Система органов местного самоуправления

Изучение органов местного самоуправления необходимо начинать с изучения вопросов, решаемых ими. Органы местного самоуправления наделены полномочиями по решению вопросов местного значения, а также некоторых вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения. Эту информацию надо изложить в отчёте в табличной форме.

Таблица 2 – Перечень вопросов, решаемых органами местного

самоуправления муниципального образования …

 

Вопросы местного значения	Вопросы, не отнесённые к вопросам местного значения
1	1
2	2
3	3
…	…

 

Структура органов местного самоуправления включает представительный орган управления, главу местного самоуправления, исполнительно-распорядительный орган, контрольный орган управления и иные органы местного самоуправления, предусмотренные Уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями. Необходимо также изучить наличие и назначение структурных подразделений региональных исполнительных органов власти и федеральных министерств, агентств и служб, действующих на территории данного муниципального образования.

Ознакомиться с Уставом муниципального образования, указать, когда и кем утвержден и зарегистрирован, изложить основные его положения и приложить к отчету ксерокопию его первой и последней страниц.

Источниками информации для изучения каждого органа системы местного самоуправления должны быть их учредительные документы (положения, регламенты).

При изучении представительного органа местного самоуправления необходимо изучить его назначение, порядок избрания, нормативно-правовые акты, состав, при этом указать количественный состав депутатов всего и в т.ч. по фамилиям, должностям и распределение их по комитетам. Информацию представить в виде таблицы.

Таблица 3 – Характеристика представительного органа

муниципального образования …

 

Показатель	Фактическое состояние
	место основной работы, должность	работа в представительном органе
Руководитель представительного органа (ФИО)
Состав представительного органа:
1 ФИО
2 ФИО
3…
….

На основании Устава муниципального образования и Регламента представительного органа изучить его компетенции и организацию работы.

При характеристике главы муниципального образования в отчёте необходимо указать фамилию, имя, отчество главы, базовое образование, его полномочия.

Таблица 4 – Характеристика главы муниципального образования

Показатель	Фактическое состояние
Наименование должности
Фамилия, имя, отчество
Условия замещения должности главы администрации
Базовое образование
Полномочия	1 2…

В структуру органов местного самоуправления входит исполнительно-распорядительный орган муниципального образования –администрация. В отчёте необходимо указать:

- кто возглавляет администрацию;

- порядок установления и оформления полномочий главы администрации;

- перечень вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, решаемых администрацией;

- количественный состав администрации по подразделениям и работникам, в т. ч. муниципальных служащих и на должности муниципальных служащих;

- нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность муниципальных служащих.

Таблица 5 – Характеристика администрации …

Показатель	Фактическое состояние
Наименование должности главы администрации
Общее количество работающих в администрации, чел
в том числе: - муниципальные служащие
- на должности муниципальных служащих
Состав и наименование структурных подразделений администрации, всего
в том числе департаменты	1 2 …
управления	1 2 …
отделы	1 2 …
другие	1 2 …

 

По каждому структурному подразделению администрации необходимо изучить:

- состав работников по должностям;

- нормативно-правовые акты, определяющие его деятельность;

- Положение о подразделении;

- Должностные инструкции работников подразделения;

- организацию работы, формы взаимодействия с другими подразделениями, органами управления, населением;

- планы и отчёты о работе подразделения.

В Дневнике учебной практики надо подробно дать информацию по изученным вопросам, а в плане предусмотреть для каждого подразделения необходимое количество времени.

В отчёте часть этой информации дать в табличной форме. Например, по характеристике профессиональной деятельности общего отдела можно составить таблицу.

Таблица 6 – Характеристика общего отдела администрации муниципального образования …

 

Показатель	Фактическое состояние
1 Количество работников, всего, чел	3
в т.ч. по должностям начальник отдела	1
ведущий специалист	1
специалист 1-ой категории	1
2 Состав документов, регламентирующих деятельность отдела
- федеральные законы	1 Федеральный закон № 59-ФЗ от 02.05.2006. О рассмотрении обращений граждан
- нормативно-правовые акты	2 Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477. Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти
- организационно-правовые документы	1 Положение 2 Должностные инструкции 3 Инструкция по делопроизводству в администрации муниципального образования … 4 Распоряжения и приказы по организационным вопросам
3 Формы взаимодействия с другими подразделениями, гражданами	1 Приём, обработка, передача документированной информации

 

Количество аналогичных таблиц должно соответствовать количеству структурных подразделений, указанных в таблице 5 по строке 5.

При изучении полномочий администрации, информацию дать в табличной форме.

Таблица 7 – Состав полномочий администрации муниципального

образования …

 

Номер и название статьи Устава администрации	Содержание статьи
Статья 34 Полномочия администрации в области планирования бюджета и финансов	1 Разрабатывает проект местного бюджета в области планирования бюджета и финансов 2 Организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования 3 …
Статья 35 Полномочия администрации в сфере регулирования земельных отношений и недропользования	1 Резервирует земли и производит изъятие, в т.ч. путём выкупа земельных участков в границах муниципального образования 2 3 …

 

Контрольным органом в муниципальном образовании является контрольно-счётная палата. Информацию о ней дать в форме таблицы.

Таблица 8 – Характеристика контрольного органа местного самоуправления

Показатель	Фактическое состояние
1 Полное наименование контрольного органа
2 Состав работников, всего, чел в т.ч. по отделам, должностям
…
…
3 Состав документов, регламентирующих деятельность контрольного органа
4 Полномочия контрольного органа местного самоуправления

 

Информацию об иных органах взять из Устава муниципального образования. Если в Уставе нет о них сведений, значит, их в данном муниципальном образовании нет.

Сведения о формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления дать в таблице 9.

Таблица 9 – Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

 

Показатель	Фактическое состояние (дата, ±)
Местный референдум
Муниципальные выборы
Голосование по отзыву депутатов, изменению границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования
Правотворческая инициатива граждан
Публичные слушания
Собрание граждан, конференции граждан (собрание делегатов)
Опрос граждан
Обращения граждан в органы местного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление
в т.ч. собрания
конференции

 

При анализе территориальных органов государственной власти федеральных и региональных структур, можно использовать информацию приложений А и Б.

Результаты анализа системы органов местного самоуправления обобщить в таблицу.

Таблица 10 – Система органов местного самоуправления

Наименование органа местного самоуправления	Официальное название, указанное в учредительном документе	Ф.И.О. руководителя органа управления	Количественный состав органа управления, чел.	Наименование документа, определяющего деятельность данного органа управления
Представительный орган
Глава муниципального образования
Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования
Контрольный орган муниципального образования
Иные органы управления (указать какие)