Понятие и состав земель населенных пунктов

Земли населенных пунктов составляют пространственно-территориальную основу для размещения и функционирования населенных пунктов. Специфика земель населенных пунктов заключается в том, что они используются в различных целях — жилых, административных, культурно-бытовых, промышленны (производственных), природоохранных, рекреационных сельскохозяйственных и иных требуемых для нормального функционирования населенного пункта, обеспечения благоприятногопроживания населения. Но, с другой стороны, населенный пункт является сложной социальной, экономической, экологической системой, и разнообразны варианты использования его земель вместе с тем преследуют одну общую цель — обеспечение устойчивого развития населенного пункта, Градостроительная хартия Содружества Независимых Государств (г. Минск, 4 июня 1999 г.) провозгласила следующие принципы устойчивого развития населенных пунктов и обустройства территорий.

1) суверенность и демократичность, обеспечивающие право каждого народа на свой путь развития с учетом общих интересов и целей, принятых мировым сообществом;

2) сбалансированность социального, экономического и экологического развития общества, обеспечивающую стабильность жизнедеятельности человека;

3) безопасность, определяющую право каждого человека проживать в социально и экологически безопасной для его жизни и здоровья среде обитания;

4) достаточность, определяющую необходимость перехода общества от избыточного потребления к рациональному использованию природных и других видов ресурсов исходя из минимально достаточного их потребления.

К землям населенных пунктов относятся земли, земельные участки, расположенные в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, за исключением земель, отнесенных к иным категориям в этих границах. Земли населенных пунктов имеют свои границы, которые устанавливаются и изменяются в порядке, определенном законодательством.

Субъекты и правовые формы использования земель населенных пунктов

Земли в пределах черты населенных пунктов находятся в ведении соответствующих исполкомов в соответствии с административным статусом населенного пункта:

1.Минский городской, городские (городов областного подчинения) исполкомы ведают землями в границах г. Минска, городов областного подчинения;

2.районные исполкомы - землями в границах городов районного подчинения, сельских населенных пунктов, поселков городского типа, дачных кооперативов, садоводческих товариществ, за исключением тех, решения по которым принимаются сельскими (поселковыми) исполкомами;

3.сельские, поселковые исполкомы - принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков из земель в границах сельских населенных пунктов, поселков городского типа гражданам для строительства и (или) обслуживания жилого дома, квартиры в блокированном жилом доме, для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей; ведения личного подсобного хозяйства и т.д.

Земли населенных пунктов используются в соответствии с утвержденными в установленном порядке градостроительными проектами, которые имеют обязательный характер

Порядок использования и охраны земель населенных пунктов

До утверждения градостроительные проекты проходят обязательную государственную экспертизу градостроительных проектов, а также государственную экологическую экспертизу в порядке, предусмотренном экологическим законодательством.

Градостроительные проекты, утвержденные в установленном порядке, становятся обязательными для выполнения всеми юридическими и физическими лицами, а также учитываются при изъятии и предоставлении земельных участков из земель населенных пунктов.

Земельные участки на территории населенных пунктов могут предоставляться любым юридическим и физическим лицам для любых целей и на любых правах: в пожизненное наследуемое владение, постоянное и временное пользование, частную собственность, аренду и др.

Для тех земель, которые входят непосредственно в эту категорию, существуют специальные ограничения по предоставлению земель в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций (ст. 13 Кодекса о земле), которые касаются:

а) земель общего пользования; б) земель, целевое назначение которых в соответствии генеральными планами городов и иных населенных пунктов, градостроительными проектами детального планирования, и т.д.в) земли населенных пунктов на площадях залегания месторождений полезных ископаемых.

Функциональные зоны на территории населенного пункта включают:

1.жилые зоны; 2.общественно-деловые зоны; 3.производственные зоны; 4.зоны транспортной, инженерной инфраструктуры; 5.рекреационные зоны; 6.сельскохозяйственные зоны; 7.зоны специального назначения; 8.иные территориальные зоны, определенные законодательством.

Местные исполнительные и распорядительные органы с учетом местных условий могут устанавливать иные территориальные зоны.

Территориальные зоны в населенных пунктах могут включать в себя территории общественного пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, бульвары, водоемы и иные объекты).