Расходы госбюджета - это экономические отношения между государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями, гражданами, с другой, связанные с распределением и использованием централизованных денежных фондов государства по отраслевому, целевому и территориальному назначению.
Расходы бюджета тесно связаны с функциями государства. У каждого государства есть четыре первоочередные функции: экономическая, социальная, управления, военная. Поэтому в расходах бюджета основное место занимают четыре группы:
- экономического назначения - на финансирование народного хозяйства),
- расходы на социально-культурные мероприятия - финансирование отраслей, обслуживающих население, в основном, путем предоставления бесплатных услуг (здравоохранение, образование, расходы на предоставление социальной помощи отдельным слоям и категориям населения);
- расходы на управление - связаны с финансированием органов исполнительной и законодательной власти, осуществляющих управление страной;
|
|
- расходы на обслуживание государственного долга;
- военные расходы.
Согласно бюджетной классификации расходы бюджета классифицируются по экономическому, функциональному и ведомственному признаку.
Расходы бюджета в зависимости от экономического содержания делятся на текущие и капитальные, обеспечивающие, прежде всего инвестиционную деятельность. Государственные инвестиции из федерального бюджета финансируются по перечню государственных заказчиков в соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой.
Расходы бюджета по ведомственному признаку включают группировку расходов по главным распорядителям (прямым получателям) средств федерального бюджета, целевым статьям и видам расходов.
Функциональная классификация расходов бюджета отражает расходы бюджетов всех уровней на выполнение основных функций государства.
В целом в области расходов бюджета до сих пор имеются существенные недостатки: низка эффективность использования бюджетных средств, широко распространена практика нецелевого расходования средств, непропорциональное финансирование отдельных направлений государственной политики в условиях невыполнения плана по доходам. Бюджетные расходы не решают насущные проблемы социальной политики государства, что связано с постоянным увеличением задолженности по выплатам населению. До минимума сократились инвестиции государства в народное хозяйство, что углубляет экономический кризис и уменьшает возможности быстрой стабилизации финансового положения в стране.
Основные задачи в области расходов бюджета:
|
|
1. Обеспечение приоритетного финансирования социальных расходов, сокращение и полное погашение задолженности по выплатам населению.
2. Расширение государственного финансирования инвестиций в приоритетных областях экономики.
3. Сокращение расходов на содержание государственного аппарата и расходов по управлению государственным долгом. Повышение эффективности использования бюджетных средств на национальную оборону на основе постепенного проведения военной реформы.
4. Уменьшение дотаций на покрытие убытков отдельных отраслей.
5. Сокращение расходов по отдельным целевым статьям расходов и целевым программам.
6. Концентрация расходов бюджета на наиболее эффективных затратах;
7. Усиление контроля за использованием бюджетных средств;
8. Ускоренное завершение перехода к казначейской системе финансирования расходов бюджета.