2018-02-13
2319
В 2013 г. вышел Указ Президента РФ № 645, в соответствии с которым произошло упразднение Федеральной службы по финансовым рынкам России (ФСФР). Полномочия ФСФР России по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков переданы Банку России согласно Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков". Для обеспечения исполнения Банком России функций по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков была образована Служба Банка России по финансовым рынкам. С этого времени данная Служба уполномочена осуществлять функции упраздненной ФСФР России.
В состав Центрального аппарата Службы Банка России по финансовым рынкам вошли 13 управлений и один самостоятельный отдел.
Служба Банка России по финансовым рынкам в соответствии с федеральными законами осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и сферой их деятельности. Некредитными финансовыми организациями признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности: профессиональных участников рынка ценных бумаг; управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; акционерных инвестиционных фондов; клиринговую деятельность; деятельность по осуществлению функций центрального контрагента; и др.
|
|
|
В новые функции ЦБ РФ вошел контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства об акционерных обществах и ценных бумагах, осуществление регулирования в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах, регистрация выпусков ценных бумаг, а также выполнение иных функций в этой сфере, которые ранее принадлежали ФСФР России.
Служба Банка России по финансовым рынкам теперь выполняет нормативно-правовое регулирование в сфере финансовых рынков, включая вопросы деятельности негосударственных пенсионных фондов, инвестирования пенсионных накоплений, обязательных видов страхований.
Служба Банка России по финансовым рынкам также получила полномочия по контролю за соблюдением закона о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, ведению мониторинга состояния финансового рынка России и представления в Государственную Думу проекта основных направлений развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка. Теперь отчеты, сведения, уведомления, другая информация и документы, представляемые ранее в ФСФР России либо подлежащие ее согласованию (утверждению), будут направляться в ЦБ РФ.
|
|
|
Основные функции, которые призвана выполнять Служба Банка России по финансовым рынкам: надзорная; консультационная; регулирующая в рамках компетенции; правоустанавливающая; контрольная.
Для выполнения указанных функций определены следующие задачи:
• участие в развитии финансового рынка Российской Федерации и его инфраструктуры;
• участие в обеспечении стабильности финансового рынка Российской Федерации, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям;
• проведение анализа состояния и перспектив развития финансовых рынков в части сферы деятельности некредитных финансовых организаций;
• формирование конкурентной среды на финансовом рынке Российской Федерации;
• регулирование, контроль и надзор за некредитными финансовым и организациями;
• защита прав и законных интересов акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению;
• обеспечение контроля за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.
Таким образом, создание мегарегулятора на базе ЦБ РФ означает, что данная организация будет обладать высокой степенью независимости от органов власти и самих объектов регулирования.
Важным условием осуществления эффективной деятельности Службой Банка России по финансовым рынкам будет сохранение и усиление принципа независимости Банка России, в том числе при выполнении полномочий в сфере финансового надзора.
