Правила по охране труда при работе на высоте

1. Правила по охране труда при работе на высоте (далее - Правила) устанавливают государственные нормативные требования по охране труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте.
2. Требования Правил распространяются на работников и работодателей - физических или юридических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками.

3. К работам на высоте относятся работы, при которых:
а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе: при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;
при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;
б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

4. В зависимости от условий производства все работы на высоте делятся на:
а) работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания), а также работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;

б) работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м.

5. Работодатели и их объединения вправе устанавливать нормы безопасности при работе на высоте, не противоречащие требованиям настоящих Правил.

6. К работе на высоте допускаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет.

7. Работники, выполняющие работы на высоте, в соответствии с действующим законодательством должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.

8. Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.

9. Работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:

а) допускаемых к работам на высоте впервые;

б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

10. Работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ (далее - наряд-допуск)

11. Работники, допускаемые к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, а также работники, организующие проведение технико-технологических или организационных мероприятий при указанных работах на высоте, делятся на следующие 3 группы по безопасности работ на высоте (далее - группы):
1 группа - работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее - работники 1 группы);
2 группа - мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте (далее - работники 2 группы);
3 группа - работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ); работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте (далее - работники 3 группы).

Практическая работа

При строительстве 3-й очереди двух энергоблоков по 225 МВт на объекте «Черепетская ГРЭС им. Д.И. Жимерина» в Тульской области 10 февраля 2013 г. погиб монтажник ООО «Интеграл+» Н. Гаврюшин, проработавший в данной организации всего 12 дней. Он был смертельно травмирован упавшей балкой Несчастный случай произошел при монтаже внутреннего газоотводящего ствола трубы. Высота дымовой трубы -180 м, диаметр у основания -20 м.Внутри нее осуществлялся монтаж внутреннего газоотводящего ствола. Тело трубы выполнено из монолитного железобетона. На уровне земли в ней имеются два проема, находящиеся один напротив другого. Размеры первого -3,5x3,0 м, размеры второго 5,0x15,0 м. В проем большего размера были заведены рельсы для подачи крупногабаритных деталей. Вход на строительную площадку и зона опасности огорожена для предотвращения доступа посторонних людей.Вход в трубу и подход к ней были ограждены металлической арматурой,вокруг которой обернута сигнальная лента. Внутри трубы начиная с отметки 20 м от уровня земли и выше смонтированы стальные конструкции. При производстве работ смонтированные и установленные на земле конструкции с помощью лебедки, установленной внутри дымовой трубы, поднимались наверх для монтажа. Так же поднимались металлические двутавры и другие детали и конструкции. Освещение внутри трубы по всей высоте зоны подъема искусственное, выполнено лампами накаливания напряжением 36 В. Подходы к опасной зоне и сама опасная зона освещаются прожекторами на всей территории ГРЭС.На земле внутри трубы на металлических профилях квадратного сечения размером 100x100 мм стационарно была установлена лебедка.

 Металлические профили были нагружены сверху железобетонными блоками по два с каждой стороны лебедки размером 300x300x4000 мм для удержания лебедки от сдвига. Питающие лебедку электрические провода повреждений не имели.

При расследовании несчастного случая было обнаружено, что внутри дымовой трубы лежали двутавровые металлические балки, рельсы, другой металлопрокат, части смонтированных конструкций и элементы лестницы, предназначенные для дальнейшего подъема. Травмировавшая  пострадавшего двутавровая металлическая балка весом 882 кг имеет размер 0,25x0,40x13,5 м. Ее подъем осуществлялся технически исправной электрической лебедкой, тип ЛМ-2 с тяговым усилием 2 тонны. Электропитание лебедки выполнено от отдельного электрощита, закрывающегося на замок и установленного у входа в трубу слева.

Управление лебедкой осуществлялось дистанционно с пульта, соединенного с 16ней проводом длиной 10 м и позволяющего при осуществлении подъема находиться в безопасной зоне. Строповкаподнимаемой двутавровой металлической балки производилась стропом заводского изготовления. Осмотр состояния стропа производился 08.02.2013г., и результат осмотра зафиксирован в журнале учета и периодического осмотра съемных грузозахватных приспособлений. Пострадавший монтажник Н. Гаврюшин был одетвполукомбинезон утепленный и куртку, ботинки монтажные и каску строительную. На основании подряда между ООО «Высотник» (заказчик) и ООО «Интеграл+» (подрядчик)  был заключен договор на выполнение работ по частичному изготовлению, сборке и монтажу металлоконструкций дымовой трубы отводящего ствола.

На проведение монтажных работ внутреннего газоотводящего ствола трубы был разработан и утвержден проект производства работ (ППР).Лицом, обеспечивающим безопасное выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, приказом был назначен заместитель генерального директора ООО «Интеграл+» Н. Егоров, имеющий право выдавать наряд-допуск. 30 января он выписал наряд-допуск на монтаж металлоконструкций ствола дымовой трубы, где ответственным руководителем работ был назначен мастер С. Усанов.

До начала работ на объекте монтажник Н. Гаврюшин был ознакомлен с ППР под роспись.9  февраля в 17.30 мастер Усанов вместе с бригадой, в которую входили монтажники Н. Гаврюшин и С. Пампушин, сварщики П. Зыков и В. Назимов, прибыли на площадку для работы во вторую смену (с 18.00 девятого до 01.00 десятого февраля). Перед началом работ мастер Д. Потапов, совместно с мастером С. Усановым, выработали план работ на вторую смену. В ходе работ бригада должна была укрепить настилы и установить ограждения на площадке с отметкой +26 м для последующего монтажа площадки на отметке +35 м. Мастер Потапов покинул строительную площадку, так как закончилась его смена.В начале смены бригада выполняла работы по укреплению конструкций на земле и сборке ранее поднятых конструкций.В 00.15 уже 10.02.2013 мастер Усанов дал указание бригадиру Гаврюшину завершить работы и собрать инструменты, а затем уложить их в склад и обесточить строительную площадку.Мастер Усанов в 00.20 пошел в помещение прорабов для заполнения журнала производства работ. Этим он нарушил требование «Положения о порядке выполнения работ повышенной опасности», утвержденного приказом от 04.02.2012 No6, п.8 которого предусматривает: «Руководителю работ запрещается совмещать надзор с выполнением какой-либо другой  работы, отлучаться с места производства работ разрешается только по служебной необходимости».

В 00.30 монтажник Гаврюшин дал указание поднимать балку и самостоятельно выполнил строповку двутавровой балки, чем нарушил требование «Инструкции No 11 по охране труда для монтажника», утвержденной приказом от 14.01.2013, п.1.5 которой предусматривает: «Выполнять только ту работу, на выполнение которой получил задание от мастера, прораба».Кроме того, строповка горизонтально поднимаемой балки была выполнена одной петлей посредине балки. Гаврюшин взял пульт управления лебедкой и начал подъем балки, при этом он не покинул опасную зону и находился под поднимаемым грузом. Сварщик Зыков привязал к балке веревку для удержания ее от раскручивания и вышелиз опасной зоны.

Подняв балку на отметку +26 м, монтажник Гаврюшин остановил подъем. Находившийся на отметке +26 м сварщик Назимов увидел, что балка выскальзывает из стропа, и крикнул: «Бойся!». Затем сварщик Зыков крикнул: «Разбегайся!». Монтажник Пампушин, находившийся на земле вне зоны опасности и придерживавший веревкой балку от раскручивания, услышал предупреждения об опасности, отпустил веревку и отбежал от дымовой трубы в сторону. При падении балка ударила по голове монтажника Гаврюшина, смертельно травмировав его.

 По заключению судмедэкспертизы смерть наступила в результате открытой черепно-мозговой травмы головы, перелома свода черепа и разрушения вещества головного мозга. В момент смерти пострадавший был трезв.Входе расследования также было установлено, что в момент происшествия мастер Усанов согласно «Должностной инструкции мастера» (утвержденной 15.01.2013, раздел «Обязанности», ч. 3) должен был обеспечить контроль за соблюдением пострадавшим требований «Инструкции No 11 по охране труда для монтажника»