Концептуальные основы институционализации системы экологических и экономических интересов хозяйствующих субъектов

Существует множество теорий, рассматривающих взаимодействие общества и природы. В одних теориях обращается внимание на экологические аспекты взаимодействия общества и природы, в других – на обеспеченность производства природными ресурсами. Методология системного подхода позволяет рассмотреть исследуемые объекты как определенные целостные образования, состоящие из элементов, взаимодействующих друг с другом. Институциональный подход рассматривает сложные трудноразрешимые противоречия и способы их преодоления через функционирование институтов. Возрастающая эко­логизация экономической теории, стремления исследователей учи­тывать экологические последствия экономических действий путем синтезирования теорий предполагают обнаружение концептуального единства между двумя подходами, открытие новой объединяющей идеи, принципа или метода, с помощью которых ранее обособленные теории оказываются взаимосвязанными.

Применение системно-институционального подхода как междисциплинарного направления позволяет наиболее детально рассмотреть изменения, происходящие в период трансформации эколого-экономи­ческой системы России. Эти преобразования создают объективные предпосылки к развитию кризисной ситуации, что в свою очередь определяет необходимость регулирования отношений через институты.

Целью функционирования институтов эколого-экономической системы является необходимость удовлетворения растущих потребностей общества путем решения триединой задачи: рационального природопотребления и воспроизводства природно-ресурсного потенциала при сохранении качества окружающей среды. Специфика функционирования институтов в рамках эколого-экономической системы заключается в том, что они призваны регулировать эколого-экономические отношения, в которые вступают хозяйствующие субъекты, и согласовывать их противоречивые интересы методом их экологизации, т. е. путем трансформации формальных институтов ра­ционального природопользования в неформальные, обеспечивающие реальную эколого-экономическую устойчивость.

Характер деятельности институтов эколого-экономической системы определяется эффективностью осуществления присущих им функций при реализации интересов на современном этапе развития (рис.1).

Функционирование институтов ЭЭС хорошо проявляется при анализе институциональной состоятельности рынка и государства. Рынок, как институт, проявляет координационную, перераспределительную, трансакционную и компенсационную функции через действия объективных экономических законов присвоения, производства, потребления и накопления. Рынок не может эффективно решать триединую задачу обеспечения устойчивости эколого-экономичес­кой системы в силу своей стихийности, поэтому основное бремя формирования институциональной среды возлагает на себя государство. Формируя соответствующие институты, оно в той или иной степени эффективно решает проблемы согласования противоречивых интересов субъектов на всех стадиях процесса общественного воспроизводства.

Рис. 1. Реализация функций институтов ЭЭС

Институционализация эколого-экономических отношений, проявляющаяся через взаимосвязь экологических и экономических интересов, представляет собой процесс становления новых, преобразования уже существующих формальных институтов в неформальные, способствующие экологизации экономических интересов и устранению неэффективных, устаревших правил и норм поведения хозяйствующих субъектов, превращающихся в источник оппортунизма и среду формирования институциональных ловушек.

Роль эффективных институтов эколого-экономической системы заключается в согласовании противоречивых интересов, взаимодействие которых осуществляется в рамках диалектического единства и борьбы противоположностей, проявляющихся на разных этапах развития производственных отношений.

Такой подход к анализу институтов эколого-экономической системы позволяет выявить базовое противоречие, которое заключается в разнонаправленности экономических интересов в скорейшем и расширенном потреблении природных ресурсов, даже путем ухудшения качества окружающей среды и снижения уровня жизни, и экологических интересов в рационализации их использования, воспроизводстве, обеспечении реального роста качества жизни за счет улучшения экологической ситуации и сохранении окружающей среды для будущих поколений.

Для выявления природы экологических и экономических интересов в рамках институциональной среды, определения их логической системной структурированности необходимо проанализировать суть явления, смежного с интересами уровня предметности – потребностей.

Процесс институционализации эколого-экономического развития обусловлен тем, что под воздействием НТП по мере насыщения традиционных материальных потребностей человека, роста уровня его квалификации все большее место в его жизнедеятельности начинают занимать «нетрадиционные» потребности. Человек начинает предъявлять повышенные требования к условиям окружающей его среды и жизнедеятельности. Смена потребностей ведет к смене системы интересов, в которой все в большей степени возрастает доля экологической составляющей.

Чтобы понять степень взаимодействия интересов в ЭЭС, мы предлагаем рассмотреть экономические и экологические интересы как отдельные категории.

Экономический интерес обуславливает направленность экономических агентов вступать во взаимодействия с контрагентами, отношения с которыми обеспечивают реализацию интереса. Экономические интересы в процессе своей реализации предполагают обеспечение присвоения средств производства и продуктов труда, улучшение качества продукции, экономический рост, эффективность производства.

В связи с обострением противоречий взаимодействия общества и природы экономические интересы все более экологизируются. Снижение качества среды и истощение ресурсов наносят ущерб здоровью людей и снижают эффективность хозяйственной деятельности. В то же время в России с 2000 по 2007 г. наблюдается рост ВВП в 4,52 раза и природоохранных инвестиций в 3,44 раза. Удельный вес инвестиций на охрану окружающей среды от общего значения ВВП сократился
с 0,31 до 0,23 %, что свидетельствует о недостаточном учете экологических требований в развитии ЭЭС. Все это стимулирует становление осознанной мотивации в усилении природоохранной деятельности.

Определяем экологический интерес как форму проявления общественной потребности в сохранении природных ресурсов, здоровой и благоприятной окружающей среде для обеспечения безопасной жизнедеятельности и роста качества жизни населения.

Общественная реализация экологических интересов осуществляется только после осознания их первичности по отношению к экономическим, а это происходит, как правило, на том историческом этапе, когда экономический рост перестает ассоциироваться с улучшением качества жизни. Реализация экологического интереса возможна только путем трансформации установленных обществом формальных институтов в неформальные – в традиции, моральные нормы и привычки экологически ориентированного поведения. Именно этот процесс представляет наибольшую трудность при формировании институциональной среды эколого-эконо­ми­­ческих отношений.

Экологические и экономические интересы являются разнонаправленными, разновекторными интересами, но в то же время элементами эколого-экономической системы, основное направление развития которой определяет институциональная среда путем отбора наиболее эффективных институтов. Среда ограничивает процесс размещения ресурсов, содействует выявлению новых возможностей использования существующих и создания новых ресурсов. Она составляет экзогенную предсказуемую среду, сигналами которой руководствуются участники трансакций в процессе реализации своих экологических и экономических интересов.

В условиях развития рыночных отношений в процессе взаимодействия экологических и экономических интересов возникает множество противоречий:

– между общественным характером происхождения ресурсов и стремлением индивида к их частному присвоению, использованию и потреблению на праве частной собственности;

– между личной заинтересованностью индивида максимально расширять частное ресурсопотребление и общественным интересом в рациональности природопользования, бережном и экономичном использовании ресурсов, по причине их абсолютной ограниченности на планете;

– между частным интересом минимизировать издержки, связанные с необходимостью охранять природу, и общественной заинтересованностью в максимальном сохранении природопользователем качества среды, обеспечении ее безопасности для людей.

Процесс преодоления противоречий между экономическими и экологическими интересами хозяйствующих субъектов является источником развития и совершенствования эколого-экономической системы.

Автором эколого-экономическая система характеризуется как совокупность отношений между субъектами по поводу реализации экономических и экологических интересов, т. е. осознанных и реализуемых потребностей в эффективном использовании природно-ре­сур­с­ного потенциала для целей экономического роста и повышения качества жизни населения. Структурно эколого-экономическая система состоит из двух подсистем: экологической и экономической (рис. 2).

Рис. 2. Институционализация эколого-экономической системы

Для согласования взаимодействий и преодоления противоречий как внутри подсистем, так и между ними, необходимо институционализировать их взаимоотношения через формирование или совершенствование рыночных и нерыночных институтов. Законы государства, нормативы и стандарты представляют формально установленные правила, а рыночные закономерности деятельности, традиции, обыкновения – неформально существующие в обществе.

Современный механизм согласования экологических и экономических интересов представляет собой сложный комплекс государственных и рыночных ограничителей. Государство и рыночный сектор, не сливаясь и не противодействуя друг другу, образуют институциональную среду, в которой они выполняют особые, предназначенные каждому из них функции и обуславливают дееспособность друг друга.