Внутренняя политика Николая

Николаевская эпоха в дореволюционной историографии изучалась мало. 1-е биографы Шильдер «Николай 1», Корнилов «курс Николаев.Р.в 19в», Дружинин «Гос.кр-не и реформы Киселева», Выскочков «Николай – человек и государь» -2002, человек бескомпромиссный, последовательной, цельной фигурой оставался всю жизнь., Зорин «Кормя двуглавого орла» - 2001, его интересовало происхождение теории офиц.народности, опирался на Карамзина. Шевченко «Конец одного величия» - 2003г – опубликовал записки Уварова

Правительство считало, что крамольные мысли появляются под влиянием западноевроп освобдит идей. Министр нар просвещения граф Уваров видел свою задачу в ужесточении цензуры. В 1826 г. Принят новый устав о цензуре, названный «чугунным». Цензоры не должны были пропускать никаких произведений, где порицался монархич образ правения. Другие ведомства тоже добились для себя права цензуры – каждое в области своих интересов. В 1826 г вышел новый устав, число запретов в нем сократилось, но теперь цензоры должны были докладывать полиции о вольнодумных сочинениях и их авторах. Уваров выдвинул т.н. «теорию официальной народности» (самодержавие, православие, народность»). Чаадаев, опубликовав в 1836 г в ж. Телескоп Философическое письмо (где негодовал об утвердившейся в стране обстановке самодовольства и дух застоя) был объявлен иколаем 1 сумасшедшим. Николай 1 видел главную опору в армии и чиновничестве. небывалое разрастание бюрократич аппарата. Появлялись новые министерства и ведомства, росла численность чиновников. Сразу после воцарения Николай удалил Аракчеева. В первые годы правления в числе ближайших сподвижников Николая оказался ряд крупных гос. деятелей: Сперанский, Киселев Канкрин. Сперанский теперь стремился к наведению порядка в управлении не выходя за рамки самодержавного строя. Особый секретный комитет во гл с Кочубеем, созданный 6 дек 1826 г занимался вопросами гос управления и сословных отншений – запрещено присвоение потомственного дворянства чиновникам ниже 5 класса (а не 8 как прежде) Табели о рангах, а также повышен имущественный ценз для участников дворянских собраний. Было создано сословие почетных граждан, освобождаемых от подушной подати, рекрутчины, телесных наказаний. Запрещалось продавать землю без крестьян. Не разрешалось отныне отдвать крестьян на тяжелые горнозаводские работы. Николай пытался облегчить положение и помещичьих крестьян, в 1842 г – указ «об обязанных крестьянах» - позволял помещикам заключать договоры о предоставлении крепостным их наделов в наследств владение за пользование которыми крестьяне обязывались выполнять определенные повинности. (особых рез-тов указ не имел). Запрещено продавать крестьян с аукциона за долги. Работы по составлению свода законов были поручены группе специалистов под рук Сперанского. К концу 1832 г закончилась подготовка всех 15 томов «Свода законов Российской империи».19 янв 1833 г свод законов одобрен Гос советом. Постепенно Николай 1 пришел к мысли, что креп право таит опасность новой пугачевщ и тормозит развитие. Решение крест вопроса решено было решать рядом частичных реформ. В 1837 г создано министерство государственных имуществ во гл с Киселёвым. – ряд мер упорядочивающих управление гос.крестьянами. широко внедрялась посадка картофеля, принудительно заставляли крестьян сообща сажать картофель а урожай распределяли по своему усмотрению Это нзывалось общественной запашкой для страховки населения на случай неурожая. По гос деревням в 1840-44 гг прокатилась волна картоф бунтов. Киселев намеревался провести личное освобождение крестьян от крепост зависим., выделить им небольшие наделы и опред размер барщины и оброка. Дворяне этим были недовольны. Николай побоялся, что реформа в деревне приведет в движение все слои общества. Министром финансов был Канкрин, продвигал идеи протекционизма,т.к.у России большой внешний долг, большая эмиссия бумажных обесценивающихся денег. Гл. задача: упорядочивание денежн системы – в 1839 г. Его основой стал серебряный рубль, затем были выпущены кредитные билеты, кот можно было обменивать на серебро. Колич кред билетов должно было соответствовать государственному запасу серебра (6:1). Денежная реформа способ росту торговли и промышленности. 1845 г. - закон о майоратах, который разрешал круп.помещикам объявлять свои земли заповедными, с тем, чтоб не дробились, а оставались в собственности дврянской семьи. Новый самодержец усиливал карательный аппарат. В июле 1826 г. было учреждено III отделение, возглавил граф А.Х. Бенкендорф. Он же стал шефом корпуса жандармов, созданного в 1827 г. В 1847 г. крепостные получили право выкупа на свободу в том случае, если поместье их владельца выставлялось на продажу за долги. Всего при Николае действовало 9 комитетов по кр-му вопросу.

Для реформы управления государственными крестьянами в мае 1836 г. было создано V отделение Собственной его императ.величия канцелярии. В декабре 1837 г. его преобразовали в Министерство государственных имуществ. Возглавивший министерство П.Д. Киселев провел в 1837-1841 гг. реформу, автором которой он являлся. Ни­колай I был склонен считать заговор 14 декабря 1825 г. сословным дворянским движением, охватившим все круги и слои дворянства, Николай постарался править страной посредством послушного чиновничества, без помощи дворянских учреждений и деятелей. При Николае I была очень уси­лена централизация управления: все дела решались чиновниками в министерских канцеляриях в Петербурге, а местные сословные учреждения стали простыми исполнительными органами для мини­стерств.

С целью успокоения общественного мнения был создан первый секретный комитет (Комитет 6 декабря 1826 г.). Перед комитетом Николай I поставил задачу рассмотреть бумаги Александра I, с тем чтобы "обозреть настоящее положение всех частей управления" и определить, "что ныне хорошо, чего оставить нельзя и чем заменить". Комитет возглавил председатель Государственного совета, опытный и осторожный администратор В. П. Кочубей, а одним из активных его членов стал М. М. Сперанский, конституционные "мечтания" ко­торого давно исчезли, а его знания, работоспособность, вера в форму и законодательную деятельность правительства привлекли симпатии царя.

Комитет 6 декабря регулярно работал 4 года. Его предложения о реформе центральных органов власти исходили из идеи "разделения властей", однако не для ограничения самодержавия, а для его упрочения путем более четкого размежевания функций между различными ведомствами. Проекты реформы местной администрации свелись к усилению контроля над ней как со стороны смежных ве­домств, так и со стороны центральных органов власти.

Разработанный комитетом проект закона «о состояниях» носил откровенно продворянский характер: предлагалось упразднить поло­жение петровской "Табели о рангах" о получении дворянского звания по выслуге. Для того чтобы удовлетворить другие сословия, предла­галось ограничить продажу крепостных без земли. Начавшаяся в 1830 г. революция во Франции и Бельгии, восстание в Польше напу­гали правительство и заставили его отказаться от таких умеренных реформ.

Чтобы руководить важными делами, император считал необходи­мым иметь собственную канцелярию. Началось превращение Собст­венной его императорского величества канцелярии в важнейший орган государственной власти (I отделение). Во II-ом отделении велись все законодательные работы. В непосредственное заведование своей канцелярии взял Николай и высшую полицию и учредил для этого знаменитое III отделение во главе с генералом Бенкендорфом. В связи с III Отделением был уч­режден отдельный корпус жандармов с разделением всей страны на пять (а затем до восьми) жандармских округов. IV отделение управляло благотворительными и образовательными учреждениями. В 1836 г. возникло еще и V отделение для управления государственными имуществами и казенными крестьянами (затем было учреждено особое министерство).

Принято считать, что попытка Николая усовершенствования государственного управления потерпела неудачу. Сверхцентрализация обернулась тем, что высшие инстанции были буквально затоплены морем бумаг и потеряли реальный контроль за ходом дел на местах.

29. Общественно-политическая мысль при Николае I.

Дореволюционная историография: Пыпин «Характеристика литературных мышлений» -1879. Он видел в литературном движении развитие человенческого духа, развитие мысли, Страхов «Борьба с Зап.в нашей лит-ре» - 1887, беда русской интеллигенции в слепом подражании зап и общественной мысли. 20 век: Корнилов – об общественном движении, 2 русла: старонники франц.революции и последователи немецкой философии. «Телескоп» - главный орган интеллигентства и «Москов.телеграф». оба определили идеи Европ.русской интеллигенции. Указывает развитие обществен.мысли с заимствованием идей зап.философии. В 1961 монография Федосов а «Революционное движение в Р.19в» - исследовал кружки, мысли в среде интеллигенции. Зорин изучил корни теории офиц.народности. Иванов-Разумник «история русской общественной мысли», 1997 Т1-3.

Николай 1 мечтал вытравить все ростки вольномыслия в России. После разгрома декабристов центр общественного движ переместился из армии в студенческие кружки, редакции газет. Общественное движение в эти годы имело несколько особенностей:

1. оно развивалось в условиях ужесточения полит.режима после восстания декабристов; 2.произошел окончательный разрыв м/у революц.направлением и правительственным реформаторством; 3.впервые консервативное направление получило собственную идеологию; 4. оформились либеральное и социалист.течения обществ.мысли; 5. участники движения не имели возможности реализовать свои идеи на практике, они могли лишь готовить современников к будущим переменам.

 В 30-е гг.19 в. формируются и развиваются 3 главных идейных направления: консервативное (официальное), либеральное (западники и славянофилы), социалистическое (радикалы или революционеры).

1.Консервативное движение. Идейной основой послужила теория официальной народности, разработанная министром народ.просвещения графом Уваровым в 1832 г. В основу доктрины он положил идею Карамзина о необходимости сохранения «мудрого самодержавия», и ряд др.законод.актов. Считал, что спасением явл-ся русское охранительное начало: православие, самодержавие, народность. Православие – это неотъемлемая черта рус.народа, которая обуславливает менталитет русских, которым присуща глубинная религиозность.. Самодержавие – единственная сила в истории Р. Именно ему народ обязан всем своим развитием и благополучием. Укрепление царской власти – залог будущего величия Р. Народность – рассматривается как единение царя с народом, отсутствие разногласий м/у ними. Царь яв-ся защитником и заступником народа. Социальная задача теории в том, чтобы обосновать и доказать исконность и законность крепост.права. типа это нормальное и естественное состояние общества. Делался вывод о том, что не надо коренных изменений, необходимо укреплять самодержавие и креп.право.  

2. Либералы Уваровская теория вызвала критику. Во второй половине 20-х гг среди моск молодежи выделялся Дмитрий Веневитинов, поэт. Вокруг него тесный кружок (хомяков, Киреевский, Кошелев). Создали журнал «Московский вестник». Он рано умер и его журнал попал в руки Погодина и стал глашатаем «официальной народности». Кружок на нек время распался.

В 1829 г в моск универ-т поступили Белинский и Герцен. Белинского в 32 г отчислили в подозрении увлечения якобинскими идеалами. Потом стал автором в ж. телескоп. В 33 г Белинский вошел в кружок Станкевича, кот посещали Аксаков, Грановский. Белинский выступал за освоение европейской к-ры при сохранении Россией своей самобытности. Вскоре в кружке появился Бакунин, кот проповедовал учение Фихте о праве народа на революцию.

В 1839 г. В московских литературных салонах стала распространяться записка «О старом и новом» Алексея Степ Хомякова – идея о глубоком отличии России от Зап стран, об особом пути ее развития. Благодаря православию и общинности классы и сословия мирно уживаются. Реформы Петра оценивали критически – отклонили Россию с естеств пути развития. Членов кружка назвали славянофилами. В него входили Хомяков, Самарин, Беляев, братья Аксаковы. Славянофилы – самобытность, возврат к допетровской эпохе, считали, что земские соборы связывали верхов.власть с народом, православие и религиоз.рус.людей – важный фактор укрепления могущества страны, мы не должны поддерживать Зап, т.к.там нет коллективизма, необходимо идти собственным путем.

Появление славянофилов заставило сблизиться западников: Белинский, Герце, Грановский, С.М.Соловьев, юрист Кавелин. Герцен, с точки зрения освобождения человека, считал, что первейшей задачей является отмена крепостного права. Кавелин не противопоставлял Россию и Запад, считал, что их пути во многом различные, постепенно сближаются. Важной вехой на пути сближения Кавелин считал крестьянскую реформу. В переписке с Гоголем Белинский осуждал самодержавие. Его письмо к Гоголю читали члены кружка Буташевича- Петрашевского. Приговор по делу петрашевцев: расстрелять 21 чел-ка, в их числе был и Ф.М. Достоевский, но казнь сменили на каторгу. Революц события 48 г в Европе отозвались в России волной репрессий и усилением цензурного гнета. Обществ жизнь на несколько лет, казалось, замерла.

Одним из наиболее ярких общественных деятелей этого движения был Чаадаев. В 1836 в журнале «Телескоп» было опубликовано 1-е «Письмо», где выступил с резкой критикой. Считал, что Р.оторвана от Зап, надо использовать Европ.опыт. Эти идеи произвели впечатления на деятелей правит-го лагеря. Ч. объявили сумашедшим и установили за ним полицейский надзор, а журнал закрыли. После этого события началась дискуссия м/у зап.и славянофилами. Западники: Грановский, Кавелин, Соловьев, Боткан и пр.

Общее м/у ними (зап и славяноф) ликвидация неогранич.самодержавия и установление констит.монархии, уничтожение креп.права и наделение кр-ян землей, провозглашение гласности, свободы слова и совести, надеялись, что инициатором выступит верховная власть, расчет на то, что реформы будут носить постепенный и осторожный хар-р, вера в Р.

  Различия: Западники – Р.д/развиваться в Европ.русле, мы отстаем от др.стран в силу историч.сложившихся условий, деят-ть Петра самая светлая страница нашей истории, мировая цивилизация едина и нельзя вычленять из нее к-л страну.

3 Радикалы Представители этого направления стремились к коренному изменению строя путем революции, разделяли идеи декабристов. В 1827 г. в МГУ раскрыт кружок братьев Критских. Члены этого кружка в день коронации Н! разбрасывали на Красной площ.прокламации, с помощью которых пытались вызвать у народа ненависть к существующему строю.  В 1831 был раскрыт кружок Сунгурова, участники которого намеревались подготовить вооруженное восстание.

В 30-е гг. вокруг Станкевича, Белинского, Герцена, Огарева образовались группы в которых изучались отечественные и иностр.полит.произведения, пропагандировалась зап.философия. Призывали к свержению самодержавия, креп.права, введению конституции +разрабатывали планы вооруж.восстания. Во 2/2 30-х начался спад общ-го движения, это было связано с разгромом тайных кружков и закрытием передовых журналов, в 40-е гг. - новый подъем. Вокруг Белинского сложился кружок «Литературное об-во 11-го нумера», попал под влияние Герцена. Идеи изложил в письме к Гоголю, где критиковал самодержавие и крепостн. Петрошевцы – до зимы 46/47 гг. полулегал.хар-р Их деят-ть положила начало распростр.социалист. идей. По Герцену «русский социализм» исходил из идеи «самобытного пути развития России», которая минуя капитализм придет через крестьяскую общину к социализму. Русски социализм получил название кестьянского социализма. Его гл цели: освобожд кр-н с землей без всякого выкупа, ликвид помещич власти и помещич землевладения, введении крест общин самоуправления, независимого от мест властей, демократизации страны.

30.Отмена креп.права в России. Основные положения реформы.

Захарова, Чкрнуха историографы. Зазарова: Ал2 не был реформатором. Он умеренный консерватор, но условия такие, что должен стать реформатором. Крымская война показала, что России нужна модернизация. Чернуха считает, что Ал 2 постигла судьба реформатора, когда при жизни ругают, а после смерти превозносят. Паханов: деятельность Ал 2 была отражением ситуации в России и мире. Его политика – следствие адаптации. Левандовский – для реформатора у Ал 2 не было таланта, способностей. Советские историографы Дружинин, Зайончковский считают, что на момент смерти Ник 1 россия стояла на пороге революции. По мнению Мещерского огромная заслуга брата Константина Ник-ча в подборке кадров «конст. Орлы».. Экономически Россия делилась на Черноземье, Нечерноземье, степную полосу. Во всех р-нах разная экю система,поэтому нет единой точки зрения на вопрос об отмене креп права. Все не против личной свободы. У крестьян разная система зависимости. Ал ждал инициативы от помещиков, но не было, секрет комитет разрабатывает программу по ер. Вопросу: в каждой губ долдны были быть созд кресть комитеты, от должны были подготовить для своей губ проект по к. вопросу. 78 экземпляров рескрипта → в губернии. Секртный комитет переименов в главный. Проекты первые стали поступать с нечерноземья и степн полосы. Поэтому их проекты легли в основу. Ал 2 в обход гос совета подписал проект в 1861 г.Крест реформа проходила в несколько этапов: 1. 61-63 гг. кр-не сразу получили личную свободу. Экономич свободы нет: продолжает платить оброк и работать на барщине. Барщина – не более 40 денй в год. В этот период между помещиком и крестьянской общиной должна быть подписана уставная грамота – документ на куплю-продажу земли. Мировой посредник должен был помочь закл эти у.грамоты. В 61 г крестьяе добровольно подписали всего?% уст грамот, а за весь период добровольно только 1/5 добровольно. Пока кр-не не подписали У.Грамоту они временно-обязанные. 2 этап: с 63 г примерно 49 лет. Крестьяне стали расплачиваться за выкупленную землю. 15-20% стоимости земли крест должне был заплатить помещтку сразу, оставшиеся 85-80% гос-во само заплатит, а кр-не будут возвращать гос-ву деньги в течение 49 лет под 6% годовых. 80-85% - 950 млн руб,а у гос-ва было только 150 млн, 400 млн помещики были должны, у них были заложены имения, имения эти помещикам возвращались, оставшиеся 400 млн можно отдать ценными бумагами. Отсутствовал кадастр земли, то есть стоимость земли не известна. Гос-во взяло такой механизм: натурализация оброка: оброк в ср в год = 8-12 руб. Помещие потеряет раб силу, поэтому земля должна стоить столько,чтоб компенсировать потрянный оброк. 12 руб -6% Х= 100% х=12*100/6=200 руб – сумма, кот кр-н должен был заплатить за землю. В среднем по стране крестьяне получили 3,4 десятины земли на душу, это мало, так как прожиточный минимум в то время 6-8 дес. Недостающую землю кр-не брали в аренду у помещика. Этоскрыты смысл помочь помещику. По закону 1/3 земли долна была остаться у помещика. Если у крестьянина земли в пользовании было больше чем 3,5 дес. То лишнее отрезали → появились «отрезки», у кого не хватало земли прирезали. Прирезали 10-15%, а отрезали в 47-62%. Прирезки можно было только покупать. Больше чем максим купить нельзя. Складывалась чересполосица. Те кр-не кот не нашли 20% от суммы, должны были найти в теч 20 лет, к 81 г обязаны были выйти на выкуп.В теч 80-х гг гос-во (при Ал 3) выкупные платежи снижало. Удельные крестьяне получили личную свободу ещё в 58 г, экономич свободу они получили с 63 г. Они и земли получили больше по 4,8 дес, земли лучше по каетсву. Гос. Крестьяне личную свободу получили в 66 г, а на обязат выкуп вышли в 86 г. Они жили в зоне Нечерноземья → получили 5,9 дес земли, но так как земли плохого качетсва, то их положение ещё хуже чем у уд кр-н. В рез-те реформа крестьяне получили право на самоуправление 2-х уровневое: 1 уровень – сельская община (деревня, село), где кр-не одного помещика. Они получают право на сельский сход, выбирают сельского старосту. 2 уровень – уровень волости – несколько сельских общин, образуют волостной сход, вобирают волостного старшину. Разница в вопросах: например дорогу между разными волостями будут решать строить на волостном сходе, выписать учителя из города, дать ему з/п и жилье – тоже на волост уровне. На волостном уровне уже есть суд – самая низшая суд инстанция. Отношение крестьян к реформе. Первая реакция. Крестьяне, воспринимавшие землю как "божью собственность", которая, согласно "правде", должна распределяться поровну лишь между работающими на ней, отнеслись к Манифесту крайне отрицательно, называли его "подложной грамотой". Распространялись слухи о том, что помещики спрятали "настоящую волю". В итоге, в ряде мест (в том числе в селе Бездна, Казанской губернии, и деревне Кандеевка, Пензенской губернии) вспыхнули бунты, на подавление которых посылались воинские команды. Руководитель выступления в с. Бездна крестьянин-сектант Антон Петров так "прочитал" Положение 19 февраля, что, согласно его разъяснениям, вся земля должна была отойти к крестьянам. По безоружным людям солдаты открыли огонь, около ста человек было убито, а Петров на глазах народа - расстрелян. Всего было зафиксировано более двух тысяч выступлений. Однако к лету 1861 волнения пошли на убыль. Крестьяне, участвуя в составлении уставных грамот, и, вероятно, надеясь на улучшение жизни в качестве самостоятельных и свободных хозяев, втягивались в повседневную трудовую деятельность, что и привело к успокоению. Надежды же революционеров поднять их на борьбу после подписания грамот, т.е. тогда, когда, как предполагалось, крестьяне окончательно убедятся в грабительском характере реформы, оказались беспочвенными.