Тема 7. Участь у цивільному процесі органів та осіб, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб

1. Правові підстави участі Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Уповноважений здійснює свою діяльність незалежно від інших державних органів і посадових осіб.

Уповноважений розглядає скарги про порушення конституційних прав громадян, які звертаються до нього після того, як усі правомірні шляхи для відновлення порушених прав вичерпано. Якщо омбудсман вважає за необхідне, то він знову може порушити провадження у відповідних державних органах. Крім того, він аналізує стан справ щодо забезпечення прав людини в країні в цілому, подає щорічні доповіді з цього питання парламенту, водночас пропонує відповідні законодавчі заходи для усунення типових причин порушення прав і свобод громадян. Таким чином, інститут Уповноваженого - ефективний правозахисний орган, який відіграє суттєву роль у забезпеченні прав людини.

Згідно ЗУ "Про Уповноваженого Верховної Ради з прав людини" діяльність Уповноваженого спрямовано на: - захист прав і свобод людини й громадянина, проголошених Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами України; - додержання та повагу до прав і свобод людини й громадянина суб'єктами, зазначеними в Законі; - запобігання порушенням прав і свобод людини й громадянина або сприяння їхньому поновленню; - сприяння приведенню законодавства України про права й свободи людини і громадянина відповідно до Конституції України й міжнародних стандартів тощо.

Здійснюючи свої повноваження, Уповноважений з прав людини керується Конституцією, законами України, чинними міжнародними договорами.

Згідно із зазначеним Законом сферою його компетенції є відносини, що виникають під час реалізації прав і свобод людини між громадянином України, незалежно від місця його перебування, іноземцем чи особою без громадянства, які перебувають на території України, й органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами. До сфери компетенції Уповноваженого належать і відносини, що виникають між громадянином під час реалізації його прав і свобод та об'єднаннями громадян, установами, підприємствами, організаціями (незалежно від форми власності), їхніми посадовими й службовими особами.

Підстави і форми участі органів державної влади та місцевого самоврядування

Підстави участі у процесі органів деравної влади та місцевого самоврядування є норми цивільно – процесуального права й інших галузей права, які надають їм повноваження захищати права та інтереси інших осіб.

Зазначені суб’єкти захисту прав інших осіб можуть брати участь у цивільному процесі у двох процесуальних формах:

1) зверненням до суду із заявою, відкриття провадження у цивільній справі

2) вступом у процесі розгляду справи для подання висновком за власною ініціативою чи ініціативою суду.

Опіка та піклування встановлюється з метою забезпечення майнових і немайнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб які за станом здоров’я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов’язки. Форми опіки та піклування згідно СКУ мають право пред’явити позов про визнання шлюбу не дійсним, про позбавлення батьківських прав, про скасування чи визнання усиновлення недійсним. При здійсненні своїх функцій органи опіки та піклування подають до суду висновок щодо розв’язання спору у письмовій формі.

Виконання житлово – комунальними органами функцій управління житловим фондом України зумовлює можливу і необхідну їх участь у цивільному процесі щодо справ пов’язаних із зміною юридичного комунального, споруд і будівель. Для подання висновку про придатність житлового приміщення для проживання, суди повинні залучати до участі у справі органи санітарно – епідеміологічної служби, а також місцеві житлові органи, якщо рішення у справі може виникнути на інші інтереси.

Міністерство охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки України можуть відкривати у судах справи про відшкодування юридичними і фізичними особами збитків, завданих державі внаслідок порушень законодавства про надра. Про відшкодування збитків і витрат заподіяних здоров’ю і життю людини і держави внаслідок порушення законодавства.

Органи державної влади, місцевого самоврядування для подання висновку у справі можуть бути залучені судом для участі у процесі, або вступити у процес за своєю ініціативою.