2018-02-13
1002
В 70 – е годы советская экономика все больше отставала от экономики развитых стран по техническому и технологическому уровню и, что более важно, СССР утрачивал преимущества в темпах экономического роста. На рубеже 70-80-х годов в мире начался новый этап научно-технической революции, получивший название «микроэлектронная революция». С этого времени уровень развития той или иной страны определялся использование информационных технологий. Советскую экономику по-прежнему составляли устаревшие отрасли тяжелой индустрии, которые требовали колоссальных сырьевых ресурсов. Чтобы покупать новейшие технологии и продовольствие, СССР был вынужден поставлять на экспорт все больше сырья. В 70 – е годы экономика страны была предельно милитаризованной. Наиболее современные производства высокой технологии работали, главным образом, на военные заказы. Доля военных расходов в валовом национальном продукте составляла 20-25 процентов; производство военной техники – более 60 процентов объема продукции машиностроения. Третья часть всех занятых в добывающих и обрабатывающих отраслях работала непосредственно на военные нужды.
|
|
|
В начале 80-х годов из-за начавшегося падения цен на мировом рынке иссякает поток нефтяных денег в страну, вслед за этим прекращается основанный на нефтедоходах экономический рост.
К концу 80-х прекращается рост жизненного уровня. Одновременно слабеет трудовая дисциплина, пьянство и алкоголизм охватывают все более широкие слои населения. В общественном сознании именно разрыв с Западом в уровне потребления становится главным критерием сравнения эффективности двух общественных систем и главным направлением критики советских порядков. К началу 80-х годов часть высшего советского руководства осознавала необходимость срочного принятия мер для улучшения экономической и социальной ситуации. Не случайно главной лоббирующей силой в Политбюро и Правительстве с начала 80-х становятся военно-промышленный комплекс, КГБ и ГРУ, предъявлявшие партийным вождям претензии за медленное освоение отечественной промышленностью новейших достижений научно-технического прогресса, за растущее отставание от США по ряду важнейших видов вооружений. Приход к власти политика Ю.А. Андропова пробудили в обществе надежды на возможное изменение жизни к лучшему. Он принял ряд мер по наведению элементарного порядка и производственной дисциплины, стимулировал расследования уголовных дел, связанных с коррупцией. Приход к власти 10 марта 1985 года М.С. Горбачева предложил стране новую политику, получившую вскоре название «перестройка». Перестройка – это последняя попытка здравомыслящей части правящей элиты спасти прогнившую советскую систему, соединив «социализм и демократию». В силу объективных и субъективных причин в самом начале перестройки Горбачевым были неверно выбраны направления и объект реформирования. Для эффективного обновления советской системы требовалось упреждающая реформа политической системы, но ее необходимость осознается в полной мере лишь спустя два года. Первый этап преобразований начался в русле прежних советских модернизаций. Задача перестройки системы управления экономикой была выдвинута на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС – с минимальными затратами за счет «скрытых резервов в короткий срок переломить наметившееся падение темпов экономического роста. Весь план двенадцатой пятилетки (1986-1990гг.) был составлен на основе методов и подходов прошлого. Главные усилия в экономике сосредоточивались на опережающем развитии машиностроительной отрасли. На первом этапе перестройки так и не было найдено адекватных способов реализации заявленного курса на «ускорение социально-экономического развития, совершенствование всех сторон жизни общества». 17 мая 1985 года, в соответствии с постановлением ЦК КПСС и указом Президиума Верховного Совета СССР, в стране началась беспрецедентная по масштабу и радикализму мер антиалкогольная кампания. Благородные замыслы оздоровления советского общества обернулись дискредитацией идей ускорения и громадными экономическими потерями. На состоявшемся в феврале 1986 года очередном XXVII съезде КПСС М. Горбачев расширил содержание концепции ускорения, с этого момента во главу угла политики были поставлены задачи демократизации, борьбы с бюрократизмом, беззаконием. В 1986 году становится очевидным, что сформулированные сверху цели соответствующего механизма реализации на микроуровне.
|
|
|
Уже к концу 1986 года экономическая ситуация после некоторого оживления вновь стала ухудшаться. Введение на производстве государственной приемки вместо ведомственного контроля привело к сокращению выпуска промышленной и продовольственной продукции. Реальным результатом полуторагодичного осуществления программы ускорения было лишь углубления кризиса, который стал явным как внутри страны, так и за рубежом.
Летом 1987 года Правительство Н.И. Рыжкова представило на утверждение июньским Пленуму ЦК КПСС план реформ, разработанных с учетом опыта Косыгинской хозяйственной реформы 1965 года.
Основными компонентами новой экономической стратегии стали:
· Расширение самостоятельности социалистических предприятий
· Перевод их на полный хозрасчет
· Самофинансирование и частичное самоуправление, развитие индивидуальной и кооперативной форм собственности
· Привлечение иностранного капитала в форме совместных предприятий.
В июне 1987 года был принят закон «О государственном предприятии», который замышлялся как «несущая конструкция» новой хозяйственной системы. Новый закон расширял права предприятий, включая право выхода на внешний рынок. Свобода без рыночной дисциплины обернулась в ущерб инвестиционной деятельности. Именно на этом этапе перестройки государственные органы потеряли контроль над микроэкономическими процессами в страны. Итогом экономического реформирования стало дальнейшее ухудшение экономического и финансового положения страны. Для поддержания жизненного уровня населения власть была вынуждена прибегнуть к массированным внешним займам. Именно в это время образовалась большая часть внешнего долга СССР, ответственность за который впоследствии легла на Россию.
