2020-01-14
107
Постановление Правительства Пензенской области от 10 декабря 2009 г. N 953-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы" внесло соответствующие коррективы в реализацию приоритетного Национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Пензенской области.
Реализация государственной поддержки спроса на рынке жилья осуществляется в Пензенской области по следующим направлениям:
1. Долгосрочная целевая программа Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы:
1.1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010 - 2015 годы
1.2. Подпрограмма "Дом для молодых специалистов в сельской местности" на 2010 - 2015 годы
1.3. Подпрограмма "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области" на 2010 - 2015 годы
|
|
|
1.4. Подпрограмма "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы
1.5. Подпрограмма "Поддержка отдельных категорий жителей Пензенской области в форме предоставления социальных выплат на компенсацию части затрат по уплате процентов по жилищным кредитам и займам за счет средств бюджета Пензенской области" на 2010 - 2015 годы
2. Использование материнского капитала на улучшение жилищных условий
3. Ипотечное жилищное кредитование
4. Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
5. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов и инвалидов
Государственная поддержка участников Программы будет осуществляться путем предоставления им социальных выплат или кредитов (займов) на приобретение или строительство жилья, а также на оплату части процентной ставки по ипотечным кредитам (займам).
Решить многие проблемы призвана система ипотечного жилищного кредитования населения. Во всех своих формах ипотека решает три основные задачи. Во-первых, это привлечение средств для финансирования долгосрочных кредитов. Во-вторых - предоставление ссуд населению. В-третьих - инвестирование средств в развитие рынка жилья.
Ипотека развивается в России медленными темпами. Реальность такова, что сегодня рост цен на жилье значительно обгоняет рост доходов населения. Высокая инфляция и последствия экономического кризиса в России вряд ли позволят в ближайшее время снизить ставки ипотечных кредитов без государственного субсидирования и воплотить в жизнь обещание властей сделать жилье доступным большинству населения страны.
|
|
|
С конца 2003 года функционирует ОАО «Агентство кредитования Пензенской области» (АИК) и сформирована полная инфраструктура системы ипотечного жилищного кредитования на территории Пензенской области. В структуру АИК входят три оценочные организации, пять страховых компаний и три кредитные организации. В Пензенской области выдачей ипотечных кредитов занимается Агентство ипотечного кредитования Пензенской области, Сбербанк, Внешторгбанк и еще несколько филиалов московских банков. [7]
Кроме федеральных в области действует программа социальной поддержки работников бюджетной сферы в области ипотечного жилищного кредитования (деньги выделены из областного бюджета). Аналогичные программы существуют и для муниципальных работников.
Принимаемые меры позволяет достичь главной цели, почти вдвое к 2010 году "увеличить жилищное строительство. Продолжит работать областная программа, по которой бюджет будет субсидировать 30 процентов стоимости приобретаемого жилья работниками бюджетной сферы.
Доступное жилье - не значит дешевое. Только за последний год выдано ипотечных кредитов в шесть раз больше, чем в прошлом году; в этом году новые квартиры получит 21 тысяча молодых семей. Все эти и другие факторы вместе и составляют коэффициент доступности жилья в России.
В 2004 году доступ к рынку жилья имели 9%населения России, к 2012 году будет 30%. Если все больше людей могут себе позволить воспользоваться услугами жилищного рынка, значит, этот рынок становится более доступным. Значит, начинает решаться эта проблема.
В Пензенской области на протяжении нескольких лет успешно действует целевая программа «Дом для молодой семьи», призванная обеспечить жильем семьи молодых сельских специалистов, оказывается существенная помощь в приобретении жилья молодым семьям и молодым специалистам, выезжающим работать на село.
Если раньше молодая семья имела право на получение помощи от государства только при рождении ребенка, то теперь каждая семья, состоящая из людей моложе 30 лет, сможет получить безвозмездные субсидии на первый взнос - до 40 процентов от стоимости приобретаемого жилья. Программа получения жилья молодыми специалистами на селе работает по той же схеме.
С 2006 года начата реализация составной части национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы».
В национальном проекте государство продекларировало выполнение обязательств по обеспечению жильем всех тех, кто имеет на это право (военнослужащих, уволенных в запас и приравненных к ним, выезжающих из районов Крайнего Севера, вынужденных переселенцев, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, и т.д.).
Субсидия гражданам - участникам Программы предоставляется за счет средств федерального бюджета в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности.
Расчетная стоимость жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения (с учетом нормы дополнительной общей площади жилого помещения), установленной для семей разной численности, определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья для Пензенской области (средняя рыночная стоимость 1 кв.метра общей площади жилья определяется ежеквартально Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу).
|
|
|
Данные категории граждан (включая военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы) обеспечиваются жильем на основе единых принципов путем предоставления субсидии на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом. Предоставление субсидии является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.[5]
В рамках этой подпрограммы появилась возможность использовать ипотечный кредит вместе с жилищным сертификатом. Это позволяет покрыть разницу стоимости жилья между заложенной в сертификате и рыночной в случае приобретения жилья с более высокими качественными характеристиками. Жилищную субсидию, получаемую через сертификат, можно использовать в качестве первого взноса по кредиту.
В рамках реализации данного направления приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Пензенской области планируются следующие мероприятия и прогнозируются соответствующие финансовые средства на их реализацию (Таблица 1):
Таблица 1.
| № | Основные мероприятия | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| 1. | Поддержка системы ипотечного жилищного кредитования | ||||||
| Объем финансирования, млрд. руб. | 200,0 (0) | 0 | 0 | 0 | |||
| Объем предоставления государственных гарантий, млрд. руб. | 36,0 (36,0) | 44,0 (44,0) | 0 | 0 | |||
| Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, % | 18,0 | 20,0 | 22,0 | 25,0 | |||
| 2. | Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством | ||||||
| Объем финансирования, млрд. руб. | 68,9 (48,2) | 87,5 (44,6) | 60,7 (0,0) | 61,4 (0,0) | |||
| Количество семей категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, получивших государственную поддержку в приобретении жилья, тыс. семей | 38,9 | 48,9 | 35,3 | 34 | |||
| 2.1
| мероприятия по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц | ||||||
| Объем финансирования, млрд. руб. | 21,1 (21,1) | 30,6 (23,3) | 36,3 (0,0) | 34,9 (0,0) | |||
| количество семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, получивших государственную поддержку в приобретении жилья, тыс. семей | 14,2 | 19,1 | 22,1 | 20,1 | |||
| 2.2 | мероприятия по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц | ||||||
| Объем финансирования, млрд. руб. | 31,3 (10,6) | 32,0 (10,2) | 0 | 0 | |||
| количество семей граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, получивших государственную поддержку в приобретении жилья, тыс. семей | 16,9 | 16,2 | - | - | |||
| 2.3 | мероприятия по отселению граждан с комплекса "Байконур" | ||||||
| Объем финансирования, млрд. руб. | 0,02 (0,02) | 0,55 (0,03) | 0 | 0 | |||
| количество семей граждан, подлежащих отселению с комплекса "Байконур", получивших государственную поддержку в приобретении жилья, семей | 13 | 326 | |||||
| 2.4 | мероприятия по обеспечению жильем граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц | ||||||
| Объем финансирования, млрд. руб. | 4,9 (4,9) | 7,8 (0,9) | 12,2 (0,0) | 14 (0,0) | |||
| количество семей граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц, получивших государственную поддержку в приобретении жилья | 2,7 | 4,0 | 6,9 | 7,6 | |||
| 2.5 | мероприятия по обеспечению жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами | ||||||
| Объем финансирования, млрд. руб. | 1,7 (1,7) | 7,8 (1,5) | 6,8 (0,0) | 6,8 (0,0) | |||
| количество семей граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, получивших государственную поддержку в приобретении жилья, тыс. семей | 1,3 | 3,9 | 3,2 | 3,2 | |||
| 2.6 | мероприятия по обеспечению жильем граждан выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей | ||||||
| Объем финансирования, млрд. руб. | 9,9 (9,9) | 8,7 (8,7) | 5,4 (0,0) | 5,7 (0,0) | |||
| количество семей граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, получивших государственную поддержку в приобретении жилья, тыс. семей | 6,6 | 5,4 | 3,1 | 3,1 | |||
| 3. | Обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны | ||||||
| Объем финансирования, млрд. руб. | 20,8 (20,8) | 0 | 0 | 0 | |||
| Количество участников Великой Отечественной войны, получивших государственную поддержку в приобретении жилья, тыс. человек | 28,0 | - | - | - | |||
| 4. | Поддержка молодых семей в приобретении жилья | ||||||
| Объем финансирования, млрд. руб. | 4,7 (4,7) | 4,9 (4,9) | 0 | 0 | |||
| Количество молодых семей, получивших государственную поддержку в приобретении жилья, тыс. семей | 7,0 | 7,0 |
На 1 января 2010 года можно подвести предварительные итоги реализации мероприятий по данному направлению приоритетного Национального проекта в Пензенской области:
1. Обеспечение жильем молодых семей:
На сегодняшний день участниками программы 2009 года реализовано 99 (из 150) свидетельств на сумму 54,5 млн. руб. На 2010 год в бюджете Пензенской области предусмотрены финансовые средства в объеме 20 млн. руб., помимо финансирования из федерального бюджета.
2. Дом для молодой семьи в Пензенской области:
Законом о бюджете Пензенской области на 2010 год на реализацию подпрограммы предусмотрено 18 млн. руб., в том числе: на займы – 8 млн. руб., на социальные выплаты – 10 млн. руб.
Приказом Департамента градостроительства Пензенской области утвержден список участников программы на 13 молодых семей. Кроме того, в резервный список включено также 13 семей.
3. Социальная поддержка граждан в жилищной сфере:
В 2010 году в бюджете Пензенской области на реализацию подпрограммы предусмотрено 34 млн. руб.
4. Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере:
В бюджете Пензенской области на 2010 год для выдачи жилищных сертификатов запланированы средства в сумме 100,0 млн. руб. Планируется выдать жилищные сертификаты 615 молодым семьям.
5. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством:
Объем финансовых средств, предусмотренных в федеральном бюджете для выдачи государственных жилищных сертификатов на территории Пензенской области в 2010 году, составляет 117,481 млн. руб., в том числе для выдачи сертификатов:
- гражданам, уволенным с военной службы – 104,9 млн. руб. (66 жилищных сертификатов);
- гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие- катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненным к ним лицам – 1,908 млн. руб. (1 жилищный сертификат);
- вынужденным переселенцам – 9,273 млн. руб. (7 жилищных сертификатов);
- гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – 1,4 млн. руб. (1 жилищный сертификат).
6. Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов:
Для выдачи в 2010 году социальных выплат на улучшение жилищных условий ветеранов и инвалидов, проживающих на территории Пензенской области, в федеральном бюджете предусмотрено 18,961 млн. руб., что позволит обеспечить социальными выплатами 40 человек.
