Американские принципы торговли

Как самые большие воплотители демократических принципов, Соединенные Штаты верят в систему открытой торговли, на которую распространяется принцип законности. Со времени Второй мировой войны президенты Соединенных Штатов утверждали, что участие в мировой торговле предоставляет американским производителям доступ к широким иностранным рынкам и дает американским потребителям возможность более широкого выбора при покупке продуктов. Конкуренция со стороны иностранных производителей также позволяет поддерживать низкие цены на многие товары, смягчая тем самым воздействие инфляции.

Американцы заявляют, что свободная торговля приносит выгоду и другим народам. Экономисты уже давно считают, что торговля позволяет странам уделять основное внимание производству тех товаров и услуг, высокое качество которых эти страны могут обеспечить с наибольшей эффективностью[2]. Стоит отметить, что международное разделение труда повышает производственные мощности всего мирового сообщества. Более того, американцы убеждены в том, что торговля содействует росту экономики, социальной стабильности и развитию демократии в отдельных странах, а также что этот вид экономической деятельности способствует мировому процветанию, утверждению законности и обеспечению мира в международных отношениях.

Открытая система торговли требует, чтобы страны предоставляли справедливый и свободный от дискриминации доступ на рынки друг друга. Преследуя эту цель, Соединенные Штаты готовы обеспечить другим странам благоприятные условия доступа на свои рынки, если эти страны будут поступать аналогичным образом, снижая свои собственные торговые барьеры посредством заключения многосторонних или двусторонних соглашений. Несмотря на то, что в усилиях по либерализации торговли основное внимание традиционно уделяется снижению тарифов и определенных нетарифных барьеров на пути торговли, в последние годы появляются новые меры по обеспечению этой либерализации. Американцы, например, считают, что торговое законодательство и торговая практика каждой страны должны быть прозрачными. Иначе говоря, всем следует знать правила и иметь равные шансы на участие в конкуренции.

Соединенные Штаты также часто настаивают на том, чтобы зарубежные страны провели дерегулирование своих отраслей промышленности и предприняли шаги по обеспечению такого положения, при котором оставшиеся регулирующие правила были бы прозрачными, не носили бы дискриминационного характера по отношению к иностранным компаниям и соответствовали бы международной практике. Заинтересованность американцев в дерегулировании частично объясняется беспокойством по поводу того, что некоторые страны могут использовать регулирование в качестве косвенного средства недопущения на свои рынки экспортных товаров других стран[3].

При президенте Б. Клинтоне (1993-2001 гг.) торговая политика США приобрела еще один новый аспект. Администрация президента заявила, что странам следует придерживаться, по крайней мере, минимальных стандартов трудовых отношений и охраны окружающей среды. Такая позиция может быть оправдана отчасти опасениями, что собственные относительно высокие стандарты Америки, касающиеся трудовых отношений и охраны окружающей среды, могут увеличить себестоимость производимых в США товаров, затрудняя таким образом конкуренцию отечественных отраслей с компаниями других стран, которые подвержены меньшему регулированию.

Американцы также утверждают, что стараясь более успешно конкурировать на международных рынках, граждане других стран не получат выгод свободной торговли, если их работодатели станут эксплуатировать рабочих или наносить ущерб окружающей среде.

Несмотря на общую приверженность принципам свободы от дискриминации, Соединенные Штаты присоединились к некоторым торговым соглашениям о преференциях. Так, например, программа Обобщенной системы преференций США нацелена на оказание содействия экономическому развитию в бедных странах за счет предоставления беспошлинного режима некоторым товарам, которые эти страны экспортируют в Соединенные Штаты; преференции не предоставляются, когда производители того или иного продукта перестают нуждаться в помощи, имеющей своей целью обретение конкурентоспособности на рынке США. Другая программа преференций, Инициатива для Карибского бассейна, направлена на оказание помощи борющемуся за выживание своей экономии региону, который считается политически важным для Соединенных Штатов; эта программа предоставляет беспошлинный режим всем товарам, импортируемым в Соединенные Штаты из района Карибского моря, за исключением текстиля, ряда кожаных изделий, сахара и нефтепродуктов[4].

Иногда ради достижения политических целей Соединенные Штаты отступают от своей общей политики содействия свободной торговле, ограничивая объем импорта в страны, которые, по существующему мнению, нарушают права человека, поддерживают терроризм, терпимо относятся к торговле наркотиками и представляют угрозу международному миру. В число стран, подвергавшихся подобным торговым ограничениям, входят Бирма, Куба, Иран, Ирак, Ливия, Северная Корея, Судан и Сирия. Однако в 2000 г. Соединенные Штаты отменили один из законов от 1974 г., содержащий требование о том, чтобы Конгресс ежегодно проводил голосование по поводу того, следует ли продлевать «нормальные торговые отношения» с Китаем. Этот шаг, устранивший один из основных источников трений в американо-китайских отношениях, ознаменовал собой важную веху на пути стремления Китая к членству во Всемирной торговой организации. Хотя ни для кого не является секретом тот факт, что заинтересованность США в торговых отношениях с Китаем ничуть не меньше заинтересованности самого Китая.

Преследование политических целей не является исключением во внешнеэкономических связях США. Американцы пользуются санкциями и мерами по контролю над экспортом уже более 200 лет, и после окончания «холодной войны» подобная практика приобретает все более широкие масштабы. Используя свое превосходство на мировых рынках, они получают привилегированные права. Так же и наоборот. США часто используют оправдания политического характера действий США для достижения своих экономических выгод(война в Ираке может послужить ярким примером).

Еще один принцип – многосторонний подход. Серия многосторонних переговоров, так называемый Уругвайский раунд, началась в сентябре 1986 г. и почти через десять лет завершилась подписанием Соглашения о дальнейшем снижении промышленных тарифных и нетарифных барьеров и сокращении ряда сельскохозяйственных тарифов и дотаций, а также введением новых мер по защите интеллектуальной собственности. Пожалуй, самым значительным достижением Уругвайского раунда явилось создание Всемирной торговой организации, нового, обязательного для всех механизма урегулирования международных торговых споров. Также и сами Соединенные Штаты подавали в ВТО 42 жалобы на применение недобросовестной торговой практики; к ним следует добавить жалобы, поданные многими другими странами, включая жалобы на Соединенные Штаты. [5]

Для подготовки почвы для более масштабных договоров, а также для упрощения обсуждения условий и заключения более узких соглашений, США стремились к реализации двусторонних и региональных соглашений.

Это облегчило экономические отношения между США, Мексикой и Канадой. Эта тема подробнее будет изложена во втором разделе.

Можно сделать вывод, что американские принципы в области торговли сводятся к заключению многосторонних, двусторонних и региональных соглашений между странами – партнерами. Это происходит благодаря открытой системе торговли. Важно отметить, что очень велико влияние Штатов на экономики других стран, поскольку преследуя внутренние экономические цели, США добиваются распространения своих принципов на остальные государства. Также, можно сделать вывод, что политика двойных стандартов, - то, в чем так часто обвиняют Штаты другие государства - стала неотъемлемой частью самих Штатов.