ГЛАВА 1. Сущность и роль территориальных финансов в экономическом и социальном развитии

Курсовая работа по финансам

 

Тема: «Роль территориальных финансов в финансовой системе РФ»

 

Вариант №36

 

 

         Выполнила: ст. 4 курса

                                                                             ФК (бюджет)

                                                                                   № 04ФФБ00736

                                                                                  Тетерева И. И.

Проверила:

        Березина Н. Н.    

 

 

Липецк, 2007 г.

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. Сущность и роль территориальных финансов в экономическом и                                                                                                                      

               социальном развитии………………………………………………….5

1.1. Сущность и назначение территориальных финансов…………….....5

1.2. Состав территориальных финансовых ресурсов………………….....7

1.3. Экономическая сущность, назначение и состав территориальных

               бюджетов……………………………………………………………...12

ГЛАВА 2. Доходы и расходы бюджета г. Липецка и Липецкой области         

                (2005-2007г.г.)………………………………………………………..29

2.1. Объем поступлений доходов в бюджет г. Липецка и Липецкой  

  области (2005-2007г.г.)………………………………………………29                 

2.2. Распределение расходов бюджета г. Липецка и Липецкой                

               области (2005-2007г.г.)………………………………………………32

ГЛАВА 3. Проблемы укрепления территориальных бюджетов………………35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..43

БИБЛИОГРАФИЯ………………………………………………………………….46

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………….48

 

Введение

 

На современном этапе в Российской Федерации повышается роль территориальных органов власти в хозяйственном и культур­ном строительстве. Они получили большие права в области руко­водства хозяйственным и социально-культурным строительством на подведомственной территории, что позволило осуществлять управление жилищным строительством, коммунальным хозяй­ством, народным образованием и здравоохранением, проводить мероприятия по благоустройству сел и городов, организовать ра­боту в области дорожного строительства и др.

Выполнение возложенных на территориальные органы власти функций по обеспечению населения жилищно-коммунальными и социально-культурными услугами зависит от уровня развития их финансовой базы.

Вопрос состояния территориальных финансов затрагивает прежде всего интересы населения страны и поэтому является не локальным, а общегосударственным. Изучение территориальных финансов, знание проблем в этой области помогает их решению, укреплению на этой основе региональной экономики, а значит, и поступательному развитию экономических и социальных про­цессов в стране.

Объектом данной курсовой работы являются территориальные финансы, их роль, а также механизм формирования доходов и расходов территориального бюджета.

Целью исследования является попытка выявления и обоснования роли территориальных финансов в финансовой системе РФ.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

1) раскрыть экономическую сущность и роль территориальных финансов;

2) рассмотреть сущность, назначение и состав территориального бюджета;

3) попытаться проанализировать динамику доходов и расходов территориального бюджета за несколько последних лет.

  Исходя из поставленных задач, в данной работе освещаются те­оретические и практические вопросы формирования и использо­вания финансовых ресурсов территорий. В ней излагаются осно­вы организации территориальных финансов, показаны их состав, назначение и роль в экономическом и социальном развитии тер­риторий. Рассматриваются региональные и местные бюджеты, их сущность, формирование доходов, основные направления исполь­зования бюджетных ресурсов.

Цели и задачи работы определили её структуру. Курсовая работа состоит из следующих частей:

- Введение, в котором определяется объект исследования, описываются цели, задачи, структура курсовой работы;

- Теоретическая часть, в которой излагается понятийный материал учебных и методических пособий;

- Практическое исследование, в котором характеризуются доходы и расходы территориального бюджета последних лет с использованием цифрового материала;

-Проблемная часть, в которой рассматривается проблема укрепления территориальных бюджетов;

- Приложения, содержащие таблицы показателей;

- Заключение, содержащее общие выводы и предложения в целом по работе;

   - Библиографический список 19 наименований использованных источников.

В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические материалы исследования различных авторов, периодические издания, учебники и учебные пособия, статистический материал.

 

ГЛАВА 1. Сущность и роль территориальных финансов в экономическом и социальном развитии

 1.1. Сущность и назначение территориальных финансов

В XX в. во всем мире ускорился процесс развития демократи­ческих принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательным компонентом демократическо­го государственного строя является местное самоуправление, глав­ная черта которого заключается в том, что его осуществляет само население, через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на территориальные, представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

В условиях демократии одной из важнейших составных час­тей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты, средства территориальных внебюджетных фондов и кредитные ре­сурсы, используемые для удовлетворения территориальных потреб­ностей. Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных главным образом с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения. Таким образом, территориальные финансы — это си­стема экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется часть стоимости валового внутрен­него продукта на экономическое и социальное развитие территорий.

Территориальные финансы являются одной из частей финан­сов государства, и им присущи многие из их черт. Условием су­ществования в экономике финансов является наличие денег и денежного обращения. Финансы, в том числе и территориальные, призваны обеспечивать потребности субъектов хозяйствования и органы управления в денежных средствах для выполнения ими хозяйственных и административных функций.

Этим предопределяется объективная необходимость существо­вания территориальных финансов.

Поэтому территориальные финансы функционируют в форме денежных средств, поступающих в денежные фонды: бюджеты административно-территориальных образований (республик, областей, городов, районов и т.д.), территориальные внебюджетные фонды.

Территориальные финансы выполняют ряд функций.

1. Распределительная функция. На основе действия этой функ­ции распределяется и перераспределяется стоимость валового про­дукта, часть национального дохода и территории обеспечиваются финансовыми ресурсами, необходимыми для их экономического и социального развития.

2. Контрольная функция позволяет контролировать: складыва­ющиеся пропорции в распределении средств между центральны­ми и территориальными фондами финансовых ресурсов; форми­рование территориальных фондов денежных средств; достаточ­ность финансового обеспечения территорий; эффективность использования денежных средств; реализацию территориальной финансовой политики и т.д.

Через территориальные финансы государство активно прово­дит социальную политику. На основе предоставления территори­альным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование большей части народного образования, здраво­охранения, коммунального обслуживания населения, строитель­ства и содержания дорог, охраны окружающей среды. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств территориальных бюджетов стали финансироваться не только об­щеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, меропри­ятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружа­ющей среды и др.

С помощью территориальных финансов государство осуществ­ляет выравнивание уровней экономического и социального разви­тия территорий, которые в результате исторических, географичес­ких, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы.

В соответствии с распределительной функцией территориаль­ных финансов они активно используются и для регулирования экономического развития территорий, т.е. регулирования воспро­изводственного процесса и деятельности субъектов хозяйствова­ния. Территориальные органы власти, используя финансы, могут регулировать экономические процессы, протекающие на подве­домственных территориях. Этого они добиваются на основе про­ведения территориальной налоговой, бюджетной и инвестицион­ной политики путем предоставления субъектам хозяйствования налоговых льгот, налогового кредита, бюджетных ассигнований, введения финансовых санкций и др.

В целях комплексного, пропорционального экономического и социального развития территорий финансы используются для эко­номического стимулирования развития отраслей и предприятий. Для этого территориальные органы власти создают целевые фи­нансовые фонды, средства которых используются для поощрения развития предприятий и производства нужной продукции, для проведения социальных природоохранных мероприятий и т.д. Инструментом стимулирования предприятий выступают также налоговые льготы и санкции [5, c.7].

Функции территориальных финансов проявляются при осуще­ствлении территориальными органами власти финансово-бюджет­ной политики.

Финансово-бюджетная политика — это совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти, по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управ­лению бюджетной системой.

Финансово-бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области финансов, разработку механизма моби­лизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление финансами и бюджетной системой, организацию с помощью финансово-бюджетных инст­рументов регулирования экономических и социальных процессов.

Территориальная финансово-бюджетная политика выражается в следующих действиях:

• обеспечение детерминированных (предопределенных) расхо­дов территориального бюджета;

• участие территориальных бюджетов в эффективных инвести­ционных проектах;

• финансовая поддержка предприятий и организаций, продук­ция и услуги которых необходимы территории;

• размещение на предприятиях и в организациях территориаль­ных заказов на поставку продукции и выполнение услуг;

• оказание помощи малоимущим слоям населения.

 

 

1.2. Состав территориальных финансовых ресурсов

Территориальные финансы можно охарактеризовать как сово­купность денежных средств, направляемых на экономическое и со­циальное развитие территорий. Главным направлением использо­вания территориальных финансов является финансовое обеспече­ние социальной и частично производственной инфраструктуры.

Основным источником ее финансирования стали бюджетные ас­сигнования, средства субъектов хозяйствования (предприятия, организации), кредитные ресурсы, средства домашних хозяйств.

Основной составной частью территориальных финансов являют­ся территориальные бюджеты. В современных условиях территори­альные органы власти все в большей степени призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие про­изводственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно усиливается их координационная фун­кция в экономическом и социальном развитии территорий. Ука­занные факторы вызывают необходимость дальнейшего расшире­ния и укрепления финансовой базы территориальных органов власти, решения ряда проблем, связанных с совершенствованием методов формирования и использования финансовых ресурсов территорий.

По экономическому содержанию и социальному назначению к территориальным финансам можно отнести и средства субъек­тов хозяйствования. Во-первых, это средства муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности терри­ториальных органов власти, поэтому и результаты их финансовой деятельности являются собственностью территориальных органов. Во-вторых, это финансовые ресурсы предприятий, фирм, органи­заций, используемые ими для финансирования социально-культур­ных и жилищно-коммунальных объектов. Субъекты хозяйствова­ния для социальной поддержки своих работников строят и приобре­тают жилые дома, квартиры, детские дошкольные учреждения, медицинские учреждения и объект для отдыха. В нашей стране, особенно в новых городах, возникших на базе строящихся пред­приятий, нередко значительная часть социальной инфраструкту­ры находится в ведомственном подчинении. Поэтому иногда в об­щем объеме территориальных финансов превалируют средства предприятий, направляемые на социальное развитие, т.е. в конеч­ном итоге это средства, направляемые на удовлетворение потреб­ностей населения конкретной территории.

Компонентом территориальных финансов являются террито­риальные внебюджетные фонды. Источниками формирования таких фондов служат добровольные взносы предприятий и населения, специальные сборы и др. Внебюджетные фонды чаще все­го имеют целевое назначение.

Другой компонент территориальных финансов — региональный и муниципальный кредит, т.е. средства, полученные или предо­ставляемые субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями юридическим и физическим лицам.

Наконец, составной частью территориальных финансов явля­ются финансовые ресурсы, создаваемые в результате деятельнос­ти населения в рамках домашнего хозяйства [10, c.186].

Таким образом, территориальные финансы включают два бло­ка: централизованные финансы (бюджетные средства) и децент­рализованные финансы (средства предприятий, средства домаш­них хозяйств, средства территориальных внебюджетных фондов, территориальные кредитные ресурсы).

  

 

 В целом состав территориальных финансов может быть пред­ставлен на рис. 1.1.

 

 

Рис. 1.1