Понятие, условия и предмет договора

Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком - гражданско-правовой договор, по которому одна сторона обязуется передать или передает земельный участок в безвозмездное срочное пользование другой сторона, а последняя обязуется вернуть земельный участок в том состоянии, в каком она его получила или в состоянии, обусловленном договором.

Отношения, связанные с договором безвозмездного срочного пользования земельным участком регулируются нормами ГК РФ (ст.689-701), если иное не предусмотрено специальным законодательством (земельным, лесным, водным, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды).

По своей правовой природе договор безвозмездного срочного пользования близок к договору аренды, что позволяет законодателю распространить на отношения по безвозмездному срочному пользованию отдельные нормы ГК РФ об аренде. Так, согласно п.2 ст.689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования применяются правила, предусмотренные ст.607; п.1 и абз. 1 п.2 ст.610; п.1 и 3 ст.615; п.2 ст.621; п.1 и 3 ст.623 ГК РФ. Вместе с тем безвозмездный характер ссуды позволяет однозначно отграничить эти два договора.

По общему правилу, установленному п.1 ст.610 ГК РФ («Срок договора аренды») и распространяющемуся в силу п.2 ст.689 ГК РФ на договор безвозмездного пользования, договор заключается на срок, определенный договором, т. е. соглашением сторон. Даже в случае, если стороны не достигли соглашения о сроке договора ссуды и не упомянули о нем в тексте договора, такой договор в силу п.2 ст.610 ГК РФ признается заключенным на неопределенный срок.

Таким образом, к существенным условиям договора безвозмездного пользования относится лишь условие о его предмете. В договоре ссуды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче ссудополучателю в качестве объекта пользования. Предметом договора безвозмездного срочного пользования являются: а) действия – передача земельного участка в безвозмездное срочное пользование; б) земельный участок, подлежащий передаче (п.1 ст.689 ГК РФ). Названные составляющие предмета должны быть с максимальной точностью определены в договоре. Земельный участок, подлежащий передаче по договору, определяется путем указания кадастрового номера, категории земель, местоположения (адреса), площади, разрешенного использования, принадлежности. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в пользование, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (п.2 ст.689, п.3 ст.607 ГК РФ).

Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком должен быть заключен в письменной форме. Возможность передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование на основании устной договоренности контрагентов исключается (п.2 ст.159, подп.2 п.1 ст.161 ГК РФ).

Необходимость нотариального удостоверения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком законом не предусмотрена. Однако, стороны по взаимному соглашению могут придать договору нотариальную форму.

В соответствии с п.2 ст.26 ЗК РФ договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенный на срок менее одного года, государственной регистрации не подлежит.

Права и обязанности сторон

Объем прав и обязанностей сторон договора безвозмездного пользования определяется в соответствии с правилами, установленными ст.689-701 ГК РФ, п.1 и абз. 1 п.2 ст.610; п.1 и 3 ст.615; п.2 ст.621; п.1 и 3 ст.623 ГК РФ, п.1 и подп.1 п.2 ст.40, ст.41, 42 ЗК РФ.

Ссудополучатель вправе:

– требовать расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба в случае, если ссудодатель не передает земельный участок в пользование в порядке и сроки, предусмотренные договором (ст.692 ГК РФ);

– в любое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом ссудодателя за один месяц или иной срок, предусмотренный договором (п.1 ст.699 ГК РФ);

– в любое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, известив об этом ссудодателя за один месяц или иной срок, установленный договором (п.2 ст.699 ГК РФ).

– использовать для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы;

– возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка

Обязанности ссудодателя сводятся к следующим:

– при заключении договора предупредить ссудополучателя о всех правах третьих лиц на земельный участок (сервитуте, праве залога и т. п.);

– предоставить земельный участок в пользование ссудополучателя в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением;

– передать земельный участок ссудополучателю в сроки, установленные договором;

– по истечении срока договора возместить полностью или частично расходы по освоению земель и улучшению качества сельскохозяйственных угодий, понесенные ссудополучателем (иное может быть предусмотрено договором);

– не вмешиваться в хозяйственную деятельность ссудополучателя, если она не противоречит условиям договора.