Лекция №3 Право собственности и иные права на землю

Один из основных институтов связывающая различное имущество – собственность.

Собственность бывает государственная и частная. гл 17 ГК РФ.

Ст 209 ГК – право собственность на землю.

Право собственности на землю представляет собой полномочия лица владеть, пользоваться и распоряжаться землей свободно по своему усмотрению и в соответствии с законодательством способами не нарушающими прав третьих лиц и не наносящие вреда окружающей природной среде.

Содержание прав собственности составляется в ст.209 ГК РФ.

Правомочие владения  - это обеспеченная законом возможность фактического облагания земельных участков.

Правомочие пользования -  это возможность хозяйственной эксплуатации земельного участка путем извлечения его полезных свойств для удовлетворения потребности собственника. Согласно ст.40 ЗК собственник земельного участка имеет право использовать для собственных нужд имеющееся на участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, пруды в соответствии с законодательством РФ. Так же собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения. В соответствии с целевым назначением земельного участка, соблюдением установленных строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других правил и норм.

Правомочие распоряжения – это обеспеченная законом возможность собственника определять юридическую судьбу земельного участка, то есть это право собственника продавать, дарить участок, передавать по наследству и иные действия.

 Однако, есть случаи когда правомочие собственника по распоряжению земельным участком ограничены законом. Ст.27 ЗК устанавливает перечень изъятых из оборота земельных участков – государственные природные заповедники, национальные парки, здания, строения и сооружения в которых размещены воинские формирования (связанная с деятельностью вооруженных сил РФ), здания, сооружения в которых размещены военные суды, занятые объектами организации ФСБ, государственной охраны, занятые объектами использования атомной энергии, пунктами хранения радиоактивных материалов и отходов, а также изъятыми из оборота - расположение ЗАТО.

Статья 37 ЗК предусматривает особые требования к процедуре заключения купли продажи земельных участков.

Особенности права государственной и муниципальной собственности на землю.

Государственная собственность на землю это земли не являющиеся собственностью граждан, юридических лиц, организаций и муниципальных образований. Ст.16 ЗК

Государственная собственность делится на 2 вида:

 

1. Федеральная собственность – собственность РФ: К федеральной собственности относятся земельные участки занятые недвижимым имуществом, которые находятся в их собственности; предоставленные органам гос власти, казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям созданным федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ; иные предусмотренные ФЗ земельные участки и земли.

2. Региональная собственность – собственность субъектов РФ

В государственной собственности находятся земельные участки

1. Которые признаны федеральной собственностью или собственностью субъектов РФ ФЗ (например ФЗ о Гидрометеорологической службе)

2. Которые приобретены РФ и субъектами по основаниям предусмотренным гражданским законодательством.

3. Право собственности РФ и ее субъектов на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

 

В отличии от государственной собственности муниципальная собственность относится к муниципальным образованиям - ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления.  В соответствии с ним Муниципальными образованиями являются – городские или сельские поселения, муниципальные районы, городской округ или город федерального значения.

Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли необходимые для развития поселений и другие земли в рамках границы муниципального образования. В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли находящиеся в государственной собственности.

Согласно ст.19 ЗК в муниципальной собственности находятся следующие земельные участки –

1. Признанные таковыми ФЗ и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ.

2. Право муниципальной собственности возникло при разграничении государственной собственности на землю

3. В случае приобретения по основаниям установленным гражданским законодательством.

Право муниципальной собственности на участки городов федерального значения возникает при передаче земельных участков из собственности этих городов в муниципальную собственность в соответствии с законами этих субъектов РФ.

Частной собственностью является собственность юрлиц и граждан. Частная собственность это земельные участки приобретенные гражданами и юридическими лицами в соответствии с гражданским законодательством. Ст. 15

Субъектами права частной собственность – юр лица и граждане. Права иностранных лиц, лиц без гражданства на приобретение земельных участков на территории РФ определяется в соответствии с ЗК ст. 5. Ограничение иностранных лиц на приобретение в частую собственность земельных участков состоит в том:

1. не могут обладать на правом собственности на земельные участки на приграничных территориях и иных имеющих особое значение территориях. Ст.15 п.3. Перечень утверждается Президентом РФ.

2. Иностранные граждане, лица без гражданства, юрлица в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юрлиц, лиц без гражданства составляет более чем 50% могут обладать земельными участками из земель с\х назначения только на праве аренды.

3. В соответствии со ст. 8 о ЗАТО к участию в приватизации недвижимого имущества находящегося на территории ЗАТО и совершению сделок с ним допускаются только граждане РФ, постоянно проживающие на этой территории и зарегистрированные на этой территории юрлица. Участие иных граждан и юридических лиц в совершении сделок допускается по решению органов местного самоуправления ЗАТО, согласованному с органами госвласти субъектов РФ и федеральными органами исполнительной власти в ведении которых находится предприятие или объект.

4. Президент РФ может устанавливать перечень видов зданий, строений, сооружений, на земельные участки под которыми иностранные граждане, иностранные юрлица, лица без гражданства, собственники этих зданий и сооружений не имеют преимущественного права покупки или аренды земельного участка.

 

Объект права частной собственности – индивидуально определенный оборотоспособный земельный участок

Земли изъятые из оборота не могут предоставляться в частную собственность и быть предметом сделок. Участки отнесенные к таким землям предоставляются в частную собственность только в случаях установленных федеральными законами.ст.27 ЗК. Земельный участок как объект права имеет всегда целевое назначение и должен использоваться согласно целевому назначению.

Целевое назначение это установленное законодательством порядок и условия использования земель для конкретных целей в соответствии с категории земель.

Разрешенное использование – это условие и порядок эксплуатации земельного участка с учетом целевого назначения и установленных ограничений и обременений.

Земельные участки могут быть делимыми (земельный участок который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, использование которого может осуществляться в составе земель иной категории) и неделимыми (земельный участок признанный таковым законом: дачного объединения, крестьянско-фермерское хозяйство).

Виды прав собственности на землю:

1. Индивидуальная собственность – граждан и юрлиц

2. Общая собственность: совместная – супругов

                                      долевая – доля собственника известна заранее (кооператив)

Основания возникновения, прекращения права собственности:

Согласно ЗК право на земельные участки возникает по установленным гражданских законодательствам и иными ФЗ земельного и других отраслей законодательства. 

Права на земельные участки подлежат государственной регистрации.

Основания на приобретения прав на земельные участки:

1. Административные правовые акты, т.е.решение компетентных органов. Решение исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления осуществляется предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственностях. По общему правилу предоставляется за плату. Бесплатно земельные участки предоставляются в случаях предусмотренных ЗК, ФЗ и законами субъектов РФ. Ст 36 ЗК. Право на бесплатное получение – герои советского союза, герои России, полные кавалеры орденов.

2. Сделки. В отношении земельных участков действуют общие положения гражданского законодательства о порядке заключения сделок об условиях действительности сделок, последствий недействительности и тд. Гражданское законодательство применяется если иное не предусмотрено в земельном, лесном, водном и экологическом законодательстве и другими ФЗ.

 

Основания прекращения на право на земельные участки:

1. Добровольные – при отчуждении земельного участка в порядке установленном гражданским законодательством (при продаже, дарении и тд); при прекращении деятельности юридического лица который является собственником этого участка или его ликвидации; в случае смерти гражданина, при переходе права собственности по наследству государству; при добровольном отказе собственника от своих прав на земельный участок который производится по его заявлению.

2. Принудительные – обращение взыскания на земельный участок по обязательствам должника-собственника данного участка. Ст 278 ГК; неиспользование земельного участка в соответствии с его назначением.

Согласно ст.284 ГК земельный участок может быть изъят в случаях когда он предназначен для с\х производства либо жилищного или другого строительства и не используется в течение трех лет, если более длительный срок не установлен ФЗ. В этот период не включается время необходимое для освоения земельного участка и период в течение которого участок не мог быть использован по назначению изза стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; использование земельного участка с нарушением земельного законодательства.

 Ст 285 ГК, земельный участок может быть изъят если он эксплуатируется с грубыми нарушениями правил рационального использования, установленных ЗК.  Ст 286 ГК РФ, говорит что если компетентный орган принимает решение об изъятии земельного участка в виду его ненадлежащего использования и собственник земельного участка письменно уведомит этот орган, участок подлежит продаже с публичных торгов, Если собственник не согласен с решением, принявший орган может предъявить о продаже участка в суд. Реквизиция – изъятие участка, применяется в случаях стихийных бедствий, аварий и других ЧП. Она может быть временной, в этом случае собственник вправе при прекращении обстоятельств в связи с которыми осуществлена реквизиция требовать возврата земельного участка в судебном порядке. В случае невозможности возврата – собственнику возмещается рыночная стоимость участка или предоставляется равноценный участок. Размер убытков и стоимости земельного участка собственник может оспорить в судебном порядке;

Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд – осуществляется в случаях связанных с выполнением международных обязательства РФ, с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других порядков возможного размещения этих объектов и иное установленное законом.Ограничение изъятия устанавливается статьями 79, 83, 101 ЗК; Отчуждение земельного участка которое согласно закону не может принадлежать данному лицу – такое прекращение права собственности применяется когда имущество оказалось в собственности лица по основаниям допускаемым законом, но не может принадлежать ему, при этом земельный участок должен быть отчужден в течение года с момента возникновения права собственности на него, если закон не устанавливает другой срок. Если в этот срок земельный участок не был отчужден, то по решению суда которое вынесено по заявлению гос или муниципального органа подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы или передается в государственную и муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости определенной судом.

 

Лекция №4