Водохозяйственный комплекс

Южный федеральный округ, охватывая низовья Волги и Дона, а также рек северного склона Кавказа (главная ― Кубань), богат водными ресурсами. Поступающий в регион сток Волги и Дона формируется за его пределами, поэтому в целях гарантированного обеспечения водными ресурсами, намеченного Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, регион заинтересован в дальнейшем регулировании стока Волги, а также Дона выше Цимлянского водохранилища и соединения его с Окой, что является задачами федерального уровня.

Климат региона ― аридный при благоприятных почвенных условиях, поэтому водохозяйственный комплекс (ВХК) развивался, прежде всего, в направлении развития орошаемого земледелия. Оно и в настоящее время является главным потребителем (более половины) пресной воды в регионе.

Второе направление развития ВХК в недалеком прошлом ― использование водной энергии вне комплексного использования водных ресурсов (Майкопская и Белореченская ГЭС на р. Белой), или на перепадах ирригационных каналов.

Третье направление ― создание глубоководных речных путей при комплексном использовании водных ресурсов: Дон, Волго-Донской канал, Волга ― части Единой глубоководной системы ЕТР, судоходны Кубань, включая Краснодарское водохранилище, Манычский водный путь.

Четвертое направление ― защита от наводнений (противопаводковые дамбы по берегам рек; одним из поводов для создания Краснодарского водохранилища комплексного назначения было катастрофическое наводнение 1967 года).

Таким разнонаправленным развитием обусловлена современная структура управления ВХК Южного федерального округа: разные его части принадлежат Минсельхозу Российской Федерации (ирригационные системы), Росрыболовству (каналы-рыбоходы), Минприроды Российской Федерации (противопаводковые сооружения, Краснодарский гидроузел с водохранилищем и др.), Минтрансу Российской Федерации (водные пути и их гидротехнические сооружения), энергетическим компаниям (гидроэлектростанции на реках и в составе ирригационных систем). Это затрудняет проведение единой водохозяйственной политики в регионе и финансирование комплексных водных проектов. В перспективе структура управления ВХК региона должна быть оптимизирована.

К числу основных водных проблем Южного федерального округа относятся:

- дефицит питьевой воды (особенно ― в Республике Калмыкия);

- низкое качество поверхностных вод (практически повсеместно);

- наводнения и иные негативные воздействия вод (особенно ― в бассейне р. Кубани);

- деградация действующих ирригационных систем и значительные потери воды в них;

- недостаточная реализация потенциала орошаемого земледелия, рыбного хозяйства, гидроэнергетики, а также водных коммуникаций (хотя судоходство в регионе возможно не менее 10–11 месяцев в году);

- снижение пропускной способности малых водотоков дельты Волги и заиливание западно-подстепных ильменей Астраханской области.

Перечисленные проблемы могут и должны быть решены в соответствии с требованием Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года о «повышении рациональности использования водных ресурсов». Водохозяйственное строительство в период до 2020 года и последующее развитие сельского и рыбного хозяйства, а также повышение энерговооруженности с возможным снижением тарифов на электроэнергию вследствие повышения доли гидроэнергии в энергобалансе, могут стать важным позитивным фактором социально-экономического развития Южного федерального округа.

Стратегическими целями решения водных проблем Южного федерального округа и развития его ВХК до 2020 года являются:

- гарантированное обеспечение населения качественной питьевой водой с преодолением ныне существующих дефицитов;

- повышение качества поверхностных вод активными инженерными воздействиями;

- гарантированная защита населения, жилых и хозяйственных объектов от наводнений и иных негативных воздействий вод;

- восстановление и реконструкция ранее освоенных массивов орошения и систем водоподачи с внедрением инновационных водосберегающих мелиоративных технологий;

- дальнейшая реализация потенциала орошаемого земледелия, рыбного хозяйства, гидроэнергетики, водных коммуникаций.

Решение водных проблем Южного федерального округа и развитие его ВХК должно осуществляться на основе следующих принципов:

- обеспечение населения питьевой водой, развитие орошаемого земледелия, рыбного хозяйства, гидроэнергетики, водных коммуникаций, защита от негативных воздействий вод, а также повышение их качества на основе создания систем (каскадов) водохранилищ на реках;

- размещение электрогенерирующих мощностей в составе действующих гидроузлов неэнергетического назначения;

- уменьшение потерь воды в ирригационных системах (достижимо при их ремонтах и реконструкциях), внедрение инновационных водосберегающих мелиоративных технологий, переориентация орошаемого земледелия на менее влагоемкие культуры (возможно сокращение производства риса).

К числу стратегических проектов Южного федерального округа в сфере ВКХ относятся:

- реконструкция действующих Кочетовского, Николаевского и Константиновского гидроузлов с включением в их состав гидроэлектростанций, сооружение Багаевского и Аксайского гидроузлов с гидроэлектростанциями. Целями проекта являются: радикальное улучшение судоходных условий Нижнего Дона с обеспечением судоходной глубины до 5 м, а также получение электроэнергии ГЭС - 0,3 – 0,4 млрд. кВтч/год;

- сооружение каскадов водохранилищ комплексного назначения в пределах Южного федерального округа на р. Кубани и ее притоках - реках Белой и Лабе (возможно включение в проект также р. Пшиш). Целями проекта являются: создание благоустроенных водных путей вплоть до горных участков рек; гарантированная защита от наводнений; увеличение водоотдачи Краснодарского водохранилища, существенное замедление процесса его заиления; выработка электроэнергии ГЭС (р. Белая без учета действующих Майкопской и Белореченской ГЭС ― 1,4 млрд. кВтч, реки Лаба и Малая Лаба ― до 2,5 млрд. кВтч, р. Кубань в границах Южного федерального округа ― до 4,0–4,5 млрд. кВтч в год); открытие возможностей развития рыбного хозяйства на основе новых водохранилищ;

- развитие Нижневолжского водохозяйственного комплекса, включающего ГЭС, питьевое водоснабжение в Республике Калмыкия и Астраханской области, мелиорацию земель, рыбохозяйственные мероприятия, которое может осуществляться комплексно, но очередями. Завершение проекта может выйти за пределы 2020 года, но все необходимые проектно-изыскательские работы с широким общественным обсуждением проекта должны быть выполнены в период действия Стратегии. Целями проекта являются: гарантированное обеспечение качественной питьевой водой населения Республики Калмыкия и Астраханской области; самотечное орошение Черных земель и предотвращение экологической катастрофы, обусловленной их прогрессирующим опустыниванием; развитие рыбного хозяйства; восстановление водной системы дельты р. Волги, включающее экологическую и рыбохозяйственную реабилитацию русел водотоков и рыбоходных каналов дельты и др.; выработка электроэнергии (до 5,5 млрд. кВтч/год).

Современные показатели использования свежей воды в Южном федеральном округе (7,8 млрд. куб. м в 2009 году) и сброса в водные объекты загрязненных сточных вод (в 2009 году всего сброшено сточных вод 5,2 млрд. куб. м, в том числе загрязненных - 1,4 млрд. куб. м) характеризуют, с одной стороны, производительность ВХК, восстановление и наращивание его потенциала, а с другой стороны ― негативные воздействия на качество поверхностных вод. В результате реализации стратегических задач развития ВХК региона с учетом намечаемой в связи с Олимпиадой-2014 реконструкцией систем водоснабжения и водоотведения г. Сочи использование свежей воды в округе в 2013 году должно составить 8,0 – 8,2 млрд. куб. м, в 2020 году - 9,5 – 10,0 млрд. куб. м. Сброс сточных вод в 2013 году может составить 5,7 – 6,2 млрд. куб. м, в 2020 году - 6,6 – 7,0 млрд. куб. м, в том числе загрязненных - в 2013 году - 1,3 – 1,4 млрд. куб. м, а в 2020 году ― 0,6 – 0,8 млрд. куб. м.

Выработка новых ГЭС, характеризующая не только рост мощностей ГЭС, но и повышение зарегулированности стока рек новыми водохранилищами, в 2013 году может составить 0,1 - 0,2 млрд. кВтч, а в 2020 году ― 2,5 - 3,0 млрд. кВтч электроэнергии.