Создание Европейского Союза

Парижский договор	Римский договор	Европейские сообщества	Единый европейский акт	Европейский Союз
1951	1957	1970	1986	1993
План Шумана: 6 стран составляют сообщество по вопросам угля и стали (Европейского объединения угля и стали)	Евроатом: Программа мирного развития и использования атомной энергии. ЕЭС: Программа, первым этапом которой являлась свободная торговля с конечной целью- общий рынок	Слияние ЕС по вопросам угля и стали, Евроатом и ЕЭС	Укрепление сотрудничества в области охраны окружающей среды, социальной и международной политики с целью создания ЕС.	Задачи свободного рынка сосредоточены на обеспечение свободного перемещения товаров, капитала и людей.

 

Основан первоначально в форме Европейского Сообще­ства в 1967г, после объединения руководящих органов трех между­народных организаций:

- Европейского объединения угля и стали (договор вступил в силу в 1952г.);

- Европейского объединения по атомной энергии (1958г.);

- Европейского экономического сообщества (ЕЭС) (Римский договор об образовании ЕЭС 1957г.).

 Штаб-квартира находится в Брюсселе. В 1968г. членами Со­общества являлись 6 стран: ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидер­ланды, Люксембург. Далее присоединились: в 1973г. - Великобрита­ния, Дания, Ирландия, в 1981г.- Греция, в 1986г.- Португалия и Ис­пания, и в 1995 году - Австрия, Финляндия и Швеция.

Вступили в ЕС в 2004г:  Венгрия, Кипр, Мальта, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония.  В 2007 –Болгария и Румыния. 30 июня 2011 года Хорватия завершила переговоры о вступлении. Присоединение к Евросоюзу должно совершиться 1 июля 2013 года, при этом государство станет 28 участником организации. Договор о вступлении был подписан 9 декабря 2011 года. После подписания договора его должны ратифицировать страны — участницы Евросоюза

 

  В настоящее время ЕС - крупнейшая экономическая группи­ровка. На ее долю приходится около 35% валового национального продукта и более 50% экспорта стран с развитой рыночной эконо­микой.    

Население стран, входящих в ЕС, составляет более 370 млн. чел. и превышает по численности США (244 млн.), Россию (около 180 млн.) и Японию (122 млн).

Причинами интеграции перечисленных стран Западной Ев­ропы в единую группировку являются:

- проблема реализации продукции, услуг (это имеет особое значение для узкоспециализированных стран с небольшим внутрен­ним рынком сбыта);

- обеспечение научно-технического развития (это осуществляется объединением усилий в области фундаментальных и прикладных научных исследований, а также объединением финан­совых средств);

- рост числа и степени влияния транснациональных промыш­ленных и банковских корпораций на мировую экономику (выход капитала за национальные границы, взаимозависимость государств в валютно-финансовой сфере).

 

Этапы развития ЕС:

1. На первом этапе (до 1987г.) создавался общий рынок стран-членов: ликвидировались основные внешнеторговые барьеры и про­водилась единая политика в ряде областей хозяйства.

Основные мероприятия на первом этапе развития:

- отмена таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле стран-членов ЕС;

- установление с 1968г. единого таможенного тарифа (ЕТТ) в торговле со странами- не членами ЕС; 

- установление общего преференциального (льготного) тарифного режима торговли с большой группой развивающихся государств;

- проведение единой сельскохозяйственной политики (уста­новление единых цен и требований в отношении качества продук­ции, а также создание общего фонда для финансирования производ­ства и экспорта);

проведение единой политики в области стандартизации и сер­тификации промышленных товаров

2. На втором этапе (до 1993г.) создавался единый внутренний рынок со свободным движением товаров, капитала и рабочей силы. 

Основные мероприятия на втором этапе:

- отмена нетарифных барьеров во взаимной торговле (налогов, сборов, таможенных и других административных процедур);

- отмена ограничений в области взаимной торговли стран чле­нов услугами, в том числе введение единого паспорта для их граж­дан.

3. Следующий этап наступил после заключения Маастрихтского договора (Нидерланды) (вступил в силу 1 ноября 1993 г.), который предусматривал формирование в рамках ЕС экономического и валютного союза, ориентировал на превращение Сообщества в объединение федеративного типа. Со­общество стало называться Европейским Союзом.

 

 Важной особенностью таможенного режима ЕС является то, что если товар ввезен на территорию любой страны-участницы ЕС, то, пройдя таможенные формальности, он может быть беспошлинно поставлен в другие страны этой группировки.

Общими органами Союза являются:

Европейский совет (European Council)

Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел. Членом Европейского Совета является также председатель Еврокомиссии..

Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом Министров Европейский Совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции.

Совет Европейского Союза (Совет Министров)– законодательный орган, решает основные вопросы деятельности ЕС, заключает международные соглашения от имени ЕС.

Европейский Парламент – контролирующий орган. Осуществ­ляет контроль за деятельностью всех органов ЕС и утверждает бюд­жет. Парламент формируется путем всеобщих и прямых выборов. Местонахождение – г. Страсбург (Франция).(председатель Европейского парламента Пэт Кокс)

Комиссия ЕС – исполнительный орган. Она осуществляет контроль выполнения постановлений Совета, представляет Совету на утверждение проекты законов, подотчетна Европейскому Парламенту. Члены Комиссии назначаются прави­тельствами стран на 4 года; (президент Европейской комиссии Романо Проди)

    Суд ЕС – высший судебный орган ЕС. Он обеспечивает едино­образное толкование правил и норм, разрешение споров и претен­зий, возникающих между странами Союза. Местонахождение – г. Страсбург.

     Аудиторская палата - п роверяет правильное использование бюджета.

Экономический и социальный комитет – консультативный ор­ган. В его состав входят представители профсоюзных организаций и союзов предпринимателей стран ЕС.

 

В марте 2002 в Брюсселе состоялось первое- учредительное- заседание нового органа Европейского союза - Конвента. Конвент Европейского Союза - орган, в состав которого вошли 105 представителей правительств и парламентов 15 государств, а также Европейского парламента, призван подготовить самые широкомасштабные реформы ЕС за всё время существования союза. Возглавил конвент бывший президент Франции Валери Жискар д‘Эстен. Этот орган создан для выработки нового основополагающего договора государств-членов ЕС и Конституции ЕС.

Целью Европейского Конвента является создание новой политической структуры на европейском пространстве. Федералисты во главе с Валери Жискар Д’Эстеном выступают за дальнейшую интеграцию, за превращение Европейского Союза в Соединенные Штаты Европы и расширение полномочий Европейской Комиссии и Европарламента.

ЕС располагает, также, системой финансовых органов:

- Европейский инвестиционный банк;

- Европейский фонд ориентации и гарантий сельского хозяй­ства;

- Европейский социальный фонд;

- Европейский фонд развития;

- Европейский фонд валютного сотрудничества.

                              

 

Для координации действий стран-участниц ЕС в отдельных сфе­рах экономической и социальной политики действует ряд консуль­тативных комитетов:

- валютный комитет;

- комитет по экономической политике:

- комитет управляющих банками

и др.

Для осуществления деятельности своих органов ЕС распола­гает рабочим аппаратом (около 20 тыс. чел.) и финансовыми сред­ствами –на средства бюджета ЕС выделяется более 1% валового об­щественного продукта всех стран-участниц.

Расходная часть стран-членов ЕС имеет следующую структуру:

- субсидии по сельскому хозяйству – 78%

- субсидии на оказание финансовой поддержки менее развитым регионам ЕС – 6%

- административные расходы – 5%

- экономическая помощь развивающимся странам – 4%

- расходы на научно-исследовательские, опытно-конструктор­ские работы, развитие промышленности, энергетики, транс­порта – 3%

- прочие расходы 4%.

-

     

               Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ)

Экономическая интеграция в Западной Европе не ограничивается только ЕС: в 1960г. была образована Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) (European Free Trade Assotiation), Первоначально в нее входили Великобритания, Португалия, Австрия, Швейцария, и страны Северной Европы. В нее в настоящее время входят 3 страны: Исландия, Норвегия, Швейцария.

Отличия ЕАСТ от ЕС:

1. Главное отличие состоит в отсутствии наднациональных ор­ганов, имеющих право издавать законы.

2. Основой ЕАСТ является зона свободной торговли без тамо­женных пошлин и количественных ограничений, но только в отношении промышленных товаров (действие конвенции ЕАСТ не распространяется на сельскохозяйственную продукцию).

3. Каждое государство-член ЕАСТ проводит самостоятельную торговую политику в отношении третьих стран.

4. В ЕАСТ нет единого таможенного тарифа.

Торгово-экономические отношения стран ЕАСТ развиты со странами Европейского Союза. ЕС заключил соглашения о свободной торговле с каждой страной ЕАСТ, в соответствии с которыми были снижены пошлины и количественные ограничения на промышленные товары. Постепенно роль этой группировки в мировой экономике падает, так как ЕАСТ не стала полноценной интеграционной группировкой. Фактически она является своеобразным “поставщиком” новых членов для ЕС.

Однако, следует отметить, что в результате соглашения между ЕС и ЕАСТ с 1 января 1993г. возникло единое европейское экономическое пространство (ЕЭП), на котором осуществляется свободное движение товаров, капиталов и людей.

    

 

    2. 2. ВТОРОЙ УРОВЕНЬ ИНТЕГРАЦИИ -