Устав благочиния или полицейский

Становление и развитие органов охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Полиция дореволюционной России: функции и компетенция

 

Документы, помещенные в данном разделе, относятся ко времени становления и укрепления органов охраны общественного порядка, функционирующих на территории белорусских земель на протяжении нескольких веков, времен, когда Беларусь входила в состав Речи Посполитой и Российской империи.

В разделе публикуются материалы, характеризующие состояние дел в области поддержания законности и борьбы с преступностью накануне и в момент создания полицейских учреждений как таковых.

Особый интерес вызывают Указы, сопровождающие реформы Екатерины II в области укрепления полицейского аппарата в губерниях империи.

В разделе содержатся документы, посвященные созданию и совершенствованию Министерства внутренних дел и Министерства полиции России.

Охвачен в разделе период, относящийся к реформам полиции 60-80-х годов 19 века, укреплению ведомства накануне и входе Первой мировой войны и последовавшей за ней буржуазной революцией.

Нашли место в разделе документы, характеризующие этапы развития политической полиции, раскрывающие задачи, поставленные перед этой специальной службой.

Регламент или Устав Главного Магистрата. 16 января 1721 г.

(Извлечение)

Гл. II — О главных Магистрата делах по присяжной долж­ности Главного Магистрата; правление состоит в том... 4) До­брую полицию учредить.

Гл. X — О полицейских делах.

Ежели в Главном Магистрате в которых городах усмотрят, что полезное ко установлению полиции, или добрых граждан­ских порядков... понеже полиция особливое свое состояние имеет; а именно: оная споспешествует в правах и в правосудии, рождает добрые порядки и нравоучении, всем безопасность подает от разбойников, воров, насильников и обманщиков и сим подобных, непорядочное и непотребное житие отгоняет, и при­нуждает каждого к трудам и к честному промыслу, чинит добрых досмотрителей, тщательных и добрых служителей, горо­да и в них улицы регулярно сочиняет, препятствует дороговиз­не, и приносит довольство во всем потребном к жизне человече­ской, предостерегает все приключившиеся болезни, производит чистоту по улицам и в домах, запрещает излишество в домовых расходах, и все явные погрешения, призирает нищих, бедных, больных и прочих неимущих, защищает вдовиц, сирых и чуже­странных по заповедям божьим, воспитывает юных в целомуд­ренной чистоте и честных науках; вкраце ж над всеми сим полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков и фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобно­сти.

(ПСЗ. Собр. 1. Т. VI. № 3708)

Об учреждении полиции в городах. Высочайшая резолюция на доклад Полицмейстерской Канцелярии, 23 апреля 1733 г.

(Извлечение)

... В губерниях и провинциальных городах быть Полици­ям, надлежит к Полицейским управлениям определить из имеющихся в тех Губерниях гарнизонов в Полицмейстеры, в Губернских из Капитанов, а в провинциальных — из Поручи­ков, по одному человеку к тому достойных; да для караулов и содержания съезжих дворов по одному унтер-офицеру, да по капралу, рядовых в Губернских по 8, в провинциальных по 6 человек. Канцелярских служителей по 2 человека с жалованием и довольствием, на расходы из доходов тех же Губерний из гарнизонной суммы, а канцелярским служителям из сборных, которые будут взяты в тех Полициях, которым инструкции дать и им в полной дирекции надлежит быть и всем рапортовать в Главную Полицию.

Реестр Губерний: Новгород, Киев, Воронеж, Астрахань, го­род Архангельский, Смоленск, Белгород, Казань, Нижний Нов­город, Тобольск. Провинциальные: Псков, Вологда, Калуга, Тверь, Переславль Рязанский, Коломна, Кострома, Ярославль, Симбирск, Брянск, Орел. Да сверх вышеописанных в городах же Шлиссельбурге и в Ладоге. Итого 23 города.

(ПСЗ. Собр. 1. Т. IX. № 6378)

Об учреждении в Санкт-Петербурге при Полиции особой Экспеди-

Ции для розысков по делам воров и разбойников.

Именной указ.

1 мая 1746 г.

(И з в л е ч е н и е)

В силу указа... Его Императорского Величества Петра Великого от 18 января 1721 г. воров и разбойников, которые не только в Санкт-Петербурге и в слободах, но где б оные в Здешней губернии пойманы ни были, и с оговорными людьми розыски производить и экзекуцию чинить при Полиции: понеже города с уездами в таких делах разделить не можно, ибо оные злодеи делами своими друг другу обязаны бывают, и потому в одном месте, а в разных правительствах розыски производить за неудобство признается: и для того при здешней Полиции учре­дить особую Экспедицию...

(ПСЗ. Собр. 1. Т. XII. № 9284)

Об учреждении в Провинциях и городах, где нет Полиции, Полицмейстеров.

Именной указ, данный Сенату.

22 марта 1762 г.

(И з в л е ч е н и е)

Всеподданейше Нам представил Генерал Корф, что во многих Провинциях и городах Полиции не учреждено, и оттого в тех местах разные непорядки по делам, касающимся Полиции, происходят; к поправлению чего высочайше повелеваем во всех тех местах учредить Полицмейстеров, где упомянутый Гене Корф за потребно рассудит, и быть оным в ведении Губернаторов и Воевод, для чего дать оным от Главной Полиции на основании указов с довольным наставлением инструкции...

(ПСЗ. Собр. 1. Т. XV. № 11478)

 

Учреждение для управления губерний Всероссийской Империи.

Ноября 1775 г.

 

(Извлечени е)

Гл. XXIII. О должности земского исправника или капитана

235.Нижнему земскому суду поручено в уезде: 1. Земская полиция, или благочиние; 2. Приведение в исполнение закона; 3. Приведение в действие повелений правления и проч., от земского же исправника, как он есть первый заседатель сего суда, требуется и предписывается ему следующее...

Земскому исправнику надлежит отправлять должность свою с непоколебимою верностью и ревностью к службе импера­торского величества, с доброхотством и человеколюбием к народу, с осторожною кротостию, без ослабления во всех делах и с непрестанным бдением, дабы везде установленный порядок все­ми и каждым в уезде сохранен был в целости.      

Гл. XIX. О городничем и его должности

253.В каждом уездном городе, где нет коменданта, опреде­ляется городничий; где же есть комендант, то поручается им исполнение нижеписанного в сей главе (в столице же обер-поли­цмейстеру).

254.Городничий не судья, но долженствует: 1. иметь бде­ние, дабы в городе сохранены были благочиние, добронравие и порядок; 2. чтоб предписанное законами полезное в городе исполняемо и сохраняемо было; в случае же нарушения оного, городничий, по состоянию дела, несмотря ни на какое лицо, всякому напоминать может о исполнении предписанного зако­ном; а в случае непослушания даст о том знать судебному месту для суждения виновного; 3. городничий в городе право имеет привести в действие повеления, решения палат и прочих судов.

275. Штатные команды, кои в городах находятся на разных караулах присутственных мест, или при должностях, суть в команде городничего, который в случае опасности (оставя часо­вых, где необходимо нужно) оные собрать и употребить может для предохранения общего блага от опасности; посему городни­чему надлежит за исправным состоянием той штатной команды прилежное смотрение иметь.

259. За мерами и весами в городе имеет городничий общее с городовым магистром смотрение.

262. Городничий ни в каком опасном случае город не поки­дает, под опасением лишения места и чести.

(ПСЗ. Собр. 1. т. XX. № 14392)

Устав благочиния или полицейский.

Апреля 1782 г.

(Извлечение)

 

Часть 1

А. Примерный штат градского благочиния или полиции

1. В каждом городе благочиние поручается единому месту,
которое в каждом городе учреждается под названием: управа
благочиния или полицейская.

2. В управе благочиния заседает городничий и заседает пристав уголовных дел, пристав гражданских дел и два ротмана.

3. В столице определяется полицмейстер, которому под обер-полицмейстером и выше приставов в уголовных и граждан­ских делах заседать в управе благочиния.

5. Дабы благочиние в городе порядочно могло быть отправ­ляемо, полагается, смотря на местоположение или обширность, город разделить на две или более части.

7. В каждой части города определяется частный пристав.

11. В каждый квартал определяется квартальный надзира­тель.

12. В каждый квартал определяется в помощь квартальному надзирателю по одному квартальному поручику.

Г. О должности управы благочиния

30. Управа благочиния долженствует, во-первых, иметь бде­ние, дабы II городе сохранены были благочиние, добронравие и порядок; второе, чтоб предписанное законом полезное повсюду в городе исполняемо и сохраняемо было; в случае же нарушения оных управа благочиния по состоянию дела, несмотря ни на какое лицо, всякого должна приводить к исполнению предпи­санного законами, и третье, управа благочиния одна в городе право имеет приводить в действие повеления правления, реше­ния палат и прочих судов, и чинить отказы домов и мест в городе, предместье и на городских землях.

32.Управа благочиния долженствует наблюдать, дабы никто запрещенным не торговал в городе, и чрез межу города не возил запрещенного.

33.Управа благочиния должна иметь сведение о торговых ценах в городе всякого рода хлеба и харча...

34.Управа благочиния имеет также прилежное смотрение, чтоб в городе везде меры и весы были верные, исправные и заклейменные, за лживые же чинить взыскание по законам.

35. Управа благочиния бдение имеет, чтоб в городе никто беглых людей не принимал, не держал и не укрывал; и буде где явится таковой ослушник и нарушитель установленного поряд­ка, чтоб принимал, держал или у себя укрывал беглого, то управа благочиния должна (буде не отдаст добровольно) ото­слать его к суду, куда по законам надлежит.

Ж. О частном приставе

88. Частному приставу поручается в его части и предписывается бдение, дабы: 1) ничто не принималось закон божий нару­шающее; 2) чтоб общий порядок сохранен был на всех вещах; 3) чтоб уголовные преступления не остались без наказания, несмотря на лицо.

89. Частный пристав имеет смотрение, чтоб в его части ничто не принималось противное службе Императорского Вели­чества и общему добру.

90. Частный пристав имеет попечение о исполнении издан­ных узаконений для сохранения мира и тишины между гражда­нами и бдительно смотрит, дабы не ученилось чего в нарушении спокойства общего.

96. Частный пристав старается во всем сохранить установ­ленный порядок и стройность так, дабы лихие и недоброхотные к установленному порядку исправились, а добропорядочным гражданам доставить мир и безопасное житие.

124. Буде в части окажется незаконное сходбище или скопи­ще людей, то частный пристав должен находиться тут на месте, чтоб всякого таки заставить войти в свою стезю и разойтиться по домам и жить покойно и безмятежно, непокорливого же имать под стражу и представить в управе благочиния.

И. О квартальном надзерателе и его должности

153.Квартальный надзератель имеет смотреть, чтоб все и всякий в его квартале остался в законно-предписанном порядке.

154.Квартальный надзератель в его квартале имеет попече­ние, чтоб молодые и младшие почитали старых и старших, и о повеновении слуг и служанок хозяевам и хозяйкам во всяком добре.

155. Квартальный надзератель в его квартале мирит и разнимает малые ссоры и споры.

156.... имеет бдение, дабы всяк пропитался честно и сходно узаконению.

157.... должен ведать о всех в квартале его ведомства живущих людях, чего ради хозяева домов, или их поверенные обязаны всегда давать знать квартальному надзерателю о всех к ним на житье приезжающих или приходящих, отъезжающих или отходящих.

(ПСЗ. Собр. 1. Т. XXI. № 15379)