Таможенный тариф 1731г

Таможенная политика Петра 1 не нашла себе последователей среди лиц, которые выделились в конце его царствования и приняли в свои руки власть после его кончины. Был возбужден вопрос о том, насколько полезен тариф 1724 г., установивший высокие покровительственные пошлины. Правительствующий Сенат, куда были переданы жалобы иностранных купцов, возбудил вопрос о том, в пользу или в тягость купечеству послужил новый тариф. Комиссия пришла к выводу, что внутреннее производство России не развивалось настолько, чтобы стоило в их интересах стеснять привоз иностранных продуктов. Тем более стала развиваться высоко контрабанда продукции. Поэтому уже с 1726 г. началось уменьшение пошлин по некоторым статья тарифа 1724 г.: в 1727 г. были понижены с 20 на 10 % пошлины на всякие галантерейные товары, в том же году размер вывозной пошлины на льняную пряжу уменьшен с 75 на 10 %; в 1729 г. началась работа по составлению нового таможенного тарифа. Этот тариф был издан в 1731 г.

В основании нового тарифа были положены следующие соображения: высокие пошлины тарифа 1724г. были установлены взамен запрещения привоза товара в интересах внутренних фабрик, которые, по ожиданиям лиц, вырабатывавших прежний тариф, могли удовлетворить народной потребности в их изделиях; но так как эти ожидания не сбылись, ибо, с одной стороны, русские фабрики хотя и производили некоторые товары, но не могли достигнуть качества иностранных изделий, а иных товаров и совсем делать не могли, а с другой стороны, наложение высоких пошлин вызвало контрабанду и уклонение от уплаты пошлин, - то было поставлено наложить пошлины в гораздо уменьшенном против прежнего тарифа. По мнению Комиссии, составлявшей тариф, и такой пошлины будет достаточно, чтобы оказать покровительство русской промышленности, так как при ввозе иностранных изделий к этой пошлине прилагались издержки за провоз, ассекуранцию, комиссию и прочие накладные расходы, русским же фабрикам были предоставлены разные преимущества – беспошлинный отпуск большей части изделий и беспошлинная покупка материалов, а также дозволение покупки деревень к фабрикам и заводам.

С внешней стороны в тарифе 1731 г. было сделано важное изменение против тарифа 1724 г., а именно ценовные пошлины оставлены только для галантерейных вещей; остальные же товары обложены со счета, меры или веса. Такая перемена была вызвана неудобством прежней системы, открывавшей купцам возможность объявлять товары слишком низкими ценами. При такой системе возникла необходимость установить многие подразделения по каждой статье привоза, так как различные сорта и виды привозного товара, имея неодинаковую ценность, должны были оплачиваться различными пошлинами[17].

Таможенный тариф 1757г.

Царствование Елизаветы Петровны представляет во многих отношениях возвращение к порядку, установленному Петром Великим. Однако, указы издававшиеся ею в видах поддержки внутренних мануфактур, вносившие в таможенный тариф различные изменения, тариф 1731 г. сильно не изменили. Только в 1753 г. явилась необходимость сразу увеличить все таможенные пошлины по внешней торговле: это было вызвано потребностью возместить доходы, поступавшие с внутренних таможенных сборов, совершенно отмеченные Елизаветой.

В 1747. при Сенате была учреждена Комиссия из членов от Коммерц-Коллегии, Бер-и-Мануфактур-Коллегии и из представителей от знатного купечества, которой было поручено составление нового внутреннего таможенного тарифа. Граф Петр Шувалов представил довольно смелый проект о совершенной отмене внутренних таможенных пошлин. Рассмотрев изложенный доклад, Сенат согласился с приведенными в нем соображениями и одобрил самый план. 20 декабря 1753 г. состоялся Высочайший Манифест, по которому, отменялись внутренние пошлины и устанавливался добавочный сбор в 13%, взимаемый русскими деньгами со всех привозных и отпускных товаров (см.Приложение 1).

Для взимания нового сбора в 1754г. была издана табель нормальных цен, на основании которой должна была высчитываться 13 % пошлина. В этом же году стали пересматривать тариф 1731 г., по окончанию в 1757г. его пересмотра, Во многих случаях мотивом для назначения окладов по новому тарифу служила ссылка на таможенные пошлины, установленные Петром 1. В тарифе 1757 г. дозволен совершенно свободный вывоз золота и серебра в слитках с наложением только не особенно значительной пошлины. Внешние пошлины взимались ефимками и золотой монетой, высчитывая каждый ефимок в 50 коп. Значительный размер пошлин, установленных со времени отмены внутренних таможенных сборов, вызвал усиление по границам контрабанды, которая при умеренности тарифа 1731г. несколько уменьшилась[18].