Угольная промышленность

Основная часть запасов угля Южного федерального округа (99,9 процента) сосредоточена в Ростовской области (восточная часть Донецкого угольного бассейна), являющейся основной угольной базой округа. Балансовые запасы категории А+В+С1 Южного федерального округа по состоянию на 01.01.2010 оцениваются в 6592,3 млн. тонн, категории С2 - 3159,7 млн. тонн, забалансовые запасы составляют 3786,4 млн.тонн. При этом в распределенном фонде запасы категории А+В+С1 составляют 1091 млн. тонн. На территории округа распространены антрациты, на долю которых приходится 86,3 процента всех запасов угля. По качественным характеристикам эти антрациты являются уникальными и относятся к категории суперантрацитов. Запасы коксующихся углей составляют 28,6 процента от запасов каменных углей. Суммарная производственная мощность действующих угольных шахт составляет 8,1 млн. т/год. Однако, вследствие падения объёмов производства и спроса на угольную продукцию, обусловленных международным финансовым кризисом, в 2009 году в Ростовской области добыто 4,9 млн. тонн угля (на 2,2 млн. тонн меньше чем в 2008 году). Ростовская область занимает 9 место среди регионов России по добыче угля. Большинство шахт области имеют многоступенчатую транспортную цепочку и сложные схемы вентиляции, эксплуатируются 40 - 50 и более лет и, в основном, наиболее благоприятные для эксплуатации горизонты уже отработаны.

Вместе с тем, антрациты Ростовской области практически не содержат метана и других вредных газов, что является их уникальным свойством. В процессе их обогащения может выпускаться конкурентоспособная на мировом рынке продукция с высокой долей добавленной стоимости: карбид кремния; высокотехнологичные фильтры (активированный уголь, углеродистые молекулярные сита); карбид кальция; углеродистые добавки для производства стали из чёрного лома; термоантрациты; фильтры очистки воды (гидроантрациты) и др.

В период общего свертывания российской промышленности и в связи решениями Правительства Российской Федерации о проведении реструктуризации всей угольной отрасли страны в Ростовской области количество действующих шахт сократилось с 64 в 1995 году до 13 в 2010 году, закрыты все угольные предприятия в городах Новошахтинск, Шахты и Донецк. Основными задачами реструктуризации являлись выход предприятий в относительно короткий срок (до 2002-2003 годов) на бездотационный уровень работы и соблюдение социальных гарантий работников и пенсионеров угольной промышленности.

До настоящего времени состояние экономики угольного комплекса Южного федерального округа остается кризисным, а уровень безработицы в шахтерских городах Ростовской области (Гуково, Донецк, Зверево, Новошахтинск, Красный Сулин) превышает среднеобластной показатель. Требуются срочные меры по созданию новых рабочих мест и социальной поддержке населения в полном соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в котором, в частности, установлены принципы и особенности социальной защиты работников угольной отрасли.

По действующему шахтному фонду Восточного Донбасса запасы, целесообразные к отработке, превышают 200 млн. тонн. Кроме того, имеется 10 перспективных участков для возможного освоения в современных экономических условиях с запасами 545 млн. тонн угля. Благодаря портфелю ресурсов, основанному на естественных преимуществах и сформированных на предыдущих этапах развития территории заделах (значительные запасы угля, диверсифицированная структура экономики, развитая транспортная инфраструктура, значительный демографический потенциал и др.), Ростовская область является одним из регионов, включенных в глобальный рынок энергоресурсов.

В период 2010-2017 годов предусматривается поддержание уровня добычи угля в Южном федеральном округе за счёт технического перевооружения действующих шахт, оснащения очистных и подготовительных забоев новой высокопроизводительной техникой и строительства кустовых обогатительных фабрик. Для обеспечения планируемых объёмов добычи и переработки угля в Красносулинском районе области продолжается строительство шахты производственной мощностью 3 млн. тонн горной массы в год и обогатительной фабрики с планируемой мощностью по переработке горной массы 3,8 млн. тонн в год. В Тацинском районе ведётся строительство шахты производственной мощностью 750 тыс. тонн в год, где в результате обогащения будет вырабатываться 525 тыс. тонн коксующегося угля. Ведутся проектные работы по строительству в Белокалитвинском районе области шахты производственной мощностью 1,4 млн. тонн в год. В этом районе предполагается строительство шахты производительностью 3 млн. тонн антрацита в год и численностью работников 1500 человек. В 2008 году начато проектирование шахты в Усть-Донецком районе области производственной мощностью 3 млн. тонн в год и численностью работников 1000 человек.

Ведутся проектные работы по строительству шахты в Белокалитвинском районе производственной мощностью 2 млн. тонн/год. Здесь предполагается также строительство шахты производительностью 5 млн. тонн антрацита в год, с численностью работников – 1500 человек. В 2008 году начато проектирование шахты производственной мощностью 3 млн. тонн антрацита в год и численностью работников – 1000 человек. После ввода в эксплуатацию новых шахт на Садкинском месторождении объём добычи угля на нем может быть доведён до 10 млн.тонн/год, что значительно увеличит налогооблагаемую базу и стабилизирует социально-экономическую ситуацию в районе.

В условиях дефицитности энергосистемы Южного федерального округа энергоизбыточность Ростовской области обеспечивает угольщикам существенные конкурентные преимущества. Энергетической стратегией России на период до 2030 года предусматривается опережающий рост цен на природный газ, возрастание спроса на уголь внутри страны и рост экспорта энергетических углей. При этом в Ростовской области планируется поэтапное увеличение добычи угля до 13 млн. тонн/год. Уголь будет отгружаться, в том числе в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Приоритетными задачами развития угольного комплекса Южного федерального округа являются:

 - привлечение инвестиций и новых технологий в добычу и обогащение угля;

- повышение конкурентоспособности и эффективности добычи и экспорта угля, его диверсификация по маршрутам поставок на внутренние и внешние рынки;

 - освоение новых высокопродуктивных горизонтов;

 - ресурсо- и энергосбережение, сокращение потерь угля на всех стадиях технологического процесса при добыче, транспортировке и переработке;

 - внедрение новых техники и технологий добычи, обогащения угля;

- дальнейшее развитие инновационных производств с получением продукции с высокой долей добавленной стоимости;

- усиление мер по охране труда горняков, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля, в соответствии с Федеральным Законом от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».

Действенным механизмом реализации стратегии развития угольной отрасли Южного федерального округа может стать Программа возрождения угольной промышленности и сокращения безработицы шахтеров, разработанная в Ростовской области в развитие Закона «О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области». Повышение инвестиционной привлекательности угольной отрасли округа предполагает использование на региональном уровне ряда механизмов: предоставление льгот по налогам инвесторам; предоставление организациям субсидий на компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитам, привлечённым на реализацию инвестиционных проектов в соответствии с областным законодательством