Реформы в России 60-70-х гг. XIX в.: цели и результаты

К середине XIX в. явственно проявилось отставание России от передовых капиталистических государств в экономической и социально-политической сферах. Поэтому главной целью внутренней политики правительства во второй половине XIX в. было приведение экономической и социально-политической системы России в соответствие с потребностями времени.

19 февраля 1861 г. император Александр II подписал знаменитый манифест об отмене крепостного права и утвердил «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». 5 марта «воля» была обнародована.

После отмены крепостного права возникла необходимость изменения местного управления в 1864 г. была проведена земская реформа. В губерниях и уездах создавались земские учреждения (земства). Сфера их деятельности ограничивалась решением хозяйственных вопросов местного значения.

Реформа в области образования:

(1864) Фактически было введено доступное всесословное образование, возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частные школы. Женщин начинают допускать в ВУЗы в качестве вольных слушателей.

Александр 2 предоставил университетам большую свободу:

1. студенты могли создавать студенческие организации

2. получали право создавать свои газеты и журналы без цензуры

3. в университеты допускались все вольножелающие

4. студентам предоставлялось право на выбор ректора

5. было введено студенческое самоуправление в виде совета факультета

6. создавались системы корпоративности студентов и преподавателей.

Судебная реформа:

(1864) - обнародованы новые суд уставы.

Положения:

1. ликвидировалась сословная система судов

2. было объявлено равенство всех перед законом

3. была введена гласность судопроизводства

4. состязательность судопроизводства

5. презумпция невиновности

6. несменяемость судей

7. единая система судопроизводства

Особо важные государственные и политические преступления рассматривались в судебной палате.

Городская реформа.

(1870) «Городовое положение» создало в городах всесословные органы - городские думы и городские управы во главе с городским головой. Они занимались вопросами благоустройства города, попечением о торговле, обеспечивали просветительские и медицинские нужды.

Военная реформа:

(1874) - Устав о воинской повинности о всесословной воинской повинности мужчин, достигших 20 лет. Сроки действительной военной службы определялись образовательным цензом.

Значение реформ:

1. способствовали более быстрому развитию капиталистических отношений в России.

2. способствовали началу формирования в Российском обществе буржуазных свобод (свобода слова, личности, организаций и т.п.). Были сделаны первые шаги по расширению роли общественности в жизни страны и превращении России в буржуазную монархию.

3. способствовали формированию гражданского самосознания.

4. способствовали быстрому развитию культуры и образования в России.

Контрреформы 80-90-х гг.XIX в.

Предпосылки контрреформ:

1. Идеологическая, юридическая и организационная база реакции, созданная при Николае I («теория официальной народности», законы второй четверти XIX века, мощный репрессивный аппарат).

2. Революционный террор 60-х – начала 80-х гг. XIX в.

3. Ответные репрессии властей.

Были разрешены арест и ссылка любого лица, подозреваемого в политических преступлениях. В 1878-1880 гг. были казнены 22 террориста, а в 1880 г. была создана Верховная распорядительная комиссия во главе с генералом М.Т. Лорис-Меликовым, который фактически стал российским диктатором.

После убийства Александра II новый император Александр III (1881-1894 гг.) довёл контрреформы, начатые его отцом, до конца. Была создана мощная политическая полиция, не зависимая от судебной власти. Началось укрепление самодержавия и усиление великодержавного шовинизма. Уже в Манифесте о вступлении Александра III на престол, текст которого написал главный идеолог российской реакции К.П.Победоносцев, подчеркивалось, что твёрдым намерением нового императора является «утверждать и охранять» самодержавие. Формулой национальной политики стал девиз «Россия для русских!», были организованы первые в истории России еврейские погромы, ликвидирована автономия Финляндии.

Были проведены судебная, земская и городская контрреформы. Выборные мировые судьи были заменены назначенными губернскими властями городскими судьями и земскими начальниками. Усилился контроль губернской администрации за земством, был повышен имущественный ценз на выборах в земские собрания и городские думы.

В Петербурге, Москве и десяти губерниях, в том числе в Тульской, был введен режим «усиленной охраны» (чрезвычайного положения). Юридически режим «усиленной охраны» был закреплен «Распоряжением о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия и приведении определенных местностей в состояние Усиленной Охраны» 1881 г., которое Р.Пайпс назвал «настоящей конституцией» Российской империи и самым важным законодательным актом в её истории в 1861-1905 гг.

В результате принятия этого «Распоряжения» в России, по его мнению, были созданы «все элементы полицейского государства» (объявление любых попыток граждан участвовать в политической жизни преступлением, всевластие политической полиции, жесткая цензура, чрезвычайная юстиция и др.). Позже опыт этого полицейского государства был использован большевиками для строительства современного тоталитарного государства, что было связано с тем, что их вожди выросли в полицейском государстве Александра III (Ленин родился в 1870 г., Сталин и Троцкий – в 1879 г.).