Александр I. Первые попытки реформ

XIX век начался с дворцового переворота, в результате которого на российский престол взошел старший сын императора Павла Александр I. В русской истории наступила эра либерализма. Наставником Александра I был швейцарский политический деятель Ф. Лагарп, республиканец и противник рабства, приверженец идей французского просветительства,которые он стремился привить своему ученику. Он призывал своего воспитанника провести «серию реформ сверху», чтобы избежать «ужасов французской революции». По словам А. С. Пушкина, «дней Александровых прекрасное начало» связано именно с этими идеями. Известны и такие строки поэта об эпохе Александра I: «Нечаянно пригретый славой, плешивый щеголь, враг труда, властитель слабый и лукавый над нами царствовал тогда».

Для подготовки проектов преобразований при императоре был создан Негласный комитет (1801–1803). В его состав вошли друзья юности Александра, представители молодого поколения родовитой знати – Павел Строганов, Виктор Кочубей, Адам Чарторыйский и Николай Новосильцев.

В 1802 г. произошли некоторые изменения в системе организации власти: взамен петровских коллегий были введены новые органы управления – министерства: иностранных дел (до 1832 г. сохранялась Коллегия иностранных дел), военных сухопутных дел, военных морских дел, финансов, коммерции, юстиции, внутренних дел и народного просвещения и др. Министерства становились центральными органами исполнительной власти.

Министры назначались императором и фактически были ответственны только перед ним. Созданная при Александре I министерская система с некоторыми изменениями просуществовала до 1917 г.

В подготовке реформ политической системы страны особое место занял проект М. М. Сперанского, который по поручению Александра I разработал план буржуазных преобразований в стране.

По словам В. О. Ключевского, «Александра I подкупил этот ум, блестящий, твердый, как лед. Это был Вольтер в богословской оболочке. Сын сельского священника проложил свой путь к вершине политической пирамиды огромной работоспособностью. Приступив к реформам, он взглянул на Отечество как на большую грифельную доску, на которой можно чертить какие угодно правильные математические построения. Такой он и начертал»^[21].

М. М. Сперанский предлагал некоторое ограничение самодержавия представительным органом – Государственной думой. На местах должны были создаваться окружные и губернские думы. Верхней палатой будущего Российского парламента должен был стать Государственный совет. Его проекты оказали громадное влияние на развитие общественной мысли.

Предложения Сперанского вступали в резкое противоречие с интересами дворянской аристократии. Единственное предложение Сперанского, которое было принято Александром I, – это создание Государственного совета, который был учрежден в 1810 г. и просуществовал до Февральской революции 1917 г. Он назначался императором из представителей высшей дворянской аристократии и имел законосовещательные функции.

Будущее экономического развития России Сперанский связывал с развитием коммерции, преобразованием финансовой системы и денежного обращения. Для стабилизации денежной системы в стране по его предложению был приостановлен выпуск бумажных денег и введен серебряный рубль. Он придавал большое значение регулирующей роли государства в развитии отечественной промышленности, но вопрос ликвидации крепостного права считал преждевременным.

По свидетельству современников, идеи этого политического деятеля вызывали ужас у консервативной части дворянства – «на кабинет сей смотрели все как на ящик Пандоры, исполненный бедствиями, готовыми взлететь и покрыть собою все наше общество»^[22]. Либеральные проекты вызывали яростное сопротивление консервативно настроенного дворянства. М. М. Сперанский был отправлен в ссылку.

В последнее десятилетие правления Александра I во внутренней политике все больше усиливалась консервативная тенденция. Идеологом консерватизма стал известный писатель и историк Н. М. Карамзин. В записке «О древней и новой России», адресованной царю, он отстаивал незыблемость самодержавия и крепостничества.

В практическом плане реакционную политику проводил граф
А. А. Аракчеев (отсюда и название – аракчеевщина – по имени ее проводника). Она выражалась в централизации и регламентации государственного управления, в полицейско-репрессивных мерах, направленных на уничтожение свободомыслия. Наиболее ярким проявлением аракчеевщины стали военные поселения, созданные в 1815–1816 гг. для обеспечения самоокупаемости армии. В военных поселениях жили казенные крестьяне, солдаты с их семьями. Все жители несли военную службу и выполняли сельскохозяйственные работы.

4.3. Император Николай I. Время реакции
(1825–1855)

После смерти Александра I и отречения от престола Константина, второго сына Павла, в декабре 1825 г. новым императором стал третий сын – Николай I.

По словам В. О. Ключевского, «два обстоятельства оказали сильное воздействие на характер царствования: император не готовился и не желал царствовать, и он шел к неожиданному и нежеланному престолу сквозь ряды мятежных войск»^[23]. Другой русский историк С. М. Соловьев писал о Николае I: «Кто же был этот Цезарь? Это была воплощенная реакция всему, что шевелилось в Европе с конца прошлого века: на лице Николая всякий легко мог прочесть страшные «мани, факел, фарес» для России: «остановись, плесней, разрушайся»…»^[24]

А вот эпиграмма неизвестного автора, ходившая среди дворянства во времена Николая: «Оригинал похож на бюст, он также холоден и пуст».

Свою деятельность на троне новый император рассматривал как обязанность, как служебное поручение. Его время – эпоха крайнего самоутверждения самодержавной власти и недопущения революционной «заразы». Европейские буржуазные революции, ломка абсолютистских режимов оказали влияние на мировоззрение российского монарха, но выводы, которые он сделал, заключались в укреплении внутреннего порядка в стране.

Он был солидарен с министром просвещения С. С. Уваровым в том, что «крепостное право – это древо, оно осеняет и церковь, и престол, вырвать его с корнем невозможно». «Самодержавие,православие, народность» – эта так называемая теория «официальнойнародности» осеняла всю деятельность Николая I.

 Бюрократическая система в годы его правления достигла своего апогея, армия чиновников выросла до 70 тыс. человек, половину из них составляли военные. Под свою непосредственную власть Николай I взял знаменитое Третье отделение собственной Его Императорского Величества канцелярии, в ведении которой находились и политический сыск, и «инакомыслие», и литературная цензура, и театральный репертуар. Бюрократизация имела двоякий результат: с одной стороны, на некоторое время она позволила обеспечить порядок в стране, с другой – привела к коррупции, казнокрадству и взяточничеству.

В то же время император уделял много внимания технической стороне развития российской экономики, развивал высшее и среднее техническое образование, строил железные дороги, привлекал иностранный капитал в промышленность.

В царствование Николая I была произведена кодификация (упорядочивание) архаичного и запутанного российского законодательства. В 1830 г. было опубликовано «Полное собрание законов Российской империи» (45 томов). В отдельный «Свод законов» (15 томов) в 1832 г. были помещены действующие законы.