2018-02-20
2181
П. 2 ст. 65 СК предоставляет родителям (одному из них) право обратиться с просьбой о помощи в разрешении возникшего внутрисемейного конфликта в органы опеки и попечительства или в суд.
При всем разнообразии споров, связанных с воспитанием, их легко разделить на несколько групп, каждая из которых не просто касается семейного воспитания как такового, но и представляет собой разновидность спора о праве.
К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся:
- споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ);
- об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ);
- об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ);
- о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ);
- о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п. 2 ст.150 СК);
- о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст.153 СК);
- о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ);
- о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ);
- об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ);
- об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и другие (п.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.98 г. № 10).
Как определено в п. 3 ст. 65 СК РФ, при отсутствии соглашения родителей о месте жительства детей при раздельном проживании спор между родителями разрешается судом по требованию любого из них. Причем спор о месте жительства детей суд может рассматривать в период брака родителей, в бракоразводном процессе, после расторжения брака родителей. Никаких временных ограничений на этот счет не существует. Главное, чтобы родители жили раздельно. Споры о месте жительства ребенка могут рассматриваться неоднократно, поскольку условия воспитания ребенка могут меняться в зависимости от разных обстоятельств (состояние здоровья родителя и ребенка, возможности ухода за ним, появление отчима (мачехи) и т.п.). Поэтому суд не вправе отказать в приеме искового заявления по той причине, что в свое время такой спор уже был предметом судебного разбирательства.
Спор о месте проживания ребенка с одним из родителей рассматривается судом по месту проживания ребенка и его родителя - непосредственного воспитателя. Если один из родителей живет на территории государства - члена СНГ, спор решается по законодательству страны, в которой постоянно проживают дети (п. 1 ст. 32 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.).
При разрешении спора о месте жительства детей суд должен исходить, во-первых, из равенства родительских прав и обязанностей отца и матери, и, во-вторых, из интересов детей и с учетом мнения детей (при обязательном учете мнения ребенка, достигшего 10 лет). В качестве обстоятельств, которые суду необходимо принять во внимание при разрешении данного спора, п. 3 ст. 65 СК называет:
а) привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам. Привязанность ребенка любого возраста к каждому из родителей, к обоим вместе - необходимое условие его надлежащего воспитания. Однако всякий раз следует выяснять причины привязанности ребенка к одному из родителей. Если она объясняется применением антипедагогических приемов воспитания, настроем против одного из родителей, искусственным подрывом его авторитета, подкупом ребенка и т.п., ее нужно оценивать критически. Отсутствие привязанности к одному из родителей в момент разрешения спора не может служить основанием для разрешения дела в пользу родителя, чьи качества как воспитателя превосходят. Если в семье несколько детей, делить их нежелательно, тем более, что они обычно привязаны друг к другу, образуют одну семью, ломка которой должна быть для них наименее болезненной.
б) возраст ребенка. Разрешение спора во многом зависит от возраста ребенка. Маленькие больше нуждаются в материнском уходе, подростку, как правило, больше нужен авторитет и помощь отца. При этом обязательно учитывается мнение детей (см. ст. 57 СК).
в) нравственные и иные личные качества родителей (доброта, честность, человеколюбие и т.п.).
г) отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;
д) возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). Характер работы родителей (длительные командировки, сменная работа, отсутствие свободного времени и т.п.) может затруднить семейное воспитание. Присутствие в семье лиц (отчима - мачехи, других родственников), способных неблагоприятно повлиять на воспитание ребенка, тоже далеко не безразличный для защиты его интересов фактор. Однако между степенью материальной обеспеченности одного из родителей или, наоборот, необеспеченности другого и качеством воспитания нет прямой зависимости. Поэтому уровень материального положения каждого из родителей решающего значения не имеет, оценивается в совокупности с другими обстоятельствами.
При решении вопроса о передаче ребенка одному из родителей ни один из них по закону не имеет преимущества перед другим. Однако судебная практика свидетельствует о том, что в большинстве случаев (по некоторым сведениям – до 90 %) дети передаются на воспитание матери и проживают с ней. Суд может также вынести решение о передаче ребенка другому родителю, если найдет, что условия воспитания у родителя, с которым проживает ребенок, не отвечают интересам последнего: возникла опасность для здоровья ребенка, он оказался без надзора и т. д.
Например, после развода М. с К. их сын отказался жить с М. По договоренности с матерью ребенка К. общался с ним – брал мальчика на воскресенье и себе, приходил к нему в школу и т. д. Через некоторое время М. познакомилась с Б. и собралась зарегистрировать с ним брак. При этом ее отношение к ребенку изменилось. Он часто оставался дома один, не всегда был накормлен. К. предъявил иск в суд о передаче ему ребенка. Его требование было удовлетворено.
Спор между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающимотдельно от ребенка, разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них), если родители не могут прийти к соглашению (п. 2 ст. 66 СК).
Чаще всего проблемы осуществления права на общение возникают при прекращении семейных отношений между родителями. П. 2 ст. 66 СК предоставляет родителям право заключать соглашения о порядке осуществления права на общение. Здесь могут быть зафиксированы любые важные для сторон нюансы: место общения, его частота, продолжительность и т.п. В любом случае это соглашение должно быть, во-первых, свободно от положений, противоречащих интересам ребенка, во-вторых, заключено в простой письменной форме, не подлежащей нотариальному удостоверению. Неисполнение такого соглашения любой из сторон правового значения не имеет. Но при необходимостиэто соглашение может послужить одним из доказательств при рассмотрении судом иска об устранении препятствий к общению.
При наличии спора, связанного с реализацией этого права, любая из заинтересованных сторон может обратиться с иском в суд. Спор разрешается судом с обязательным участием органов опеки и попечительства, дающим свое заключение по поручению суда, а не по просьбе родителей. При подготовке заключения органы опеки и попечительства могут содействовать заключению соглашения родителей.
При определении порядка общенияродителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст. 65 СК РФ, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска.
Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п. 3 ст. 66 СК РФ).
В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для егоисполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер.
Это позволяет родителю, проживающему отдельно от ребенка, предъявить ко второму родителю иск о передаче ему несовершеннолетнего для совместного с ним проживания. При рассмотрении такого иска суд обязательно учитывает мнение ребенка, его желание (нежелание) перейти жить к другому родителю.
Спор о праве на воспитание ребенка может возникнуть не только между родителями, но также между родителями и другими лицами. Это споры об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (ст. 67 СК); о возврате ребенка к родителям от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения (ст. 68 СК).
В воспитании ребенка нередко принимают участие близкие ему лица, в числе которых не только дедушка, бабушка, но и другие родственники - не обязательно близкие. По причинам разного свойства родители (один из них) могут возражать против общения ребенка с родственниками. В таких случаях близкие родственники ребенка (дедушка, бабушка, братья и сестры) имеют право на защиту и вправе обратиться в органы опеки и попечительства. Результатом деятельности органов опеки и попечительства может быть решение (распоряжение), констатирующее состоявшуюся договоренность. В противном случае органы опеки и попечительства вправе вынести решение (распоряжение), обязывающее не чинить препятствий к общению.
Стороны могут сами заключить письменное соглашение, не требующее какого-либо удостоверения. Чаще всего именно этот вариант решения проблемы соответствует интересам ребенка.
Поскольку не существует возможности принудить к исполнению решения (распоряжения) органа опеки и попечительства, близким родственникам ребенка либо этому органу предоставляется право обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению. Обращение в суд допускается при условии, если не удалось реализовать решение (распоряжение) органа опеки и попечительства из-за противодействия родителей (одного из них) либо членов их семьи. Суд разрешает спор в соответствии с требованиями п. 2 ст. 66 СК.
