Как уже отмечалось, понятие полной занятости не подразумевает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве. И дело не только в том, что часть людей не желает работать при установившейся ставке заработной платы (добровольная безработица). Кроме этой части трудоспособного населения, представленного на рис. 1.4отрезком N 0 N 1, в состоянии полной занятости всегда есть определенное число людей, находящихся на стадии выбора наилучшего места работы и подготовки к трудоустройству. Эти люди образуют естественную безработицу, которая является неизбежным следствием свободного выбора места и времени работы.
Представим движение контингента трудоспособного населения в виде схемы (рис. 1.6). В каждый момент времени все трудоспособное население оказывается разделенным на три группы:
а) работающие (занятые N);
б) неработающие, но активно ищущие работу (безработные U);
в) неработающие и не ищущие ее (H).
| Люди постоянно переходят из одной группы в другую, и обратно (это движение отображено на схеме стрелками). Часть из них меняет место работы, практически не прерывая своей трудовой деятельности (1). Другие оставляют его, желая трудоустроиться в другом месте, но не имеют возможности осуществить это мгновенно (2). Часть трудоспособных людей не хотят больше трудиться и переходят в группу неработающих, однако они не являются безработными (6). |
В то же время у части добровольно неработающих возникает желание устроиться на работу, что может осуществиться сразу (7) или через какое-то время, которое уходит на поиск работы (5). В свою очередь часть безработных в данный момент поступает на работу (3), а другая часть по каким-то причинам прекращает активно искать ее и тем самым переходит в группу добровольно неработающих (4).
Общий объем трудовых ресурсов (R) в каждый данный период состоит из двух групп: R = N + U. Третья группа (Н) в объем трудовых ресурсов не входит, так как в сложившихся условиях не желает продавать свой труд.
Естественная безработица
Термин «естественная норма безработицы» был введен М. Фридменом для характеристики уровня безработицы в условиях долгосрочного равновесия. «Естественная норма безработицы, - писал он, - это уровень безработицы, не учитываемый вальрасовской системой уравнений общего равновесия; она отражает реальную структуру рынков товаров и труда, их несовершенство, стохастические колебания спроса и предложения, затрат на сбор информации о вакантных рабочих местах и их доступности, по перемещению трудовых ресурсов и т.д.»4.
|
|
Так как уровень социально-экономической защищенности граждан страны (минимальная ставка заработной платы, величина пособий по безработице и бедности и пр.), авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности и др. - это изменчивые факторы, то и величина естественной нормы безработицы со временем меняется. Динамика естественной нормы безработицы в ряде западных стран5 представлена в табл. 7.3.
Таблица 2.3
Уровень естественной безработицы, %
Страна | Годы | ||
1966-1975 | 1976-1985 | 1986-1995 | |
Германия | 1,2 | 4,9 | 7,1 |
Италия | 5,9 | 8,3 | 11,3 |
Испания | 2,9 | 11,6 | 20,1 |
США | 5,2 | 7,5 | 6,3 |
Рост естественной безработицы связан с тем, что помимо названных факторов на ее уровень влияет динамика фактической безработицы. Увеличение наблюдаемой безработицы в периоды продолжительных спадов производства завершается возвращением ее не к исходному, а к более высокому естественному уровню. Это объясняется, во-первых, частичной утратой квалификации в период высокой безработицы («ржавлением» человеческого капитала) и, во-вторых, разной рыночной властью работающих и безработных. В интересах безработных - сохранить действующие цены труда неизменными, поскольку в этом случае в фазе подъема спрос на труд возрастет. Но безработные не участвуют в переговорах о ставке зарплаты. Работающие заинтересованы в том, чтобы увеличение спроса на труд трансформировалось в повышение ставки зарплаты, а не в росте числа занятых, и они могут добиться