2018-03-09
170
НКО обладают специальной правоспособностью, границы которой определяются указанными в уставе целями создания соответствующей организации, направленной на достижение уставных целей и соответствующей таким целям (ст. 50 ГК РФ).
Законодательством РФ могут быть установлены ограничения на предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность НКО отдельных видов. Так, учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере только с разрешения собственника, если иное не установлено законом; благотворительные организации не могут участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими ЮЛ.
Деятельность некоторых НКО — общественных объединений допускается без регистрации, но при этом организация не приобретает статуса ЮЛ, не может иметь в собственности или на основе иного вещественного права (хозяйственного ведения или оперативного управления) обособленное имущество, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, вести хозяйственную деятельность, быть участником гражданского оборота, истцом и ответчиком в суде.
Учредителями НКО могут быть полностью дееспособные граждане (в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в РФ, за исключением случаев, установленных международными договорами РФ или ФЗ) и (или) ЮЛ, если законодательством не предусмотрено иное.
Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.
Государственные органы власти могут создавать НКО только в форме публично-правовых компаний.
Учредительным документом НКО является устав.
Для НКО существует специальный порядок регистрации с участием органов Минюста и ФНС РФ, что выражается в более тщательной проверке сведений, представленных в документах на регистрацию, на соответствие нормам законодательства, на их истинность и достоверность, в большем количестве оснований для отказа в принятии решений о государственной регистрации.
НКО должны иметь самостоятельный баланс и(или) смету.
НКО имеют наименование, содержащее указание на и х организационно-правовую форму и характер деятельности. В соответствии с ФЗ от 21.07.2014 № 236-ФЗ НКО предоставляется право иметь символику - не только эмблему, но и герб, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в уставе.
Учредители (участники) могут передать имущество некоммерческим организациям следующими способами:
в виде регулярных и единовременных поступлений от учредителей, добровольных имущественных взносов и пожертвований (для всех организационно-правовых форм НКО);
в виде добровольных или обязательных членских взносов (для НКО, основанных на членстве).
Кроме того, источником формирования имущества НКО являются: добровольные имущественные взносы и пожертвования; целевое финансирование; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; другие, не запрещенные законом поступления.
Если иное не установлено ГК РФ или другими законами, при ликвидации НКО имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, не распределяется между участниками, а направляется в соответствии с уставом НКО на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.
Если использовать имущество ликвидируемой НКО в соответствии с ее уставом не представляется возможным, оно обращается в доход государства (п. 1 ст. 20 Закона № 7-ФЗ) (исключения составляют некоммерческие партнерства, учреждения и потребительские кооперативы, в которых имущество распределяется между участниками, передается собственнику или другому потребительскому обществу соответственно).
Доходы НКО от предпринимательской деятельности облагаются налогами на тех же условиях, что и доходы коммерческих организаций, в частности НДС и налогом на прибыль.
Целевые средства, полученные на содержание НКО и ведение ими уставной деятельности в виде финансовой помощи от других ЮЛ и физических лиц, не связанные с оплатой реализованных товаров (работ, услуг) и использованные по назначению, при определении налоговой базы по НДС не учитываются.
При реализации основных средств, нематериальных активов и иного имущества НКО исчисляет и уплачивает НДС в общеустановленном порядке.
При безвозмездной передаче НКО товаров (работ, услуг) коммерческим организациям и физическим лицам у НКО возникает объект налогообложения НДС. Освобождаются от обложения НДС безвозмездная передача товаров (за исключением подакцизных), выполнение работ, оказание услуг в рамках благотворительной деятельности.
При определении налоговой базы НКО по налогу на прибыль не учитываются следующие доходы:
имущество, полученное налогоплательщиками в рамках целевого финансирования (средства бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, гранты, инвестиции, полученные по инвестиционным конкурсам, и т. д.) согласно пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ;
целевые поступления (за исключением подакцизных товаров): вступительные взносы, членские и другие целевые взносы и поступления от членов НКО, суммы финансирования из соответствующих бюджетов и другие согласно п. 2 ст. 251 НК РФ.
Целевые поступления признаются доходами НКО, не учитываемыми при определении базы по налогу на прибыль, только при условии, что они используются по назначению — на содержание НКО и ведение ею уставной деятельности.
Средства целевого финансирования и целевые поступления, использованные не по целевому назначению, включаются в состав внереализационных доходов НКО.
Подавляющее большинство НКО независимо от того, ведут ли они предпринимательскую деятельность или нет, в общем случае являются плательщиками налога на имущество.
НКО признаются также плательщиками земельного налога при условии, что земельный участок, являющийся объектом налогообложения, принадлежит им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии со ст. 14 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность НКО состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним. Так же как и коммерческие организации, НКО обязаны иметь свою учетную политику для целей ведения бухгалтерского учета и налоговую политику. НКО при определенных условиях имеют право применять УСН и ЕНВД (гл. 26.2 и 26.3 НК РФ), упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность (п. 4 ст. 6 Закона № 402-ФЗ)[22].
НКО предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством РФ и учредительными документами НКО.
НКО обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а НКО, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых НКО, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.
НКО, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 ФЗ о НКО, обязаны ежегодно, а НКО, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган (ст. 32 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).
НКО, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях(п.6 ст.2 ФЗ о НКО).
Д алее дается краткая характеристика некоторых НКО с позиций, в первую очередь, участия их участия в предпринимательской деятельности.
