Подготовительнаячастьсудебногоразбирательства

Содержаниемподготовительнойчастисудебногоразбирательстваявляетсяопределение

возможностипроведениясудебногозаседания.Подробныйпереченьдействий,совершаемыхвданнойчастиразбирательства,приведенвст.153АПК.

Судебноезаседаниеначинаетсясобъявленияобегооткрытиипредседательствующим,которыйтакжеобъявляет,какоеделоподлежитрассмотрению(номердела,наименованиесторон,другихлиц,участвующихвделе,предметиска).

Затемсудьяпроверяетявкулиц,участвующихвделе,ихпредставителейииныхучастников:свидетелей,переводчиков,экспертов,устанавливаетихличностьипроверяетполномочия.Личностьучастниковразбирательстваустанавливаетсяпутемизучениядокументов,удостоверяющихличность:паспортов,водительскихправ,удостоверенийит.п.Полномочияучастниковпроверяютсявзависимостиотихстатусавпроцессе,всоответствиисправилами,установленнымигл.6АПК:

а)физическихлиц-наоснованииихудостоверенийличности,втомчислеиндивидуальныхпредпринимателей-свидетельствогосударственнойрегистрациивкачествепредпринимателей;экспертов-вслучаях,установленныхнормативнымиактами,лицензияминаосуществлениеопределенныхвидовдеятельности;переводчиков-дипломами,подтверждающимисоответствующуюязыковуюподготовку;

б)руководителейорганизаций-наоснованиидокументов,удостоверяющихихдолжностноеположение(трудовыхконтрактов,протоколовсобранийучастников);ликвидатороворганизаций-протоколовсоответствующихсобраний,решениякоторыхсогласованысорганамигосударственнойрегистрацииюридическихлиц;арбитражныхуправляющих-решенийиопределенийарбитражныхсудовоназначениинаэтудолжностьиовведении(продлениисроков)соответствующейпроцедурыбанкротствавотношениидолжника;

в)представителей-наоснованиидоверенностей,оформленныхвсоответствиистребованиямист.185-187ГК,61,62АПК(дляпредставителейорганизаций,всилуч.5ст.59АПК,требуетсятакжепредставлениедокументов,подтверждающих,чтоонисостоятвштатепредставляемыхорганизаций,обычноэтоприказоприеменаработу),адвокатов-ордеров,подписанныхзаведующимюридическойконсультацией,атакжедоверенности(ст.6Федеральногозакона"ОбадвокатскойдеятельностииадвокатуревРоссийскойФедерации");

г)прокуроров-наоснованиислужебныхудостоверений.

Отсутствиедокументов,подтверждающихличностьиполномочияучастникапроцесса,несоответствиедокументовтребованиямсоответствующихзаконов(например,отсутствиенотариальногоудостоверениядоверенности,выданнойвпорядкепередоверия,отсутствиевдоверенностидатыеесовершения,непредставлениедоказательствтого,чтолицосостоитвштатеорганизации,ит.д.)влечетотказвпризнанииполномочийсоответствующеголицаинедопускегокучастиювзаседании.Данноеобстоятельствоможетсерьезноосложнитьидажесделатьневозможнымпроведениесудебногозаседания(например,еслиполномочиянесмоглоподтвердитьлицо,представляющееинтересыучастника,явкакоторогопризнанасудомобязательной,-ч.4ст.156АПК),врезультатечегорассмотрениеделасудвынужденбудетоткладывать,неисключено,чтоиснарушениемсрокарассмотрениядела.

Разбирательстводелапроизводитсявсудебномзаседаниисобязательнымизвещениемлиц,участвующихвделе,овременииместеразбирательства(ч.1ст.153АПК).Темсамымзаконодательсчелнеобходимымещеразподчеркнутьследованиероссийскогопроцессуальногоправаодномуизважнейшихобщепринятыхвмиреположенийправосудия-возможностибытьвыслушаннымсудом.Этоправоявляетсяоднимизважнейшихправучастникасудебногопроцесса,потомуононашлозакреплениевЕвропейскойконвенцииозащитеправиосновныхсвобод:"Лицо,защищающеесвоичастныеправа,должно:фактическиподробноуведомлятьсянапонятномемуязыкеовременииместесудебногозаседания;иметьвозможностьзащищатьсвоиправаличноиличерезсвоихпредставителей,адвокатов,атакжеполучитьпомощьпереводчиков;свободнопредставлятьдоказательства,подтверждающиеегоправа,ит.д." *(191).

Вслучаенеявкикого-либоизлиц,участвующихвделе,судьяобязанпроверитьналичиевматериалахделадоказательствизвещенияотсутствующихлицовременииместеразбирательства.Приотсутствиидоказательствизвещенияучастникапроцесса(истца,ответчика,третьеголица,прокурора,эксперта,переводчика,свидетеля)судебноезаседаниепроведенобытьнеможет,рассмотрениеделаподлежитотложению.Данноеправилоявляетсяотражениемодногоизосновополагающихпринциповсудебногоразбирательства,защищающимправоучастникапроцессабытьвыслушаннымсудом.Егонарушениеявляетсябезусловнымоснованиемдляотменысудебногоакта,принятогопорезультатамтакогозаседания.Например,впостановленииот29февраля2000г.N2759/98 *(192) ПрезидиумВысшегоАрбитражногоСудаРФуказалследующее:"Каквидноизматериаловдела...судразрешилспорипринялрешениевотсутствиеответчика.Вделенеимеетсяуведомленияоврученииемуопределенияоназначенииделакслушанию,кактоготребуетчасть2статьи113АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации(1995г.,поАПК2002г.этост.121,122,123,137.-Примеч.авт.).Приэтомпредставительответчикавсудебномзаседаниинеучаствовал.Темсамымсудомнарушеныпроцессуальныеправаответчика,гарантированныест.7,33АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации(1995г.,вАПК2002г.этост.8,9,41.-Примеч.авт.),втомчислеправонаучастиевсудебномзаседании,правобытьвыслушаннымвсуде,наравныевозможностилиц,участвующихвделе,доказыватьсвоитребованияивозражения,включаяправодаватьобъяснениявсудебномзаседании,чтопредполагаетпринципсостязательностииравноправиясторон.Притакихобстоятельствахвсесостоявшиесясудебныеактыподлежатотмене,дело-направлениюнановоерассмотрениеварбитражныйсудпервойинстанции".

Вслучаеналичияизвещениявсехлиц,участвующихвделе,судьявыясняетвопросовозможностислушанияделавотсутствиекого-либоучастников,надлежащимобразомизвещенныховременииместезаседания,атакженепредставлениидополнительныхдоказательств.Решениевопросаовозможностипродолжатьрассмотрениеделавотсутствиенадлежащимобразомизвещенныхоместеивремениразбирательстваделаистцаиответчика,свидетелей,экспертовипереводчиков,атакженепредставлениядополнительныхдоказательствявляетсяважнейшимэтапомподготовительнойчастиразбирательства.

Всоответствиисч.1ст.156АПКнепредставлениеотзыванаисковоезаявлениеилидополнительныхдоказательств,которыесудпредложилпредставитьлицам,участвующимвделе,неявляетсяпрепятствиемкрассмотрениюделапоимеющимсявделедоказательствам.

Такоежеправило:овозможностирассмотренияделавотсутствиеявкиучастниковпроцесса,надлежащимобразомизвещенныховременииместеразбирательства,-применяетсяикслучаямотсутствияистца,ответчика,иныхлиц(ч.Зи5ст.156АПК).Устанавливаяэтоправило,АПКисходитизтого,чтоявкасторонидругихучастниковпроцессаявляетсяихправом,анеобязанностью(заисключениемслучаев,когдасудпризналявкуобязательной).Фактическойжепричинойпоявленияуказаннойнормыявляетсянеобходимостьоперативногорассмотренияэкономическихспоров,чтоивыражаетсявсозданииусловий,прикоторыхправосудие,приобеспеченииполнойготовностиделаксудебномуразбирательству,несвязаноожиданием,поройдолгиминецелесообразным,когдасторонысоизволятявитьсявзаседание.

Вотношениижетакихучастниковпроцесса,какэксперт,переводчикисвидетель,АПКустанавливаетиное,противоположноеправило:ихнеявкаявляетсяпрепятствиемвпроведениисудебногоразбирательства(ч.1ст.157АПК).Связаноэтососледующим:переводчикобеспечиваетреализациюпринципаравноправиясторониодногоизосновныхположенийсудебногоразбирательства-возможностибытьвыслушаннымсудом,которыйвравноймерераспространяетсяиналиц,невладеющихрусскимязыком.Экспертыисвидетелиявляютсяисточникамиполучениясудомдоказательств,какправилоимеющихсущественноезначениедлярассмотрениядела.Продолжениеразбирательствапринеявкеуказанныхлицвозможнотолькоприналичиисогласияистцаиответчика.

Еслипроведениезаседаниявозможно,судьяобъявляетсоставарбитражногосуда,сообщает,ктоведетпротокол,ктоучаствуетвкачествеэксперта,переводчика,иразъясняетлицам,участвующимвделе,ихправозаявлятьотводысудье(судьям),помощникусудьи,секретарюсудебногозаседания,эксперту,переводчику,затемразъясняетлицам,участвующимвделе,иинымучастникамарбитражногопроцессаихпроцессуальныеправаиобязанности.

Далеесудьявыясняет,имеютсялиулиц,участвующихвделе,отводы.Вслучаеотсутствияотводов,атакжепослеперерыва,вызванногорассмотрениемзаявленногоотвода(приотказевегоудовлетворении),заседаниепродолжается.Приудовлетворенииотводасудье,атакжеиинымучастникамделазаседаниепрерываетсядлярешениявопросаозаменеотведенногосудьиилидругогоучастникапроцесса.

Подготовительнаяилиорганизационнаячастьсудебногозаседаниязавершаетсяопределениемпорядкаегопроведения.Судьявыясняетулиц,участвующихвделе,ихмнениеовозможнойпоследовательностипроведенияпроцессуальныхдействийиопределяетэтотпорядок.Крометого,судьянаэтойстадиизаседаниядолженпредоставитьучастникамделавозможностьзаявитьходатайстваисделатьзаявленияпроцессуальногохарактера(обизменениипредметаилиоснованияиска,обуменьшенииилиувеличенииразмератребований,озаменестороны,опривлечениикучастиювделедругихлиц,обистребованиидополнительныхдоказательствидр.).

Такжевначалезаседаниясудьяпредупреждаетобуголовнойответственностизазаведомонеправильныйпереводпереводчика(экспертыисвидетелиосоответствующейуголовнойответственностипредупреждаютсянепосредственнопередихвыступлениемидопросом).

Кподготовительнойчастисудебногозаседанияможноотнестиирешениевопросаопроведениираздельныхсудебныхзаседаний(ст.160АПК).ВозможностьпроведенияраздельныхзаседанийпредусмотренаАПКтольководномслучае:когдаводномзаявленииобъединенытребованиеобустановленииоснованийответственности(т.е.обустановлениифактаправонарушения)исвязанноеснимтребованиеоприменениимерответственности.

Доктринаразличныхотраслейправа(гражданского,административного,финансовогоидр.)предполагает,чтоприменениемерответственностивслучаенарушениясубъективногоправавозможнотолькоприналичиивсовокупностинесколькихусловий,составляющихсоставправонарушения.Инымисловами,неможетбытьответственности,еслиправонарушениенесовершалось.

Именнотаковалогикарассмотренияисков,предметомкоторыхявляетсяпривлечениеответчикакответственности(сначалаустанавливается,имелолиместоправонарушение,затемстепеньвиныиприменяютсясанкциивразмере,ейсоответствующем).Внекоторыхслучаяхрешениевопросаопримененииответственностииееобъемеявляетсядостаточнотрудоемким,требующимисследованиябольшогоколичествадоказательств(например,привзысканииубытков,причиненныхнеисполнениемгражданско-правовыхобязательств).Разделениезаседанийнадва,впервомизкоторыхрешаетсявопросоналичииилиоботсутствиивдействияхответчиканарушенияправа,способствуетосвобождениюсудаиучастниковпроцессаотнеобходимостиисследованиятехдоказательств,висследованиикоторыхвходесудебногозаседанияотпаланадобность.Такоепроисходитвслучае,когдавпервомзаседанииустанавливается,чтоправонарушениеответчикомнесовершалось,смыслврассмотрениивопросаоприменениимерответственноститеряется,поэтомувтороезаседаниенепроводится.Несомненно,чтотакаяконструкция,впервыевведеннаязаконодателемвпроцессуальноезаконодательство(какарбитражное,такигражданское),освобождаетсудотненужнойдеятельности,обеспечиваетоперативностьарбитражногопроцесса.