Закон Вагнера (5 липня 1935 p.)

(Витяги)

Закон об устранении причин трудовых конфликтов,

препятствующих или мешающих развитию межштатной

или внешней торговли, и о создании управления

по трудовым отношениям, и о принятии

некоторых других необходимых мер

Отказ работодателей признавать право работающих по найму лиц ор­ганизовываться или заключать коллективные договоры ведет к возникнове­нию стачек и других форм конфликтов и неспокойствия в промышленности, что затрудняет или прямо мешает деловой деятельности, так как все эти конфликты (а) нарушают эффективную работу деловых предприятий и их надежность, (б) затрудняют деловую деятельность, (в) ограничивают и за­трудняют движение сырья, полуфабрикатов и готовой продукции и влияют на их стоимость, (г) снижают занятость населения и ведут к падению зара­ботной платы в такой степени, что это существенно затрагивает или нару­шает состояние рынка, определяющего размеры товарооборота.

Существующее при заключении трудовых соглашений неравенство между лицами, которые работают по найму и которые не пользуются пол­ной свободой ассоциации или заключения контрактов, и работодателями, которые организованы в корпорации или другие формы ассоциаций владе­льцев, существенно затрагивает и мешает деловой деятельности и ведет к обострению повторяющихся депрессий, так как это неравенство способ­ствует снижению уровня заработной платы и покупательной способности лиц, работающих по найму в промышленности, и мешает стабилизации кон­курирующих между собой уровней заработной платы и условий труда внут­ри отдельных отраслей промышленности и между ними.

Имеющийся опыт показывает, что защита законом права лиц, работа­ющих по найму, организовываться и заключать коллективные соглашения ограждает экономику от ущерба, потерь или помех и способствует разви­тию деловой деятельности путем устранения источников возникновения конфликтов и неспокойствия в промышленности, путем поощрения друже­ственного разрешения трудовых конфликтов, возникающих при расхожде­нии мнений по вопросам заработной платы, продолжительности рабочего дня или других условий труда и путем установления равенства Договарива­ющихся Сторон, имея здесь в виду как работодателей, так и лиц, работа­ющих по найму.

Настоящим заявляется, что Соединенные Штаты будут проводить по­литику, направленную на уничтожение причин, ведущих к возникновению

определенных важнейших препятствий, которые мешают свободному раз­витию бизнеса и стараться устранять эти препятствия в случае их возникно­вения, поощряя практику и процедуру заключения коллективных догово­ров, а также защищая право рабочих на полную свободу самоорганизации путем защиты права рабочих на полную свободу ассоциации, самоорганиза­ции и выбора своих представителей для ведения переговоров об условиях найма и труда или для достижения других целей взаимопомощи и защиты...

Настоящим предусматривается организация специального управле­ния, которое будет называться Национальным управлением по трудовым отношениям и состоять из трех членов, назначаемых президентом по совету и с одобрения сената...

Лица, работающие по найму, имеют право на самоорганизацию, на со­здание рабочих организаций, на вступление в эти организации или оказание им помощи, на заключение коллективных договоров через посредство ими самими выбранных представителей и на совместные действия в целях веде­ния переговоров о заключении коллективных договоров или в других целях взаимопомощи или защиты.

Действия работодателя будут рассматриваться как несовместимые с практикой трудовых взаимоотношений, если он:

(1) Путем вмешательства в действия работающих у него по найму лиц
будет препятствовать им в осуществлении прав, гарантированных настоя­
щим законом.

(2) Будет вмешиваться в их действия, направленные на создание ка­
кой-либо рабочей организации или мешать им оказывать финансовую или
какую-нибудь другую необходимую поддержку такой организации...

Путем дискриминационных действий в отношении предоставления работы или продолжительности занятости, или любого иного условия на­йма или труда, поощрять вступление в ту или иную рабочую организацию или выход из нее, если только никакие положения, содержащиеся в настоя­щем законе или в законе об оздоровлении национальной промышленности, учитывая здесь вносимые в него время от времени исправления, или в лю­бом кодексе или соглашении, одобренных или предписанных этим законом, или в любом другом статусе Соединенных Штатов, не препятствуют рабо­тодателю заключить с рабочей организацией (созданной, существующей или получающей поддержку не с помощью каких-либо действий, признава­емых настоящим законом противоречащими трудовой практике) соглаше­ние, предусматривающее, что работа на данном предприятии может предос­тавляться только членам этой рабочей организации, имея здесь в виду, что вышеуказанная организация действительно является представителем рабо­тающих по найму лиц...

566

567

Откажется вести переговоры о заключении коллективного договора с представителями работающих по найму лиц...

Представители, назначенные или выбранные для ведения переговоров о заключении коллективного договора большинством лиц, от имени кото­рых ведутся данные переговоры, считаются исключительными представи­телями всех этих лиц при ведении переговоров о заключении коллективного договора, об уровне заработной платы, о продолжительности рабочего дня и о других условиях труда...

Имея в виду охрану преимуществ, которые проистекают для работаю­щих по найму лиц из их права на самоорганизацию и заключение коллектив­ных договоров, а также с целью проведения в жизнь настоящего закона другими способами, управление будет решать в каждом отдельном случае, будет ли коллективный договор заключаться от имени компанейского сою­за, профсоюза или заводской или цеховой организации...

При обнаружении незаконных действий в трудовой практике Управ­ление имеет право обратиться по этому поводу к любой выездной сессии окружного суда Соединенных Штатов, в любой окружной апелляционный суд Соединенных Штатов или, если все окружные апелляционные суды рас­пущены на каникулы, в любой районный суд Соединенных Штатов, работа­ющий в данном округе или районе...

Каждый, кто намеренно будет оказывать сопротивление, мешать или препятствовать любому из членов управления или любому из его агентов или агентств в исполнении ими своих обязанностей, направленных на про­ведение в жизнь настоящего закона, будет подвергнут наказанию штрафом до пяти тысяч долларов или тюремным заключением на срок не более одно­го года, или обоим видам наказания...

Ни одно из положений настоящего закона не должно истолковываться как препятствующее или ограничивающее в какой бы то ни было степени право на объявление стачек...

Хрестоматия по новейшей истории: В 3-х томах. — Т. I. 1917—1939. Документы и материалы. — М., 1960. — С. 530— 532.