Континент Сибирь, Новосибирск, 3 Октября 2008 03:00

ЗАВОДЫ ПОВИСЛИ В ВОЗДУХЕ

Автор: ИННА ЕПИФАНОВА

Строители продолжают негодовать по поводу выхода 234-го постановления правительства РФ, которое на неопределенный срок затормозило реализацию в регионах проектов в сфере производства стройматериалов и в принципе реализацию нацпроекта "Доступное жилье". Постановлением заморожены до 1 января 2009 года все сделки с федеральными землями, в том числе и перевод федеральных участков в региональную и муниципальную собственность. И даже попытки региональных администраций ускорить решение этих проблем на федеральном уровне в случаях, когда проекты имеют важное значение для региональной экономики, не всегда дают результат. В апреле этого года по инициативе президента РФ Дмитрия Медведева правительство РФ издало постановление "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности". До 1 октября 2008 года власти субъектов должны направить в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом свои заявки на использование федеральных земельных участков под жилищное строительство, а также под строительство заводов по производству стройматериалов, изделий и конструкций. Кроме того, постановлением до 1 января 2009 года вводится запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением участками земли, находящейся в федеральной собственности. Сейчас в администрациях регионов завершена работа по формированию списков федеральных земельных участков, а строители пребывают в нервном ожидании.

Так, в Новосибирской области, например, Постановление № 234 тормозит реализацию проекта строительства завода по производству конструкций для малоэтажного строительства из автоклавного ячеистого газобетона производительностью 300 тыс. кв. м, актуального для региона. Осуществлены работы по межеванию, геологоразведочные исследования, получены и выполнены технические условия на подключение к инженерным сетям, заключены договоры с поставщиками оборудования, подготовлена проектная документация завода, но строительство второй год не может начаться. Возведение объекта планируется на территории, находящейся в федеральной собственности, которая может быть переведена в региональную не раньше начала следующего года. Ускорить этот процесс пытаются региональные и местные власти. Последние, в частности, дали свое заключение, что земли не могут быть использованы под строительство жилья, поскольку находятся в санитарно-защитной зоне, а размещать там промышленное производство, напротив, экономически выгодно и целесообразно.Губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский в свою очередь уверен, что изменение земельного законодательства далеко не всегда стимулирует экономическое и инфраструктурное развитие территории, а иногда даже сдерживает его. "Раньше мы могли очень много земельных вопросов решить мгновенно, так как управление даже федеральной землей находилось в компетенции местных властей, " заявил "КС" Виктор Толоконский. " Если была необходима земля для развития города и региона, все очень быстро решалось. Теперь собственность, в том числе и на землю, строго разграничена между федеральной, региональной и муниципальной властями. Для решения земельных вопросов требуется очень длительная процедура. Иногда при этом возникает просто тупиковая ситуация, потому что совершенно очевидно, что нельзя придумать механизм, по которому всеми федеральными землями можно эффективно распоряжаться из одного федерального центра. Чиновник в Москве не имеет представления, о каком участке земли идет речь, и руководствуется лишь бумагами, причем всегда найдет, к чему в этих бумагах придраться. Отчего процесс выделения земли серьезно замедляется".Эксперты и участники строительного рынка в свою очередь настаивают на необходимости скорейшего строительства завода. Тем более что подготовительные работы должны быть завершены до наступления зимы. "Завод по производству малоэтажного строительства необходим Новосибирской области, поскольку способен обеспечить выпуск стеновых материалов и комплектных конструкций домов, которых сегодня явно не хватает, " уверен глава администрации города Искитима Виктор Пфейфер. " Кроме того, применение этого материала позволяет серьезно удешевить стоимость строительства жилья, об этом говорят проектные цифры, которые ощутимо ниже среднерыночных".

Тем временем сибирские строители уже нашли сторонников и на федеральном уровне. В частности, свою поддержку проекту завода ячеистого бетона в Новосибирской области выразил президент Ассоциации строителей России Николай Кошман. " Ассоциация строителей России обеспокоена сложившейся ситуацией и взяла на особый контроль решение данной проблемы. Направлено обращение к председателю правительства РФ Владимиру Путину с просьбой содействовать в решении вопроса оформления земельного участка. По нашему убеждению, данная проблема выходит за рамки отдельно взятого проекта. Дело касается реализации национального проекта "Доступное жилье", в частности, развития малоэтажного строительства. Для того чтобы строить недорогое жилье, необходимо развивать производство ячеистого автоклавного газобетона, несъемной опалубки, технологий и материалов, в которых присутствие металла и цемента не выходит за 12-15%. Нужно поддерживать компании, инвестирующие в развитие индустрии стройматериалов. Вопрос, касающийся земель, находящихся в федеральной собственности, " чисто технический, и он должен рассматриваться в том объеме, который нужен регионам. В моем понимании, при предоставлении банковских справок, что есть кредитная линия, подписан договор на поставку оборудования, вопрос по землеотводу должен решаться в кратчайшие сроки".Президент Ассоциации строителей и инвесторов Новосибирска и Новосибирской области Константин Боков также считает сложившуюся ситуацию одной из главных проблем национального проекта "Доступное жилье". "Объемы строительства постоянно растут, а вот о доступности жилья пока говорить не приходится, " говорит Боков. " В Новосибирской области цены колеблются от 25 тыс. руб. до более чем 100 тыс. руб. за 1 кв. м, то есть в принципе недорогое жилье на рынке есть, но его очень мало. Для решения данной проблемы необходимо создавать реально работающую систему, включая элементы государственного регулирования с внесением изменений в законодательство. Абсурдность ситуации с выделением земли под строительство завода по производству автоклавного ячеистого бетона налицо. При наших огромных территориях надо суметь поставить дело так, чтобы земельные вопросы строители решали годами. Этот случай " не единичный. Это система, когда решение вопроса по выделению площадки под строительство напрямую зависит от действий чиновников. Так что вопрос не в отсрочке ввода, а в отсутствии возможности нормально заниматься бизнесом".