Контроль за деятельностью таможенных органов: понятие и виды

Контроль за деятельностью таможенных органов – проверка законность деятельность таможенных органов и их должностных лиц и неуклонного соблюдения требований действующего российского законодательства.

Ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов, являясь одной из разновидностей контрольной проверочной деятельности за исполнением законов, осуществляется вышестоящими звеньями системы таможенных органов по отношению к нижестоящим звеньям. Наибольшим объемом полномочий, разумеется, обладает Федеральная таможенная служба в лице ее центральных руководящих органов.

Обязательной проверке подлежат следующие виды деятельности:

· управленческая деятельность;

· таможенное оформление и таможенный контроль;

· правоохранительная деятельность;

· взимание таможенных платежей.

Целевая инспекторская проверка включает проверку одного или нескольких направлений деятельности таможенного органа за определенный промежуток времени либо проверку конкретных фактов и обстоятельств, отмеченных в таможенном органе.

Контрольная (последующая) инспекторская проверка включает проверку устранения выявленных в ходе комплексной или целевой проверки недостатков, а также проверку деятельности по отдельным вопросам, не затронутым предыдущей проверкой.

Документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов и организаций, подведомственных ФТС России, проводятся ежегодно по утвержденным годовым планам.

Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, законности действий руководителя и главного бухгалтера и других лиц, на которых в соответствии с законодательством России возложена ответственность за их осуществление, а также представление в вышестоящую организацию бухгалтерской отчетности. Проверка представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности таможенного органа осуществляется как планово, так и внепланово.

Прокурорский надзор за деятельностью таможенных органов

Предмет прокурорского надзора представляет собой совокупность двух частей:

1) исполнение действующих законов органами и должностными лицами, осуществляющими административно-распорядительную деятельность (в том числе таможенных органов и их должностных лиц);

2) обеспечение соответствия законам нормативных правовых актов этих же органов и должностных лиц.

Прокурор или его заместитель при наличии соответствующих оснований возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В случае установления фактов нарушения закона органами и должностными лицами прокурор (или его заместитель):

· освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

· опротестовывает противоречащие закону нормативные правовые акты;

· обращается в судебные органы с требованием о признании таких актов недействительными;

· вносит представления об устранении нарушений закона.

На должностных лиц органов, осуществляющих административно-управленческую деятельность (в том числе и таможенных органов), возложена обязанность незамедлительного выполнения требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий, выполнение все полученных представлений.

Судебный контроль действий (бездействия) таможенных органов

Судебный контроль за деятельностью таможенных органов осуществляется в процессе осуществления правосудия по искам к таможенным органам, а также при рассмотрении жалоб на решения, действия или бездействия должностных лиц.

Судебный контроль за деятельностью таможенных органов осуществляется всеми судами, входящими в судебную систему: Конституционным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции и арбитражными судами.