Таможенные тарифы и узаконения 1793 – 1822 гг

С 1793 г. под влиянием политических видов, требовавших сближения или разрыва с той или иной нацией, производятся несравненно более важные изменения в таможенном тарифе. 14 сентября 1796 г. был опубликован новый тариф. Он заключался в том, что пошлины было поставлено взимать ефимками, считая по 1 руб.25 коп. за штуку, сполна, как с иностранных, так и с русских купцов; этой мерой были прекращены привилегии английских торговцев. Были сделаны некоторые изменения и в порядке взимания пошлин: если, например, товар, обложенной пошлиной с цены, был объявлен по слишком низкой цене, то таможенные служители имели право оставлять его себе за объявленную цену с приплатой купцу 10% интереса, а не 20%, как было прежде. Этот тариф должен был получить силу с 1 января 1797г., но так и не был введен в действие, поскольку одной из первых мер императора Павла 1, вступившего на престол в ноябре 1796 г., была приостановка его применения.

14 октября 1797 г. был опубликован новый тариф, который мало чем отличался от тарифа 1782 г. Пошлины на большинство товаров были оставлены в прежнем размере, иногда с небольшим округлением; повышены оклады только на небольшое количество товара. Недопущение к привозу товара, запрещенного в 1793г. и недозволенного поздними указаниями, оставлено в тарифе 1797г. Этот тариф просуществовал без важных изменений до конца правления Павла 1, когда были приняты решительные меры, относящиеся к внешней торговле.

11 марта 1801 г. на престол вступил Александр 1. Первым желанием его было сохранить мирные отношения со всеми соседями. Одним из первых его повелений было: отмена запрещения вывоза русских товаров из портов. В 1809 г. Александр приказал заготовить план устройства русских финансов. Одним из мероприятий, предложенных Сперанским в этом направлении, было введение нового тарифа, посредством коего можно было достигнуть: сокращения привоза иностранного товара, облегчения вывоза русского продукта. На этих основаниях была построена новая таможенная система, по которой допускался свободный только самых необходимых произведений, для содействия вывозу русских товаров было признано необходимым по возможности облегчить доступ нейтральных судов.

В 1815 г. соображения внешней политики склонили Александра 1 к отмене запретительной системы. В конце 1815 г. император поручил особому Комитету выработать новый тариф в отмену Положения 1810г.

Новый тариф был составлен очень скоро. В начале 1816 г. проект тарифа был уже внесен в Государственный Совет и по рассмотрению его опубликован 31 марта 1816 г. Тариф 1816г. представляет собой меру переходную и довольно осторожную. Множество товаров, запрещенных Положением 1810г., остались недозволенными к привозу. Те товары, которые дозволили, облагали пошлиной 25% со стоимости. Вместе с этим тарифом были опубликованы правила его применения. Во избежание слишком низкой цены товара, обложенных высокими пошлинами, таможенникам было сохранено право оставлять привозные товары за собой с платежом объявителю заявленной цены и 10% интереса.

В 1819 г. началась работа по составлению нового тарифа. Новый тариф был издан 20 ноября 1819г. Данный тариф считается одним из самых умеренных, каких когда-либо действовавших в России. В принципе он вовсе не был таким. Правда, в нем встречается много чрезвычайно низких пошлин - 6,2,3,5,6 и 15% цены, но товары, обложенные такими пошлинами, представляют собой или сырые продукты, или же предметы, которые могли легко водворяться виде контрабанды. На прочие же изделия в тарифе назначено два оклада пошлины – 30% и 60%. Вообще тариф 1819г. нанес чрезвычайно сильный удар мануфактурной промышленности России не сколько умеренностью пошлин, сколько той резкостью, с которой Россия перешла от строго запретительной системы к системе, допускавшей большую свободу внешней торговле. Тариф 1819г. был введен в действие в 1820г. Его влияние на внешнюю торговлю и на внутреннюю производительность сказалось настолько быстро, что правительство уже в 1821г. осознало ошибку, которую оно сделало, издав этот тариф. В 1822г. был издан новый тариф, коим Россия возвращалась к запретительным началам, принятым в 1816г. Вообще, с изданием тарифа 1822г. закончился период воздействия политических отношений на таможенную пошлину нашего Отечества[20].

Таможенная система 1822-1842гг.

В течении двадцатилетия(1822-1842 гг.) таможенная политика носила строго охранительный характер. Хотя в это время большинство запретительных статей были отменены, а в некоторых случаях пошлина, установленная этими тарифами, сильно понижена, но такие изменения касались только техники покровительства народного производства, а не направление, принятого правительством по отношению к внутреннему производству. Вообще, вплоть до издания тарифа 1841г. наше правительство неукоснительно держалось правила – допускать иностранные товары с пошлинами настолько высокими, чтобы от допущения их на внутренние рынки нельзя было ожидать подрыва русскому производству. Главные изменения, произведенные изданием тарифа 1841г., заключаются в отмене большого числа запретительных статей. По всем статьям привоза дополнительная пошлина включена в общий оклад и произведено округление последнего, при этом округление пошлины почти всегда несколько повышены. Новый тариф был Высочайше утвержден 28 ноября 1841г. и введен в действие 1 января 1842г. Вскоре после его издания явилась потребность сделать в нем некоторые изменения, так как пошлины на некоторые товары оказались неуравнительными и самая редакция статей его приводила к недоразумениям.