2020-01-14
651
Основным органом управления жилищного фонда, является Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике, в составе которого входят Департаменты по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и по жилищной политике.
Основными задачами Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства являются:
· разработка основ федеральной политики в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительства и землепользования, жилищной политики
· разработка механизмов формирования рынка доступного жилья для реализации конституционного права граждан
Российской Федерации на жилище
· разработка механизмов формирования рынка жилищных и коммунальных услуг в рамках реформы жилищно-коммунального комплекса
· разработка механизмов увеличения объемов и повышения безопасности строительства объектов жилищно-гражданского и промышленного назначения
· выработка государственной политики в сфере технического регулирования в области строительства и промышленности строительных материалов, эксплуатаций зданий, а также в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве с подготовкой предложений по нормативному регулированию в данных сферах
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:
· разрабатывает и представляет руководству Министерства для внесения в Правительство Российской Федерации проекты, а также предложения по совершенствованию действующих законодательных и иных нормативных правовых актов в области жилищной политики, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительства и землепользования
· участвуют в разработке проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации
по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, финансово- кредитной политики в установленной сфере деятельности, формирование рынка жилья и жилищно-коммунальных услуг, охраны памятников истории и культуры
· согласовывает проекты нормативных правовых актов других федеральных органов исполнительной власти в сфере жилищной политики, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительства и землепользования
· подготавливает проекты федеральных целевых программ и вносит изменения и дополнения в существующие федеральные целевые программы в области жилищной политики, строительства, градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, консолирует и координирует указанные вопросы в федеральных целевых программах, разрабатываемых другими федеральными органами исполнительной власти, участвует в формировании Федеральной адресной инвестиционной программы
· методологически и методически обеспечивает разработку и корректировку региональных и муниципальных программ в области жилищной политики, строительства, градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства организует выполнение научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ в
области жилищной политики, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительства и землепользования
· содействует формированию саморегулируемых организаций в жилищном, коммунальном и строительных секторах
В области жилищной политики Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства:
· разрабатывает и сопровождает прохождение актов жилищного законодательства Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации и палатах Федерального Собрания Российской Федерации
· подготавливает и вносит предложения о внесении изменений и дополнений в жилищное законодательство, ведет работу по уточнению действующих постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в жилищной сфере
· ведет мониторинг рынка жилья
· содействует развитию ипотечного жилищного кредитования, формированию институтов ипотечного рынка
· разрабатывает механизмы снижения финансовых рисков при приобретении жилья гражданами с использованием накопительных схем
· вырабатывает предложения по нормативному правовому обеспечению формирования системы управления многоквартирными жилыми домами
В области управления жилищным фондом и его эксплуатации Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства:
· разрабатывает механизмы формирования рынка жилищных услуг, стимулирует развитие конкуренции в сфере предоставления указанных услуг и управления жилищным фондом, обеспечивает осуществление мер по конкурсному отбору подрядных организаций на выполнение работ по обслуживанию и ремонту, а также управление жилищным фондом
· подготавливает проекты федеральных стандартов оплаты жилищно-коммунальных услуг, стандартов качества жилищно-коммунальных услуг, формирует принципы управления и эксплуатации недвижимости в жилищном секторе
· ведет мониторинг жилищного сектора
· разрабатывает методологию и принципы проведения экспертизы обоснованности цен и тарифов в жилищном секторе, методику расчета цен на услуги по содержанию и ремонта жилья, за наем жилых помещений, а также тарифы на коммунальные услуги
· разрабатывает меры и механизмы бюджетной поддержки программы финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
· разрабатывает меры и пути ликвидации ветхого и аварийного жилья
Ст. 20 ЖК РФ предусмотрено положение, в соответствием с которым сохранность жилищного фонда, его надлежащее использование, должный уровень обслуживания граждан, контроль за соблюдением гражданами правил пользования жилыми помещениями, возлагаются на специально уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Городская администрация в области жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения:
· организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности
· распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использование нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади. За исключением домов, принадлежащих гражданам.
· осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, тепло-, энергоснабжения.
Районная администрация в области жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения:
· организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности
· распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда
· решает вопросы о продажи домов и квартир, использования собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам
· осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения
Поселковая, сельская администрация в области строительства, жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения:
· организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли и общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности
· распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, едет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда
· решает вопросы продажи домов и квартир, использование нежилых помещений аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам.
Заключение
Жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо
от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты для одиноких престарелых, дома-интернаты
для инвалидов, ветеранов), квартиры, служебные жилые помещения, иные
жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Жилищный фонд не является неизменным. Он может увеличиваться за счет нового строительства, а также перевода нежилых помещений в жилые. Он может уменьшаться за счет разрушения, ликвидации жилых строений, перевода жилых помещений в нежилые.
Список использованных источников и литературы:
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года (с изм. от 30 декабря 2008 г. № 7- ФКЗ) // Российская газета. – 2009. - № (7) 4831. – 21 янв.
2. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 17 июля 2009 г., с изм. от 8 мая 2010 г.)// Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 5. – ст. 410
3. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 4 мая 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 1 (часть первая). – ст. 14
4. Федеральный закон РФ от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (с изм. и доп. от 9 ноября 2001 г., 11 февраля, 24 декабря 2002 г., 5 февраля 2004 г.0
5. Федеральный закон РФ от 11 ноября 2003 г. № 152-ФЗ «Об ипотечных бумагах»
6. Федеральный закон РФ от 5 июля 1999 г. № 133-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (с изм. и доп. от 12 февраля, 4 августа 2001 г., 9, 25 июля 2002 г., 1о января, 30 июня, 23 декабря 2003 г.)
7. Федеральный закон РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
8. Еремичева И. А., Алексия П. В. /Жилищное право/, М.: 2006 г.
9. Вишневская И. С., Селиванова Е. С. /Жилищное право/, М.: 2010 г.
[1] Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»
[2] Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 4 мая 20010 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. № 1 (часть первая). – ст. 14.
[3] Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (с изм. и доп. от 9 ноября 2001 г., 11 февраля, 24 декабря 2002 г., 5 февраля 2004 г.)
[4] Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах»
[5] Федеральный Закон Российской Федерации от 5 июля 1999 г. № 133-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
[6] Федеральный Закон Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
