2018-02-14
148
1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административно-предупредительные меры.
Административно-предупредительные меры являются самостоятельным видом мер принуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и обеспечение общественной безопасности.
Административно-предупредительные меры имеют строго целевой профилактической характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций.
Основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых установленных законодательством условий
К административно-предупредительным мерам относят:“-административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;- таможенный досмотр;- спецконтроль пассажиров и судов гражданской авиации;- привод, регистрация и официальное предостережение о недопустимости антиобщественного поведения;- изъятие огнестрельного оружия у лиц страдающих психическими заболеваниями;- проверка документов (при обеспечении паспортного режима, у водителей автотранспортных средств, в погранзоне и др.);
Вопрос 34
Под правовым актом государственного управления понимают - это письменный официально изданный документ принятый в определенной форме органом государственного управления оптимально регулирующий конкретные общественные отношения в конкретной сфере жизнидеятельности общества.
Данный письменный документ имеет государственно властный характер и обязателен для исполнения всеми С. правоотношений, которые данный документ регулируют.
Характерные особенности раскрывающие содержание НПА государственного управления:
1. Он содержет в себе правила поведения, обязательные для исполнения всеми участниками правоотношений.
2. Он регулирует конкретные общественные отношения, выполняя тем самым функции органов государственного управления
3. Правовые акты управления яв-ся составной частью механизма правового регулирования
4. Издаются специально уполномоченными на то органами государственного управления в лице федеральных органов исполнительной власти, а т.ж. Президентом РФ
5. По своему характеру все НПА государственного управления делятся на: федеральные и на акты органов исполнительной власти С. РФ
6. Они принимаются в одностороннем порядке
7. Носят творческий характер, т.к. направлены на оптимальные решения вопросов в жизнидеятельности общества
8. Правовые акты управления возлагают конкретные обязанности и права на С. управления, т.е. определяют их административно-правовой статус
9. Они выступают в качестве юридических фактов, т.е. основанием для возникновения изменения или прекращения административных отношений в целом (материальных и процессуальных)
10. Могут служить основанием для издания других НПА
11. Акт управления имеет свою специфику и отличается от других юридических документов: от судебных актов, от актов прокурорского надзоар (ФЗ "О пракуратуре"), от документов имеющих юридическую силу (паспорт, свидетельство, диплом и т.д.)
Вопрос 35
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности
В соответствии с трудовым законодательством обеспечение дисциплины труда достигается и с помощью метода принуждения. В необходимых случаях нарушители могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, то есть к ним применяются средства дисциплинарного воздействия - дисциплинарные взыскания. Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности служит один и тот же вид правонарушения - дисциплинарный проступок, под которым понимается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, влекущее за собой применение мер дисциплинарного или общественного воздействия, а также иных мер правового воздействия, предусмотренных действующим законодательством.
Таким образом, в качестве условий привлечения работника к дисциплинарной ответственности следует выделить:
а) неисполнение работником трудовых обязанностей, предусмотренных действующим трудовым законодательством;
б) вина работника (умышленная или неосторожная);
в) противоправный характер действий работника, нарушающих внутренний трудовой распорядок, законодательство о труде.
Статьей 192 ТК РФ предусматриваются следующие виды дисциплинарных взысканий:
– замечание;– выговор;– увольнение по соответствующим основаниям.
При этом указывается, что федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, то есть локальными нормативными актами.
Для защиты работника закон установил четкий порядок процедуры наложения дисциплинарного взыскания:
1) срок наложения взыскания,2) наличие письменного объяснения,3) приказ о применении дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого для учета мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а взыскание по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Днем обнаружения проступка является день, когда непосредственный руководитель узнает о его совершении.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан взять у работника, предположительно совершившего дисциплинарный проступок, письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется акт об отказе дать письменные объяснения. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание действует в течение одного года со дня применения. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания, то есть оно автоматически снимается.
Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, по ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников (досрочное снятие дисциплинарного взыскания). О досрочном снятии дисциплинарного взыскания издается соответствующий приказ.Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в Комиссию по трудовым спорам организации, и в Государственную инспекцию труда.
Вопрос 36 Статья 29.5. Место рассмотрения дела об административном правонарушении
1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
1.1. В случаях, предусмотренных международным договором, дело об административном правонарушении рассматривается по месту выявления административного правонарушения, если местом его совершения является территория другого государства.
2. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
3. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
5. Дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12настоящего Кодекса и зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Статья 29.6. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении
1. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
1.1. Дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
2. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.
3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 настоящего Кодекса, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других
4. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
5. Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
