Понятие и цели создания особо охраняемых природных территорий

-

- По российскому законодательству особо охраняемыми природными территориями признаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

- Существует несколько их категорий:

- 1) государственные природные заповедники;

- 2) национальные парки;

- 3) природные парки;

- 4) государственные природные заказники;

- 5) памятники природы;

- 6) дендрологические парки;

- 7) ботанические сады;

- Специфическое место среди указанных категорий занимает такая разновидность государственных природных заповедников, как биосферные, входящие в международную систему биосферных резерватов, осуществляющую глобальный экологический мониторинг, и биосферные полигоны, на которых проводятся экспериментальные работы экологического характера. Перечисленные и иные особо охраняемые территории и объекты в совокупности образуют природно-заповедный фонд страны (ч. 3 ст. 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

- К особо охраняемым природным территориям федерального значения относятся государственные природные заповедники и национальные парки. В порядке, установленном законодательством, к данному виду особо охраняемых территорий могут быть отнесены также государственные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

- Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

- Государственное управление использованием и охраной данного вида особо охраняемых природных территорий осуществляют Правительство РФ и орган исполнительной власти по особо охраняемым природным территориям федерального значения.

- Особо охраняемые природные объекты регионального значения являются собственностью субъектов РФ и находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

- К данному виду особо охраняемых территорий относятся природные парки (п. 7 ст. 2 Закона «Об особо охраняемых природных территориях»).

- Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

- Государственное управление использованием и охраной объектов регионального значения осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, которые вправе создавать для этой цели специальные структурные подразделения.

- Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного само-управления.

- К данному виду особо охраняемых территорий в установленном законом порядке могут быть отнесены лечебно-оздоровительные местности и курорты. Управление особо охраняемыми природными территориями местного значения осуществляется в порядке, установленном нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

-

- Все категории особо охраняемых природных территорий разделяются на две группы в зависимости от их организационной формы.

- Первую группу составляют особо охраняемые территории, характеризующиеся организационным единством и имеющие статус юридического лица в форме учреждения. Таковыми являются государственные природные заповедники, национальные и природные парки, дендрологические парки и ботанические сады.

- Особенности правового положения, организационное устройство и особенности режима охраны данных природных территорий определяются в положениях о них, утверждаемых соответствующими органами исполнительной власти, принявшими решение об образовании этих учреждений.

- Вторую группу составляют особо охраняемые природные территории, не имеющие организационного единства и не являющиеся юридическими лицами. К данной группе особо охраняемых территорий относят государственные природные заказники, памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

- Для создания таких территорий не требуется изъятие земель у собственников или титульных владельцев.

- Создание этих территорий может осуществляться как с изъятием, так и без изъятия земель у собственников и титульных владельцев.

Правовой режим государственных природных заказников