III. Деятельность общественных представителей уполномоченного

Рассмотрение обращений граждан является основным содержанием деятельности уполномоченного и сотрудников аппарата. Большую помощь в этой работе оказывают общественные представители уполномоченного.

В соответствии с Законом Амурской области от 28.04.2008 г. № 27-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Амурской области» общественные представители уполномоченного назначены в 27 муниципальных образованиях области, 25 – в образовательных учреждениях, 6 – в учреждениях уголовно-исполнительной системы России по Амурской области.

Согласно положению общественные представители осуществляют свои полномочия на общественных началах и назначены из числа граждан, отличающихся профессионализмом, жизненным опытом, имеющих желание помогать и пользующихся авторитетом, доверием и уважением населения.

Общественные представители оказывают содействие уполномоченному в восстановлении нарушенных прав и свобод граждан; информируют уполномоченного о ситуации с соблюдением прав в муниципальных образованиях; исполняют аналитические и консультативные функции; проводят личный приём граждан; рассматривают устные и письменные обращения, проводят по ним проверки и разъясняют способы защиты прав и свобод, а также порядок подачи жалобы уполномоченному.

К общественным представителям обращаются граждане различных категорий, но чаще всего это пенсионеры, дети-сироты, ветераны Великой Отечественной войны и труда, не имеющие возможности защитить свои права самостоятельно.

Если в первые годы существования института общественных представителей уполномоченного граждане обращались к ним в основном за помощью в оформлении жалоб и обращений, то сегодня круг проблем, с которыми обращаются люди, очень широкий. Основную часть составляют обращения, касающиеся качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, нарушений в сфере трудовых и жилищных правоотношений, выплаты заработной платы, устройства на работу.

Кроме личного приёма граждан, общественные представители принимают участие в информационных и рабочих встречах с населением, публичных слушаниях, проводят разъяснительную работу в средствах массовой информации, в образовательных учреждениях.

Так, общественным представителем уполномоченного в Ивановском районе Г.С. Усом в 2010 году рассмотрено около ста заявлений граждан. Только по поводу получения и ремонта жилья поступило 14 обращений от участников Великой Отечественной войны и вдов участников войны. Всем им даны разъяснения о том, куда обратиться и какие документы необходимо предоставить для решения их проблем.

Особо следует отметить работу Г.С. Уса по коллективным обращениям граждан. Одним из них было обращение жителей с.Семиозёрка с просьбой помочь решить вопрос о земельных паях. Предприятие ОАО «Поляное» занимало земли, принадлежащие собственникам земельных долей, жителям с.Семиозёрка, без соответствующего оформления. В результате вмешательства Г.С.Уса и проделанной им работы, неоднократных встреч жителей села с руководителями ОАО «Поляное» вопрос был решен в пользу собственников земельных долей: договоры были оформлены должным образом.

В г.Тынде к общественному представителю уполномоченного Т.Е. Орловой обратилась жительница-пенсионерка по поводу отказа в предоставлении жилья её отцу, ветерану Великой Отечественной войны, проживающему в аварийном доме в сельской местности Ивановской области. Пенсионерке была оказана помощь в составлении обращения на имя прокурора Ивановской области. В конечном итоге право ветерана было реализовано.

Другая жительница г.Тынды, являющаяся опекуном малолетнего ребёнка, обратилась за консультативной помощью для сбора документов на лишение родительских прав отца, уклоняющегося от воспитания малолетнего сына и подготовки искового заявления о лишении родительских прав.

Поводом для ещё одного вмешательства общественного представителя уполномоченного по г.Тынде стало письменное обращение пенсионера с жалобой на работу авиакассы ООО «Амурфинанс», где заявителю отказались вернуть денежные средства за возвращённый билет. После проведённой работы вопрос решился положительно, пенсионеру возвратили деньги за неиспользованный билет.

Устные обращения, поступившие в адрес Т.Е.Орловой в 2010 году, в основном касались вопросов правильности оказания медицинской помощи Тындинской ЦРБ, жилищных вопросов, рассмотрения дела в суде, исполнения закона об образовании.

Кроме этого, Т.Е.Орловой проводится большая информационная работа на страницах общественно-политического еженедельника «БАМ». Следует отметить статью правозащитного характера «Можно ли выиграть дело в суде против ГИБДД», подготовленную в связи с заявлением Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукина о необходимости разработки и принятия Административного процессуального кодекса Российской Федерации и носившую консультативный характер. Широкий отклик у читателей еженедельника нашла статья под заголовком «Не унижать человека», в которой говорится о нарушениях прав человека при доставлении и помещении в медицинские вытрезвители России.

Приведу и другие примеры деятельности представителей уполномоченного. Жительница с.Амуро-Балтийска, проживающая в муниципальном жилье, обратилась к общественному представителю уполномоченного в Зейском районе Л.А.Матвеевской с просьбой решить вопрос о ремонте крыши. В село был направлен специалист отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации района, который составил смету на проведение ремонтных работ. Поскольку бюджет Амуро-Байкальского сельсовета не располагает всей суммой средств на ремонт кровли, районный Совет народных депутатов рекомендовал главе администрации района разработать и принять на 2011 год муниципальную целевую программу ремонта муниципального жилья в сельских поселениях района на условиях софинансирования из бюджетов района и сельских поселений. Заявительнице дан ответ, что вопрос включения ремонта кровли её дома при разработке данной программы поставлен на контроль.

Гражданка Я. из с.Алгач просила оказать помощь в подготовке документов для признания за ней права собственности на бесхозяйное жильё либо решить вопрос о передаче его в муниципальную собственность. Данный вопрос решался совместно с главой Алгачинского сельсовета. Общественный представитель Л.А.Матвеевская помогла подготовить пакет документов для обращения в суд о признании права собственности на жильё.

Практикуется участие представителя уполномоченного Л.А.Матвеевской в информационных встречах с населением Зейского района, проводимых районной администрацией, а также в публичных слушаниях. В течение 2010 года состоялись информационные встречи с населением Амуро-Балтийского, Ивановского, Юбилейненского, Поляковского, Снежногорского сельсоветов. На публичных слушаниях в Алгаче, Чалбачах, Юбилейном, Поляковском с участием Л.А.Матвеевской состоялось обсуждение вопроса о целесообразности укрупнения сельских поселений.

К общественному представителю в Завитинском районе М.Ф.Годуну обратилась гражданка М. по поводу невыплаты ей как молодому специалисту пяти должностных окладов. После направления М.Ф.Годуном обращения в районный отдел образования и к работодателю денежные средства были выплачены.

Кроме рассмотрения письменных и устных обращений граждан, для общественного представителя М.Ф.Годуна стало традицией участие во встречах с ветеранами войны и труда, ветеранами правоохранительных органов района.

Приведённые примеры свидетельствуют о востребованности института общественных представителей уполномоченного.

За активную и успешную работу по защите и восстановлению прав граждан уполномоченным по правам человека в Амурской области объявлена благодарность общественным представителям уполномоченного в муниципальных образованиях: М.А.Беденко (ЗАТО Углегорск),Т.Ф.Тамоновой (г.Белогорск), Г.И.Сухорукову (г.Райчихинск), Г.С.Усу (Ивановский район), Л.Е.Бондюк (Белогорский район), М.Ф.Годуну (Завитинский район), Н.А.Денисенко (Константиновский район), В.А.Дорофееву (Ромненский район), Т.Е.Орловой (г.Тында), А.Г.Костенко (ФБУ ИЗ-28/1).

Свою работу по оказанию бесплатной юридической помощи населению и решению многих вопросов, касающихся защиты законных интересов и прав граждан, общественные представители уполномоченного осуществляют в тесном взаимодействии с работниками правоохранительных органов, органов местного самоуправления, органов социальной защиты населения, отделений Пенсионного фонда, служб судебных приставов и других ведомств. Важно отметить, что практически везде они встречают поддержку, понимание и готовность оказать помощь в решении проблем.

Деятельность общественных представителей является важным дополнением деятельности уполномоченного, поскольку решение многих вопросов становится возможным в более сжатые сроки, зачастую у граждан отпадает необходимость ехать в областной центр для решения своей проблемы. Тесно и конструктивно сотрудничая с органами государственной власти, общественные представители оказывают действенную помощь гражданам на местах.