2018-02-13
1898
Указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа.Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения (что бы следователь не действовал в противоречии со своим внутренним убеждением).При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.
Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 5 суток направляет прокурору.
Орган дознания, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель и их функции в уголовном процессе.
Органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. От имени органа дознания вправе выступать исключительно начальник органа дознания.
Начальник органа дознания - должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган дознания, а также его заместитель (например, начальник РОВД);
Начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (например, начальник отдела дознания РУВД);
Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ, и принявшее конкретное уголовное дело к своему производству;
Таким образом, в организационном смысле термин «дознаватель» употребляется в УПК РФ в двух значениях:
· лицо, замещающее должность дознавателя в конкретном государственном органе,
· иное должностное лицо, которому начальником органа дознания поручено провести дознание (делается это строго в письменной форме обычно в виде резолюции на документе, являющемся поводом для возбуждения уголовного дела).
Однако в процессуальном смысле дознаватель - это всегда лицо, в надлежащем порядке принявшее конкретные материалы или конкретное уголовное дело к своему производству для проведения проверки сообщения о преступлении или дознания.
В законе может говориться, например, что «орган дознания, дознаватель, следователь вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления». В таких случаях имеется в виду, что наряду с дознавателем осуществить данное процессуальное действие может должностное лицо органа дознания, не являющееся дознавателем и действующее по поручению начальника органа дознания.
Дознание может проводится и группой дознавателей (по уголовному делу в случае его сложности или большого объема), это новая норма, непонятная, так как всегда считалось, что дознание проводится по несложным делам.
А) виды органов дознания
Во-первых, это органы, полномочные проводить дознание в полном объеме. Перечень этих органов исчерпывающе дан в УПК РФ– дознаватели МВД, пограничных органов ФСБ, органов Федеральной службы судебных приставов, органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной, таможенных органов РФ;
Во-вторых, законодатель наделил ряд должностных лиц правом возбуждать уголовные дела и проводить неотложные следственные действия. Это ситуации, когда по объективным причинам иных российских правоохранительных органов поблизости нет и быть не может. Перечень этих лиц указан в УПК РФ – капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании; руководители геологоразведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания; глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ.
Б) функция дознавателя: легальный аспект
Так же, как и следователь, кроме того, что в отличие от следователя, дознаватель несамостоятелен.
Обжалование дознавателем письменных указаний прокурора, начальника органа или подразделения дознания ни в каком случае не приостанавливает исполнения полученных указаний (даже если это вопросы квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения) и тем более не влечет обязательную передачу дела другому дознавателю. Прокурор может давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий, т.е. разговор может идти о полноценном процессуальном руководстве дознанием со стороны прокурора. В отношении следователя, у прокурора такие полномочия сейчас есть только при направлении материалов дела для производства дополнительного следствия.
