Безработицу как сложное экономическое явление невозможно оценить однозначно. Она имеет не только негативное, но и позитивное значение. Безработица важнейшее условие нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд в связи с вводом в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами нельзя обеспечить только за счёт естественного прироста экономически активного населения. В этом случае пришлось бы открывать новые предприятия, учреждения и организации только в летние месяцы, когда молодёжь заканчивает обучение и начинает трудовую жизнь. Действующее производство систематически предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу для пополнения естественной убыли. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма оказывается возможным лишь за счёт резервирования рабочей силы. Многие из уволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации и решить проблему в целом ряде случаев можно только с отрывом от производства. [11,c. 259]
|
|
Исследования последствий безработицы на национальном уровне показывают, что она уменьшает объём производства валового внутреннего продукта (ВВП). Эти два, тесно взаимосвязанных явления нашли своё выражение в «законе Оукена». Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (1928-1980) эмпирическим путём в результате обработки и анализа многочисленных статических данных, математически выразил формулу, связывающая величину отставания ВВП и уровень безработицы. Закон Оукена гласит, что увеличение уровня безработицы на один процентный пункт, приводит к увеличению отставания ВВП на 2-3 процентных пункта, т.е. выполняется приближенное равенство:
Отставание ВВП = 2,5*(УБф – Убе),
где УБф и Убе – фактический и естественный уровни безработицы. [8, c. 239]
Несмотря, что в России в последнее время наблюдается стабильный экономический рост, этого не достаточно, чтобы достичь уровня развитых государств Запада. По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.
Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:
Отрицательные | Положительные | ||
Обесценение последствий обучения | Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики | ||
Сокращение производства | Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду | ||
Затраты на помощь безработным | Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования | ||
Утрата квалификации | Стимулирование роста интенсивности и производительности труда
| ||
Снижение жизненного уровня | |||
Недопроизводство национального дохода | |||
Снижение налоговых поступлений |
Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.
Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.
Безработица, её рост дают весьма эффективный «сигнал» работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда – устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Всё это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства. [11, c. 260]