внутренних дел Германии О. Шили на встрече в Риме с министром внутренних дел Италии К. Скайола пред­ложил создать общеевропейские полицейские силы по борьбе с анти­глобалистами, участившиеся выступления которых показали неспо­собность полиции европейских государств препятствовать проведе­нию мероприятий, направленных на срыв международных совещаний.

Как можно оценить данное предложение? Следует ли бороться с антиглобализмом па уровне международного права? Каково ваше от­ношение к концепции антиглобализма?