Просвещенная монархия второй половины XVIII в. Екатерина II

Екатерина II Великая (1762—1796) вступила на русский престол 33 лет от роду и правила

практически всю вторую половину XVIII в., которую стали называть екатерининским периодом

или эпохой Екатерины II. Н. И. Панин и А. А. Безбородко, Г. А. Потемкин и А. А. Вяземский, Я.

Е. Сивере и Г. Р. Державин, И. И. Шувалов и И. И. Бецкой, П. А. Румянцев и А. В. Суворов, Ф.

Ф. Ушаков и Г. А. Спиридов — вот далеко не полный перечень екатерининских «орлов»,

вошедших в нашу историю в качестве крупных политиков, дипломатов, общественных

деятелей, полководцев. Екатерина II очень умело подбирала своих помощников. Вряд ли правы

те, кто упрекает ее в любвеобилии во вред государству. Те из ее фаворитов, что обладали

государственным умом, талантами, как, например, Г. А. Потемкин, действительно участвовали

в управлении страной. Других, лишенных таких дарований, она держала на своей половине

вместе с комнатными собачками.

Территория и население. Во второй половине XVIII в. территория России значительно

расширилась, особенно в южном и западном направлениях. В состав страны к концу XVIII в.

вошли Северное

Причерноморье, Приазовье, Крым, Правобережная Украина, земли между Днестром и

Бугом, Белоруссия, Курляндия и Литва.

Сельское хозяйство. Ведущей отраслью экономики России по-прежнему оставалось

сельское хозяйство. Наблюдался рост крепостнических отношений вширь и вглубь. Они

охватывали новые территории и новые категории населения (вширь). Росло и бесправие, и

эксплуатация крестьян (вглубь).

В 1783 г. крепостное право утвердилось на Левобережной Украине, а в самом конце века, в

1796 г.,— на юге Украины (Новороссия), в Крыму и Предкавказье. После русско-турецких войн

и крестьянской войны 1773—1775 гг. была ликвидирована Запорожская Сечь.

При Екатерине II были приняты законодательные акты, позволяющие сказать, что

крепостное право достигло своего пика. Крепостной уже мало отличался от раба.

Указ 1765 г. разрешал помещикам ссылать своих крестьян без суда и следствия в Сибирь на

каторгу с зачетом этих крестьян как рекрутов. Процветала торговля крестьянами. Их можно

было проиграть в карты, безвинно наказывать. Зачастую помещик пользовался «правом первой

ночи». Крестьяне по указу 1763 г. должны были сами оплачивать расходы, связанные с

подавлением их выступлений (если они признавались зачинщиками волнений). В 1767 г. был

издан указ, запрещавший крестьянам подавать жалобы императрице на своих помещиков.

Промышленность. В 1785 г. было издано специальное «Ремесленное положение»,

являвшееся частью «Жалованной грамоты городам». Не менее пяти ремесленников

определенной специальности должны были составить цех, избиравший своего старшину.

Правительство преследовало цель превратить городских ремесленников в одну из

сословных групп тогдашнего феодального общества.

Наряду с городским широкое развитие получило ремесло в промысловых селах.

Внутренняя и внешняя торговля

Через порты Прибалтики и Причерноморья Россия вела активную внешнюю торговлю. Она

вывозила металл, по производству которого удерживала ведущее место в мире до конца XVIII

в., пеньку, льняные ткани, парусное полотно, лес, кожи. С конца XVIII в. через черноморские

порты начали вывозить хлеб. Из зарубежных стран ввозили сахар, сукно, изделия из металла,

шелк, красильные вещества, кофе, вино, фрукты, чай. Ведущим торговым партнером нашей

страны во второй половине XVIII в. была Англия.

Финансы.

Хронический дефицит бюджета Екатерина пыталась преодолен, традиционными приемами.

Одним из них был выпуск бумажных ассигнаций. Впервые с 1769 г. появились бумажные

деньги (к концу XVIII в. бумажный рубль обесценился и стоил 68 коп.серебром). Также

впервые при Екатерине Россия обратилась к внешним займам. Первый из них был сделан в

1769 г. в Голландии, второй — в следующем году в Италии.

Бюджет России был типичен для абсолютистских государств Европы. Доходы росли за счет

повышения налогов — как прямых (подушная подать), так и косвенных (продажа казной вина,

соли и других товаров, таможенные пошлины, доходы от чеканки монеты и др.). В расходной

части бюджета на первом месте стояли затраты на армию и флот, далее шли расходы на

управление, содержание двора, незначительные средства тратились на развитие науки,

просвещения и искусства.

Укрепление сословного строя

Каждая категория населения (дворяне, духовенство,

различные категории горожан, крестьян, казачество и др.) приобретала сословную замкнутость,

которую определяли соответствующие права и привилегии, зафиксированные в законах и

указах.

Укрепление и насаждение сословного строя в XVIII в. было одним из способов удержать

власть в руках дворянства. Это происходило в канун Великой французской революции,

проходившей под лозунгом «свободы, равенства и братства», который означал разрушение всех

сословных перегородок.

Просвещенный абсолютизм

Под просвещенным абсолютизмом одни авторы понимают

политику, которая, используя социальную демагогию и лозунги просветителей, преследовала

цель сохранения старых порядков. Другие историки пытались показать, как просвещенный

абсолютизм, отвечая интересам дворянства, одновременно способствовал буржуазному

развитию. Третьи подходят к вопросу о просвещенном абсолютизме с академических позиций,

видят в нем один из этапов эволюции абсолютной монархии.

Представление о государстве как о главном инструменте достижения общественного блага

господствовало в умах людей того времени. Идеалом Ш. Л. Монтескье, чье сочинение «О духе

законов» было настольной книгой Екатерины II, являлась конституционная монархия с четким

разделением законодательной, исполнительной и судебной властей. В своей политике

Екатерина II пыталась реализовать эти теоретические положения. Естественно, она не могла

пойти против дворянства, против крепостного права. Она стремилась построить законную

самодержавную монархию, обновить ее с учетом новых исторических реалий, а не вводить

конституционный демократический строй, как этого хотели просветители. Понимание

монархами равенства и свободы не шло дальше закрепления прав и привилегий каждого

сословия в рамках самодержавной монархии.

Политика просвещенного абсолютизма в России, так же как и в ряде других европейских

стран, заключалась в использовании положений просветительской идеологии для укрепления

крепостнического строя в условиях его начавшегося разложения. Такая политика не могла

проводиться долгое время. После Великой французской революции наметился курс на усиление

внутренней и международной реакции, что означало конец периода просвещенного

абсолютизма.

Первые годы царствования.

Одной из первых реформ Екатерины II было разделение Сената на шесть департаментов с

определенными полномочиями и компетенцией. Сенатская реформа улучшила управление

страной из центра, но Сенат лишился законодательной функции, которая все более переходила

к императрице.

В 1764 г. было отменено гетманство на Украине. Последний гетман К. Г. Разумовский был

отправлен в отставку, его место занял генерал-губернатор. Автономия Украины была

ликвидирована. Вся страна, считала Екатерина, должна управляться по единым принципам.

В условиях массовых волнений монастырских крестьян Екатерина в 1764 г. провела

секуляризацию церковных имуществ, объявленную еще Петром III. Устанавливались штаты и

оплата церковнослужителей. Бывшие монастырские крестьяне (их было около 1 млн. душ

мужского пола) перешли под власть государства. Они стали называться экономическими, так

как для управления ими была создана Коллегия экономии.

В 1773 г. был введен принцип веротерпимости.

В 1765 г. в стране приступили к межеванию земель: на местности происходило определение

границ земельных владений и их юридическое закрепление. Оно было призвано упорядочить

землевладение и остановить земельные споры. Но самым крупным мероприятием Екатерины II

был созыв Комиссии для сочинения проекта нового Уложения

Уложенная комиссия. Преследуя цель установить «тишину и спокойствие» в стране,

укрепить свое положение на престоле, Екатерина II созвала в 1767 г. в Москве специальную

Комиссию для составления нового свода законов Российской империи взамен устаревшего

Соборного уложения 1649 г. В работе Уложенной комиссии участвовали 572 депутата,

представлявших дворянство, государственные учреждения, крестьян и казачество. Крепостные

крестьяне, составлявшие примерно половину населения страны, в работе Комиссии не

участвовали. Ведущую роль в ней играли дворянские депутаты (примерно 45%).

Депутаты по предложению Екатерины II представили в комиссию примерно 1600 наказов с

мест, «дабы лучше узнать было нужды и чувствительные недостатки народа». В качестве

руководящего документа Комиссии 1767 г. императрица подготовила «Наказ» — теоретическое

обоснование политики просвещенного абсолютизма. «Наказ» Екатерины II состоял из 22 глав и

был разбит на 655 статей. Почти 3/4 текста «Наказа» составляли цитаты из сочинений

просветителей. Эти цитаты были тщательно подобраны, и «Наказ», таким образом, представлял

собой цельное произведение, в котором доказывалась необходимость сильной самодержавной

власти в России и сословного устройства русского общества.

«Наказ» исходил из положения о том, что верховная власть «сотворена для народа» и

действует «к получению самого большего от всех добра». Верховная власть, по мнению

Екатерины II, может быть только самодержавной. Она объясняла это принадлежностью

русского народа к числу европейских, обширностью территории и рассуждением, что «лучше

повиноваться законам под одним господином, нежели угождать многим».

117

Целью самодержавия Екатерина II объявила благо всех подданных. Девизом Уложенной

комиссии были слова: «Блаженство каждого и всех». Свобода граждан, или, как ее называла

Екатерина II, вольность, «есть право делать то, что законы дозволяют». Таким образом,

равенство людей понималось как право каждого сословия обладать дарованными ему правами:

для дворян свои установления, Для крепостных — свои. Нужно было издать такие законы,

чтобы они, «с одной стороны, злоупотребления рабства отвращали, с другой стороны,

предостерегали бы опасности, могущие оттуда произойти». Екатерина II считала, что законы,

как уже говорилось выше, создаются для воспитания граждан. Только суд может признать

человека виновным, утверждалось в «Наказе». Пусть и в сословной интерпретации, но в

законодательство России вводилось понятие презумпции невиновности.

Уложенная комиссия начала заседание в Грановитой палате Московского Кремля летом

1767 г. На пятом заседании императрице был присвоен титул «Великой, премудрой матери

Отечества», что означало окончательное признание Екатерины II русским дворянством.

Неожиданно для Екатерины и ее приближенных в центре обсуждения оказался крестьянский

вопрос. Некоторые депутаты — дворяне Г. Коробьин и Я. Козельский, крестьяне И. Чупров и И.

Жеребцов, казак А. Алейников, однодворец А. Маслов — выступали с критикой отдельных

сторон крепостничества. Например, А. Маслов предлагал передать крепостных крестьян в

особую коллегию, которая выплачивала бы из крестьянских податей жалованье помещику, Это

фактически означало бы освобождение крестьян от власти помещиков. Ряд депутатов

высказался за четкую регламентацию крестьянских повинностей. Большинство же депутатов,

напротив, выступало с защитой крепостничества и требованием расширения их сословных

прав, привилегий, групповых интересов.

Работа Комиссии продолжалась более года. Под предлогом начала войны с Турцией,

«нарушения мира и тишины» она была распущена в 1768 г. на неопределенное время, так и не

составив нового уложения. Созданные наряду с Большим общим собранием частные комиссии,

занимавшиеся конкретными законами, просуществовали до смерти Екатерины II.