Организационно-распорядительные методы управления

Тема 5. Методы управления. – 4 часа.

5.1. Классификация методов управления.

5.2. Экономические методы управления.

5.3. Организационно-распорядительные методы управления.

5.4. Социально-психологические методы управления.

5.5. Основные требования к организационному управлению.

 

Классификация методов управления.

Методы управления - это система способов и приемов воз­действия субъекта управления на объект управления для дости­жения определенного результата.

Существуют несколько подходов и классификаций методов управления, однако по наиболее распространенной классификации они делятся на три группы:

1. Экономические методы управления, основанные на социаль­но-экономических законах и закономерностях развития объ­ективного мира - природы, общества и мышления; исполь­зование этих методов основано на системе экономических интересов личности, коллективами общества.

Это совокупность способов и приемов воздействия на экономические интересы людей в целях достижения наилучших результатов их функционирования с наименьшими требованиями и материальными затратами.

2. Организационно-распорядительные (административные) ме­тоды управления основаны на правах и ответственности людей на всех уровнях хозяйствования и управления (часто эти методы называют административными).               

Это совокупность способов и приемов организационно распорядительного воздействия, направленного на обеспечение непрерывности и ритмичности управленческих процессов.

3. Социально-психологические методы управления, основанные на формировании и развитии общественного мнения относительно общественно и индивидуально значимых нравственных ценностей - добра и зла, сути жизни, нравственных начал в обществе, отношений к личности т.д.

Это совокупность способов и приемов воздействия на органы управления (коллективы) и людей через социально-психологические интересы.

Руководитель должен безупречно владеть всеми методами управления в их единстве, в системе.                     

Это означает, что он должен обладать высокой экономической культурой, профессионализмом в области правовых отношений и быть высококомпетентным психологом и воспитателем.

Экономические методы управления.

Экономические методы управления (ЭМУ) - это способы и приемы воздействия на людей, имеющие в своей основе эконо­мические отношения людей и использование их экономических интересов.

Экономические методы управления представляют собой конкретный механизм сознательного использования на практи­ке объективных экономических законов.

Содержание экономи­ческих методов управления состоит в целенаправленном воз­действии на экономические интересы личности, коллектива, государства в целях достижения наилучших результатов их функционирования с наименьшими требованиями и материальными затратами.

Экономические методы управления должны представлять из себя взаимосвязанную систему стимулирования и экономическо­го воздействия на все стороны жизнедеятельности государства, коллектива и личности и их органы управления.

Экономические интересы могут быть подвергнуты декомпо­зиции на интересы государства, коллектива и личности. Между этими интересами всегда существуют диалектические противоречия. Эти противоречия не искусственны, а существуют изначально, объективно.

Проблема сочетания личных, коллективных и государственных интересов всегда относилась к числу самых сложных. Она включала решение целого ряда задач, например установление в каждый период наиболее рациональных соотношений между фондами распределения и потребления; между фондами заработной платы и поощрительными фондами и т.п.

Система ЭМУ включает две большие группы методов: прямой экономический и хозяйственный расчет.

     Прямой экономический расчет основан на централизованном плановом директивном распределении и перераспределении материальных, трудовых и финансовых ресурсов в целях обеспечения макропропорций расширенного воспроизводства. Он является плановым (то есть осуществляется через план) и директив­ным.

Директивность означает его обязательность, придает ему характер закона.

Этот метод важен для предупреждения и лик­видации чрезвычайных ситуаций и в ряде других случаев, при­нимая форму субсидий, субвенций и дотаций.

Хозяйственный расчет основан на использовании стоимост­ных категорий в качестве регулирующих инструментов и рыча­гов, соотнесении результатов и затрат в производстве и реализа­ции продукции.

Система ЭМУ базируется на принципе системности и ком­плексности и опирается на все рычаги хозяйствования: финансы, кредиты, прибыль, фондоотдачу, рентабельность, заработную плату и т.п. по комплексным показателям (т.е. охватывает все рычаги управления без исключения) и системным - охватывать весь объект управления по всей его иерархии.

Конечная цель системного и комплексного использования методов - создание объективных условий для эффективной реализации социально-экономических законов общественного развития в интересах личности, коллектива и общества.

Экономические рычаги можно рассматривать по уровням их преимущественного влияния.

Так, категория заработной платы может рассматриваться как один из важнейших экономических рычагов, действующих на уровне личности отдельного работни­ка.

На уровне коллектива таким рычагом может выступать прибыль, рентабельность, на уровне общества - фондоотдача, оку­паемость инвестиций, экологичностъ производства и т.д.

Организационно-распорядительные методы управления.

Организационно-распорядительные методы  управления (ОРМУ) включают способы и приемы воздействия субъекта управления на объект управления на основе силы и авторитета власти - указов, законов, постановлений, приказов, распоряже­ний, указаний, инструкций и т.п.

ОРМУ устанавливают обязанности, права, ответственность каждого руководителя и исполнителя, а также каждого звена и уровня управления.

ОРМУ должны обеспечивать персональную ответственность каждого из работников аппарата управления за исполнение воли вышестоящих органов власти.

Основой ОРМУ являются организационные отношения, объ­ективно существующие в любом обществе, любой социально-экономической системе. На их основе формируются многооб­разные отношения управления. Реально любые организационные отношения – это, прежде всего, субъектно-объектные отношения, которые включают в себя отношения прав и ответственности, властности, компетентности.

Система ординарных отношений прав и ответственности иг­рает решающую роль при построении системы ОРМУ. Для того чтобы система ОРМУ работала эффективно, необходимо два ос­новных условия:

· сбалансированность прав и ответственности на каждом из уровней управления, что образует основу тождественности субъекта и объекта управления на каждом из уровней управ­ления;

· сбалансированность прав и ответственности между уровня­ми управления. При этом каждый из промежуточных уров­ней управления должен выступать в качестве «ретранслято­ра» (последующего устройства), не создающего помех и перекосов в системе управления.

При нарушении этих требований неизбежно возникают и раз­виваются поползновения к доминированию прав и снижению от­ветственности. Система превращается в автократическую систему, следствием чего выступают автократизм центра, парад суверенитетов, безответственность промежу­точных уровней.

ОРМУ достаточно разнообразны по своей природе, однако их можно классифицировать по направлениям воздействия (рис.1, стр.4).

Классификация выделяет 4 группы организационно-распорядительных методов:

1. Распорядительные.

2. Организационно - стабилизирующие.

3. Дисциплинирующие.

4. По характеру управляющего воздействия.