Наследие академика О. Е. Кутафина июридическая наука

Основные направления исследования конституционно-правовых вопросов академиком О.Е. Кутафиным в советский период.

Т. Я. Хабриева

Наследие академика О. Е. Кутафина и юридическая наука

Деятельность в МГУ (наиболее крупные работы):

- «Постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР» (М., 1971);

- «Плановая деятельность советского государства (государственно-правовой аспект)» (М., 1980);

- «Компетенция местных советов» (в соавторстве с К. Ф. Шереметом) (М., 1982).

Т.о., в большей степени интересовался совершенствованием деятельности представительных органов, государственного аппарата, построения системы гарантий осуществления деятельности органов на основе принципов законности и демократизма.

О.Е. Кутафин

Постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР

(Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, 1971)

1. Анализ правового режима и деятельности Постоянных комиссий палат (ПКП) Верховного совета СССР (ВС) как высшего органа представительной власти СССР и фактического носителя суверенитета советского народа. Сделан с опорой на опыт других социалистических стран.

ПКП: Бюджетные комиссии, Комиссии законодательных предположений, Комиссии по иностранным делам и Экономическая комиссия Совета Национальностей — обеспечивают бесперебойное функционирование палат.

2. Актуальность — разрабатывается проект Конституции СССР 1977 года; часть полномочий ПКП сложилась на практике, но юридически не оформлена; ОЕК предлагает их оформить

3. Цель — попытка исследовать юридическую природу и правовое положение постоянных комиссий палат, принципы и порядок их организации деятельности, виды и формы их работы, правовую природу актов комиссий.

По теме диссертации ее автором опубликованы следующие работы:

1. Правовое положение постоянных комиссий палат Верховного Совета СССР // Вестн. Моск. ун-та. Сер. «Право». 1964. № 1.

2. Некоторые вопросы организации и деятельности постоянных комиссий палат Верховного Совета СССР // Вестн. Моск. ун-та. Сер. «Право». 1964. № 3.

О.Е. Кутафин

Плановая деятельность советского государства: государственно-правовой аспект

(Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук, 1980)

1. Комплексное исследование правовых проблем плановой деятельности СССР на основе Конституции 1977 года как правовой базы. Переосмысление старой концепции в новых условиях.

2. Цель — разработать правовую концепцию плановой деятельности Советского государства в развитом социалистическом обществе, соединить в единый, построенный по определенной логической схеме комплекс, основные правовые проблемы экономико-социального планирования, носящие главным образом общетеоретический и государственно-правовой характер.

3. Новизна:

3.1. Планирование экономического и социального развития— принцип советского общественного строя и метод деятельности Советского государства;

3.2. Всесторонний анализ правовых форм плановой деятельности советского государства, компетенции госорганов и специальных плановых органов по проведению плановой деятельности, планового процесса и т.д.

3.3. введение понятий: плановоустановительная деятельность Советского государства, плановое устройство СССР, поставлен вопрос о месте правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере экономико-социального планирования, в системе советского права и др.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Монографии

1. Местные Советы и народнохозяйственное планирование. Изд-во Московского университета, 1976. 9,41 п. л. Рецензии: Советское государство и право. 1978. № 6; Советы народных депутатов. 1977. № 5.

2. Постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР. М.: Юридическая литература, 1971. 11,03 п. л. Рецензии: Советское государство и право. 1973. № 9; Panstwo i prawo (Warszawa). 1972. № 11.

3. Некоторые вопросы деятельности местных Советов в области народнохозяйственного планирования. 2,5 п. л. (В кн.: Правовые проблемы дальнейшего совершенствования представительных органов государственной власти. Изд-во Московского университета, 1973).

Учебные пособия

1. Компетенция местных Советов депутатов трудящихся. М., 1973. 7,25 п. л. (в соавторстве).

2. Основы советского строительства. М.: Знание, 1976. 10,28 п. л. (в соавторстве).

Книги, брошюры, статьи, научные сообщения, тезисы докладов (16 шт.)

 

Сущность и значение комплексного исследования российского конституционализма академиком О.Е. Кутафиным в постсоветский период.

Конституционализм — доктрина государственного строительства, система представительного правления, которая основана на признании верховенства и высшей юридической силы конституции, разделения властей, политического плюрализма, приоритета интересов личности над интересами государства, прав и свобод человека и т.д. Антоним деспотизма абсолютной монархии.

В каждом государстве каждой исторической эпохи — индивидуален.

Комплексность исследований ОЕК:

Исследования ОЕК всегда содержат 2 основных аспекта комплексного исследования:

1. Теоретико-методологический блок (понятия, методы и т.д.);

2. Нормативно-правовой блок.

Помимо этого, комплексность исследований ОЕК заключается в следующем:

- обобщение и анализ исследований предшественников;

- подбор и анализ обширного эмпирического материала;

- выделение общих и частных закономерностей;

- писал не только по КП, но и по проблемам других отраслей.

Пример комплексного исследования:

Монография «Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации» (М., 2004) — традиционно неприкосновенность изучалась конституционалистами как институт, связанный со статусом депутатов выборных органов власти и местного самоуправления. Но ОЕК рассматривает неприкосновенность как категорию, определяющую степень демократичности общества, доказывает, что «реальная обеспеченность в государстве неприкосновенности различных сторон жизни граждан свидетельствует о том, что в этом государстве господствуют законность и право, исключающие всякую возможность произвола».

Т. Я. Хабриева

Наследие академика О. Е. Кутафина июридическая наука

Перестройка и Новая Россия:

- фундаментальные труды по конституционному, а также муниципальному праву в период Перестройки и первое десятилетие существования Новой России — основа формирования конституционного права (КП) как отрасли правовой системы России. Переосмыслил взгляды предшественников с учётом новых реалий, отмечая подвижность (в противовес т.з. о незыблемости) системы КП ввиду влияния социальных факторов. Дал исключительно точную картину состояния и перспектив развития российского конституционного права, его основных институтов.

- научные достижения ОЕК используются при разработке концепций развития российского законодательства:

1. учитываются критерии общественных отношений, образующих предмет конституционного права, выявленные О. Е. Кутафиным;

2. учитывают спрогнозированное ОЕК расширение предмета КП ввиду появления принципа прямого действия Конституции, конституционализации иных отраслей, следствием чего явилось увеличение объёма НПА, растущая специализация в рамках отдельных институтов конституционного законодательства, повышение роли межотраслевого регулирования некоторых институтов конституционного права.

- выводы ОЕК поддерживаются учеными и практиками, потому что всегда обоснованы глубоким анализом не только современных, но и ранее проводившихся дискуссий;

- вклад в решение общих теоретических проблем КП («Предмет конституционного права» (М., 2001) и «Источники конституционного права» (М., 2002));

- методология КП: административно-правовые методы регулирования для решения конституционно-правовых проблемиспользовать неверно, поскольку у управляемой стороны есть возможность и право активно влиять на принятие окончательного решения;

- вклад в развитие конституционных процессуальных норм и доктрины о конституционной ответственности;вопросы развития прямой демократии;

- вопросы гражданства + сам был председателем Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, следовательно, был в курсе проблематики;

- нравственные и духовные основам российского конституционализма — идеологическое многообразиев качестве важнейшей основы конституционного строя, идеи о совершенствовании политической системы России.

- имея авторитет давал оценку политически острым конституционно-правовым проблемам.

Википедия:

В 1993 году Кутафин участвовал в разработке проекта Конституции России. Входил во многие совещательные органы при Президенте: Совет при Президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия (с 14 октября 1997 года), Совет при Президенте РФ по науке и высоким технологиям (с 8 ноября 2001 года), Научно-консультативный совет при Совете безопасности Российской Федерации, был председателем Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.