Структура и задачи государственной биржи труда

В структуру Государственной службы занятости РСФСР входили Государственный комитет РСФСР по занятости населения, государственные комитеты республик в составе РСФСР по занятости населения, краевые, областные, автономных республик и округов, городские, районные (кроме районов в городах) центры (бюро) занятости населения (на базе существовавших ранее бюро по трудоустройству населения).

В 1993 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1993 № 42 Государственная служба занятости РСФСР была преобразована в Федеральную службу занятости России. [3, с.64]

 В 1996 году Федеральная служба занятости вошла как относительно самостоятельное подразделение в структуру Министерства труда и социального развития Российской Федерации, образованного на базе трех социальных ведомств: Министерства труда Российской Федерации, Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и Федеральной службы занятости России. До организационных преобразований 2004 года, осуществляемых в рамках административной реформы, Федеральная служба занятости состояла из специализированного структурного подразделения Минтруда России - Департамента занятости населения, территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения (Департаментов федеральной государственной службы занятости населения в каждом субъекте Федерации) и центров занятости населения. Кроме того, в процессе своего развития государственной Службой занятости для достижения ее целей создавались и иные структуры: центры профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; учебные центры; социально-деловые центры; информационно-консультационные центры; реабилитационные центры для инвалидов и др.

В 2001 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 20.05.2004) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" [3, с.67] структура приняла следующий вид:

Федеральная Служба по труду и занятости (Роструд) является основным органом исполнительной власти, находящаяся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляющим в рамках реализации государственной политики содействия занятости населения функции по контролю и надзору, по оказанию государственных услуг в данной сфере. [21]

Основными задачами Федеральной государственной службы является:

- развитие и внедрение системы стимулирования, направленной на развитие  малого и среднего предпринимательства;

- контроль государства за соблюдением закона, регулирующего занятость населения, КЗОТ;

-контроль и надзор альтернативной гражданской службы, трудовой миграции;

- совершенствование системы назначений, выплат и приостановок пособий по безработице;

- разработка новых мер и усовершенствование системы социальной защиты временно нетрудоспособного населения.

Территориальные органы Федеральной Службы по труду и занятости.   В ведении Роструда  находятся 82 территориальных органа по вопросам занятости населения, [26] через которые Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность на региональном уровне.

Основными задачами Территориальных органов Федеральной Службы по труду и занятости является:

-мониторинг ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации и разработка прогноза спроса и предложения на региональных рынках труда для определенной профессионально-квалификационной группы;

-регулировать распределения трудовых ресурсов, реализация программ повышения территориальной мобильности рабочей силы.

Государственные учреждения службы занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения. Реализация государственной политики содействия занятости населения на местном уровне.

Основными задачами Государственных учреждений службы занятости является:

-обеспечить реализацию прав граждан на защиту от безработицы, оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг в сфере содействия занятости;

-содействовать обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;

-соблюдать принцип добровольности труда, свободного выбора вида занятости путем поощрения работодателей, создающих новые рабочие места.

В процессе изученной литературы, сделан следующий вывод. Главной целью и конечным результатом функционирования биржи труда является обеспечение максимального трудоустройства незанятого, ищущего работу трудоспособного населения и высвобождаемых работников, а также их социальная защита. Взаимодействие служб занятости с предприятиями - работодателями, работниками или их представителями – должно строиться на принципах социального партнерства.

 

Заключение

Тема курсового проекта «Функции, структура и задачи биржи труда». В ходе рассмотрения темы была определена цель курсового проекта – и поставлены следующие задачи: рассмотреть основное понятие биржи труда, ее структуру, функции, задачи и механизм регулирования на рынке труда, поставлены следующие задачи:

-выявить причины возникновения биржи труда в России и рассмотреть проблемы формирования;

- проанализировать экономическую сущность биржи труда;

- рассмотреть внутреннюю структуру бирж труда, анализ ее деятельности.

В ходе рассмотрения первой задачи сделаны следующие выводы:

институциональное решение проблем с безработицей возникло по целому ряду причин.

Во-первых, такие традиционные формы комплектования важнейших хозяйственных объектов кадрами, как оргнабор, переселение и общественные призывы, были ориентированы на территориальные перемещения трудовых ресурсов, а проблема комплектования кадрами предприятия отдельного города жителями этого города осталась без внимания.

 Во-вторых, нерациональные перемещения рабочей силы, связанные с текучестью кадров. Население города не имело информации о предложении рабочих мест в городе. Механизм формирования биржи труда на протяжении многих лет, постоянно совершенствовался применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, социальной политики. В организации трудового посредничества можно выделить два качественно различных периода: 1) адаптация государственного монополизированного трудового посредничества к нуждам рынка (1921г.- 1924 гг.); 2) демонополизация трудового посредничества (1924 - 1927 г.г.);

Проблемы формирования трудового посредничества обусловлены следующим.

Во-первых, дисбаланс экономического и социального аспектов посредничества из идеологических соображений тормозил развитие хозяйства.

Во-вторых, совмещение распределительных методов с рыночными выявили противоречивость такой формы посредничества и его организационную несостоятельность.

В-третьих, незаинтересованность самих работников бирж в эффективном подборе, скудное бюджетное содержание, перегруженность, отсутствие конкуренции привели к вынужденной редукции инфраструктурной функции посредничества.

В ходе рассмотрения второй задачи сделаны выводы: экономическая сущность биржи труда наиболее полно проявляется в ее функционально - организационной структуре, которая включает в себя следующие элементы:

-принципы государственной политики в области занятости и безработицы;

-систему подготовки кадров; систему найма, фонд поддержки безработных;

-систему переподготовки и переквалификации;

 Биржи труда – это учреждения, которые осуществляют посреднические операции между работниками и предпринимателями при совершении сделок по купле-продаже рабочей силы, регистрацию безработных и изучение спроса и предложения потенциальных работников. Государственные центры занятости предоставляют услуги бесплатно.

В ходе рассмотрения третей задачи сделаны выводы: с 2001г. биржа труда по своей организационной структуре системы органов, приобрела иерархическое построение и включает несколько административных уровней:

-федеральный уровень;

- региональный уровень;

- местный уровень.

В рыночном обществе трудовое посредничество - это одна из инфраструктурных функций, направленная на известное сближение спроса и предложения труда. Биржа труда осуществляет государственную политику содействия занятости населения, предоставляя государственные гарантии по реализации конституционных прав россиян на труд и социальную защиту от безработицы. Базируется как на проведении активной политики так и на материальной поддержки временно безработных граждан. Одной не мало важной задачей биржи труда является  урегулировать вопросы по накоплению трудовой и страховой части в области пенсионного обеспечения, что в настоящее время представляет проблему при нетрадиционных способах найма работников.

На современном этапе для преодоления упрощенного подхода к решению проблем занятости, осуществления глубокого анализа тенденций на рынке труда, прогноза на будущее, оценке реальных масштабов безработицы и ее социально-политических последствий необходимы новые структуры управления занятостью, отвечающие потребностям общества. 

Рекомендации:

- повысить эффективность взаимодействия органов службы занятости с работодателями по трудоустройству безработных и незанятых граждан в рамках социального партнерства;

- учитывать при рассмотрении объемов выделения средств из федерального бюджета, во-первых, уровень социально-экономического развития регионов, а во-вторых, объемы выделения средств из бюджетов субъектов Российской Федерации.

-усовершенствовать анализ прогноза и мониторинга рынка труда в целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы

- необходимо отработать механизм поиска “золотой середины” между предотвращением массовой безработицы, постепенным высвобождением работников с неэффективно действующих предприятий и переводом скрытой безработицы в открытую (то есть официальную).

Это позволит органам службы занятости и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации своевременно принимать превентивные меры по снятию напряженности на региональных рынках труда и сократить расходы федерального бюджета на ликвидацию негативных последствий безработицы.

 

 

Список используемой литературы:

1.Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2004 г.

2.Ведерникова Н. И. Информационная асимметрия на рынке труда: Учеб. пособие / Н. И. Ведерникова. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.

3.Коровкин, А. Г. и Долгова И. Н.; Исторические хроники биржи труда в России 2004г

4.Львов Д. Чернов Ю. Критерии экономической безопасности в сфере труда. // Обозреватель. Информационно-аналитический журнал. М., 2002. С.31

5.Камаева В.Д Экон теория.. – М: Владос ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2001.С.86

6.Микульский К.И Рынок труда в России: проблемы формирования и
регулирования /., 2005

7.Плакся В.И. Безработица в рыночной экономики (Вопросы теории, методологии, государственного регулирования). - М.: Изд-во РАГС, 2003 г.

8.Погосян Г.Р. и Л.И.Жукова. Экономика труда. Учебник. M.: Экономика, 2006

9.Суворов К. И., Исторический опыт СССР по ликвидации безработицы, М., 1968; Экономика труда, М., 1967;

10.Газета «Ведомости» от 19.03.2010 г. /Росстат: безработица впервые за полгода пошла на убыль

11.Газета «Голос России»от 27.11.2009 обзор статьи " Визави с миром" интервью с Руководитель Федеральной службы РФ по труду и занятости Юрием Герцием.

12.Доклад руководителя Федеральной службы по труду и занятости населенияЮ.В. Герция   от11 ноября 2009

13.Закон от 19.04.1991 г. N 1032 О занятости населения в Российской Федераци; (с изменениями и дополнениями) ст. 7.1п.1.3

14.Закон от 19.04.1991 г. N 1032-1 О занятости населения в Российской Федерации; (с изменениями и дополнениями) ст. 15п.1 структура государственной биржи труда

15.Закон от 19.04.91г «О занятости населения в РФ». в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) п 1 ст7.1

16.Журнал "Человек и Труд" № 7, 2002 г.ст. Безработица растет, ее структура изменяется...

17.Конституция Российской Федерации

18.Постановления Совета министров РСФСР от 04.07.1991 г №393

19.Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559

20.Распоряжение Правительства РФ №1193-р от 15 августа 2008 г. «О Концепции действий на рынке труда на 2008 - 2010 годы» 

21.Трудовой кодекс РФ

22.Федеральный закон РФ ст. 15 «О занятости населения РФ»

23. http://trudobzor.ru Биржа труда 

24. http://www.labor.ru  Статистика занятости

25. http://www.gks.ru Федеральная служба государственной статистики^.

26 ^. http://www.rostrud.ru Федеральная служба по труду и занятости

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ А

  Рис.1*Официальный сайт федеральной службы государственной статистики http://www.labor.ru  

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Рис.2* Официальный сайт федеральной службы государственной статистики http://www.labor.ru