Особоепроизводствоварбитражномпроцессе

СтановлениесовременногоинститутаособогопроизводствавегосегодняшнемвидесвязаноспринятиемвнастоящеевремяужеутратившегосилуАПКРФ1995г.,вкоторомвгл.19былипредусмотреныдверазновидностиделособогопроизводства:1-делаонесостоятельности(банкротстве)организацийиграждан(ст.143АПКРФ1995г.)и2-делаобустановлениифактов,имеющихюридическоезначение(ст.144АПКРФ1995г.).ДействующийАПКРФкатегорииделособогопроизводствазакрепилвгл.27-28(ст.217-225)разд.IV«Особенностипроизводстваварбитражномсудепоотдельнымкатегориямдел».

1- Делаонесостоятельности(банкротстве) являютсяоднойизкатегорийдел,подведомственныхарбитражногосуду(п.1ст.33АПКРФ).ПриэтомвАПКРФпредусмотрено,чтоделаобанкротственезависимоотсоставаучаствующихвнихлицрассматриваютсяисключительноарбитражнымисудами,начтоуказываетправилооспециальнойподведомственности,сформулированноевст.33АПКРФивст.ст.6,33ФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)".

Этиделасогласност.223АПКРФрассматриваютсяарбитражнымсудомпоправилам,предусмотреннымАПКРФ,сособенностями,установленнымифедеральнымизаконами,регулирующимивопросынесостоятельности(банкротства).ТакимизаконамиявляютсяФедеральныйзакон"Онесостоятельности(банкротстве)"от26октября2002г.N127-ФЗ,Федеральныйзакон"Обособенностяхнесостоятельности(банкротства)субъектовестественныхмонополийтопливно-энергетическогокомплекса"от24июня1999г.N122-ФЗ<24>,Федеральныйзакон"Онесостоятельности(банкротстве)кредитныхорганизаций"от25февраля1999г.N40-ФЗ.СредиуказанныхнормативныхактовособоеместоотводитсяФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)".Такимобразом,положенияАПКРФиФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)",атакжедругихназванныхФедеральныхзаконовсоставляютпроцессуальнуюосновурассмотренияделобанкротствеарбитражнымисудами.НормыАПКРФимеютприэтомобщийхарактер,анормыФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)"идругихФедеральныхзаконов-особенный,специальныйхарактер.

--------------------------------

<24>УказанныйФедеральныйзаконутрачиваетсилус1июля2009г.всвязиспринятиемФедеральногозаконаот26октября2002г.N127-ФЗ.

 

Законодательноерегулированиеспецификирассмотренияделонесостоятельности(банкротстве)вомногомобусловленопонятиемицелямибанкротствакакинститутагражданскогоправа.

Всоответствиисост.2ФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)"поднесостоятельностью(банкротством)понимаетсяпризнаннаяарбитражнымсудомнеспособностьдолжникавполномобъемеудовлетворитьтребованиякредиторовподенежнымобязательствами(или)исполнитьобязанностьпоуплатеобязательныхплатежей.

Признакибанкротствагражданина:

-неспособностьудовлетворитьтребованиякредиторовподенежнымобязательствами(или)исполнитьобязанностьпоуплатеобязательныхплатежейвтечениетрехмесяцевсдаты,когдаонидолжныбылибытьисполнены,

-требованиявсовокупностисоставляютнеменеедесятитысячрублей;

-суммаегообязательствпревышаетстоимостьпринадлежащегоемуимущества.

Признакибанкротстваюридическоголица:

-неспособностьудовлетворитьтребованиякредиторовподенежнымобязательствами(или)исполнитьобязанностьпоуплатеобязательныхплатежейвтечениетрехмесяцевсдаты,когдаонидолжныбылибытьисполнены;

-требованиявсовокупностисоставляютнеменеестатысячрублей;

-суммаобязательствпревышаетстоимостьпринадлежащегоемуимущества.

Объявлениегражданинабанкротомизбавляетегоотнеобходимостивтечениенеопределенноговременивсемсвоимимуществомотвечатьпообязательствам.Вцеляхпресечениянедобросовестныхдействий,направленныхнаиспользованиепроцедурыбанкротствадляосвобожденияотдолгов,ФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)"предусматриваетболеестрогиепоследствияповторногобанкротствагражданина.

Интересно,чтоФЗ,регламентируяповторноебанкротство,содержитсерьезныйнедостаток,непозволяющийдатьточноеопределениерассматриваемогопонятия.

Проблемавтом,чтонормап.2ст.213ФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)"допускаетдвойноетолкование:"...вслучаеповторногопризнаниягражданинабанкротомпозаявлениюкредитора,заявлениюуполномоченногоорганапотребованиямобуплатеобязательныхплатежейвтечениепятилетпослезавершениярасчетовскредиторамитакойгражданиннеосвобождаетсяотдальнейшегоисполнениятребованийкредиторов.

Неудовлетворенныетребованиякредиторовмогутбытьпредъявленывпорядке,установленномгражданскимзаконодательством".

ТелюкинаМ.В.предлагаетследующиеварианты<25>:

--------------------------------

<25>ТелюкинаМ.В.КомментарийкФедеральномузаконуот26октября2002г.N

127-ФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)"//Законодательствоиэкономика.2003.N3-

12.

1)имеетсяввидуповторноевтечение5летпослеокончаниярасчетовпризнаниебанкротства,т.е.вынесениерешениясудаоботкрытиивотношениидолжникаконкурсногопроизводства.Еслиэтопроизошло(апроизойтиэтомоглотолькопозаявлениюкредиторовиуполномоченныхорганов,самдолжникнеимеетправаподатьтакоезаявление),тодолжникнеосвобождаетсяотдолговвообще,т.е.дотехпор,покаполностьюнеудовлетвориттребования,т.е.удовлетворениечастиобязательствврамкахконкурсаиокончаниеконкурсногопроизводстваневлечетпогашенияоставшихсяобязательств;

2)имеетсяввиду,чтовслучаеповторногобанкротствадолжникнеосвобождаетсяотдолговвтечение5лет,т.е.втечениеэтоговремениизлюбоговновьпоступающегоемуимуществаонобязанудовлетворятьисполненныенеполностьюлибонеисполненныетребования.Однаковэтомслучаемыпридемквыводуотом,чтоповторнымбудетлюбоебанкротство,еслиранееоноужебыло,независимоотвремени.Иначеговоря,еслидолжникпризнавалсябанкротом20летназад,топризнаниеегобанкротомвновьнепогаситвтечение5летегообязательств.Приэтомонсамсможетзаявитьосвоембанкротстве(втечениепоследних15лет),нонапоследствияввиденепогашениятребованийэтонеповлияет.

Каждаяизэтихпозицийпредставляетсядостаточнообоснованной,однакоболеесоответствуетбуквальномутолкованиюпервая,таккакп.2ст.213ФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)"упоминаетоповторномбанкротствепозаявлениюкредитораиуполномоченногооргана,втовремякакпоистечении5летзаявитьосвоембанкротствеможетисамдолжник.

Составлиц,участвующихвделеобанкротстве,достаточноширок.

Книмотносятся:

-должник;

-арбитражныйуправляющий;

-конкурсныекредиторы;

-уполномоченныеорганы;

-федеральныеорганыисполнительнойвласти,атакжеорганыисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерациииорганыместногосамоуправленияпоместунахождениядолжникавслучаях,предусмотренныхнастоящимФедеральнымзаконом;

-лицо,предоставившееобеспечениедляпроведенияфинансовогооздоровления.

ФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)"недопускаетучастияработниковвпроцедурахконкурса.Втожевремя,всоответствиисост.35ФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)"варбитражномпроцессеподелуобанкротствеучаствуют:представительработниковдолжника;представительсобственникаимуществадолжника-унитарногопредприятия;представительучредителей(участников)должника;представительсобраниякредиторовилипредставителькомитетакредиторов;представительфедеральногоорганаисполнительнойвластивобластиобеспечениябезопасностивслучае,еслиисполнениеполномочийарбитражногоуправляющегосвязаносдоступомксведениям,составляющимгосударственнуютайну;иныелицавслучаях,предусмотренныхАПКРФиФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)".

 

Особенностипроизводстваподеламобанкротствепроявляютсяужевподведомственностииподсудностиэтихдел.Делаобанкротствеюридическихлицигражданрассматриваетарбитражныйсудпоместунахождениядолжника-юридическоголицаипоместужительствагражданина(п.1ч.1ст.33,ч.4ст.38АПКРФ,ст.33Законаобанкротстве).Делообанкротственеможетбытьпереданонарассмотрениенисудаобщейюрисдикции,нитретейскогосуда.

Длявозбужденияделаобанкротствепринимаютсявовнимание:

-требования,подтвержденныевступившимвзаконнуюсилурешениемсуда,арбитражногосуда,третейскогосуда;

-требованияобуплатеобязательныхплатежей,подтвержденныерешениемналоговогооргана,таможенногоорганаовзысканиизадолженностизасчетимуществадолжника.

Правомнаобращениеварбитражныйсудсзаявлениемопризнаниидолжникабанкротомобладаютдолжник,конкурсныйкредитор,уполномоченныеорганы,иныезаинтересованныелицавсоответствиисфедеральнымзаконом,регулирующимвопросынесостоятельности(банкротства).

 

Подготовкаделаобанкротствексудебномуразбирательствупроизводитсясудьейарбитражногосудавпорядке,предусмотренномАПКРФ,сособенностями,установленнымиФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)".

Приподготовкеделаобанкротствексудебномуразбирательствусудьядолженсовершитьследующиедействия:провестисудебноезаседаниепопроверкеобоснованноститребованиязаявителякдолжнику;рассмотретьзаявления,жалобыиходатайствалиц,участвующихвделеобанкротстве;установитьобоснованностьтребованийкредитороввпорядке,определенномст.71ФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)".Помимоэтого,судьяпоходатайствулиц,участвующихвделеобанкротстве,можетназначитьэкспертизувцеляхвыявленияпризнаковфиктивногоилипреднамеренногобанкротства,принятьмерыдляпримирениясторон(п.4ст.50ФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)").

Кходатайствам,рассматриваемымсудомприподготовкеделаобанкротствексудебномуразбирательству,вчастности,относятсяходатайстваопринятиимерпообеспечениюзаявленияопризнаниидолжникабанкротом,обистребованиидоказательств,оназначенииэкспертизывцеляхвыявленияпризнаковфиктивногоилипреднамеренногобанкротства.

Указанныеходатайстварассматриваютсявпорядке,предусмотренномАПКРФ.