II.3.Состояние и перспективы развития водного транспорта

Водный транспорт является одним из старейших. Издавна люди селились вдоль рек и побережий морей и озер. Водные пути связывали народы и цивилизации, по ним проходило освоение новых земель. По мере совершенствования транспортных средств увеличивались расстояния, на которые перемещались люди по воде.

Преимущества водного транспорта в том, что для него не требуется строительства транспортных путей и он потребляет мало топлива, поэтому себестоимость перевозок невелика. Однако по скорости он значительно уступает другим видам, а в условиях нашей страны большая часть рек и акваторий портов зимой замерзает.

Значение морского транспорта для России определено положением ее на берегах морей акватории трех океанов: Атлантического, Северного Ледовитого и Тихого. Протяженность морских границ России около 40 тыс. км.

Изменились условия использования Россией важнейших портов бывшего СССР на Черном, Азовском, Балтийском и Каспийском морях, а также на Дунае, ставших заграничными для нашей страны.

В настоящее время у России остались 8 пароходств из 17 у бывшего СССР, примерно половина тоннажа торгового флота. Значительная часть современных судов, танкеров находится теперь у государств Балтии и Украины, в т.ч. и крупнейшие порты - в Таллинне, Клайпеде, Риге, Вентспилсе, Одессе и др.

В Калининграде находится самый западный порт России, один из четырех на Балтийском море, единственный незамерзающий. В Балтийске - главная база Балтийского флота. В глубине Финского залива действуют Санкт-Петербургский и Выборгский порты.

На Черном море, в Туапсе, находится главный нефтеналивной порт России. На Азовском море остался единственный порт - Таганрог. Далее из крупных портов можно назвать Мурманск, Архангельск, на тихоокеанском побережье - Владивосток, Находку, Ванино. Через них ведется торговля с Японией и другими тихоокеанскими странами.

С потерей Дунайского флота прерваны торгово-транспортные, пассажирские и туристские связи России с Придунайскими странами. У России почти нет на северо-западе и юге удобных приморских участков для строительства новых портов. Однако намечено строительство трех портов в Финском заливе (первые терминалы порта Усь-Луга уже начали работу) и порта на Азовском море. Должно увеличиться значение портов на Тихом океане и на Северном морском пути.

Федеральное агентство морского и речного транспорта России намерено до конца года внедрить систему трехлетнего стратегического и финансового планирования.

27.07.06 на заседании совета Росморречфлота его руководитель А.Давыденко заявил, что "работа ведомства и его подразделений отныне будет оцениваться не по объему освоенных средств, а по той экономической отдаче, которую дадут отрасли эти инвестиции". По его словам, задача повышения эффективности функционирования органов исполнительной власти требует принятия новой системы показателей. Показателей будет 28. Они должны содействовать достижению трех крупных задач: развитию инфраструктуры морского и речного транспорта, повышению конкурентоспособности транспортной системы России и обеспечению комплексной безопасности движения.

Приказом министра транспорта РФ И.Левитина утверждены планы показателей деятельности Росморречфлота на 2009г. В текущем году выделяется более 70 млрд. руб. на строительство и реконструкцию 125 объектов морского и речного флота, на модернизацию внутренних водных путей.

Наша страна имеет густую речную сеть. Многие реки судоходны. Внутренние судоходные пути России - более 80 тыс. км. Удельный вес внутреннего водного транспорта в общем грузообороте составляет 3,9%. В некоторых районах РФ он играет исключительно важную роль (11,54).

Основным в России является Волго-Камский речной бассейн, к которому тяготеет экономически развитая часть страны. Благодаря Волго-Балтийскому, каналу им. Москвы, Беломорско-Балтийскому и Волго-Донскому судоходным каналам Волга стала стержнем единой водной системы европейской части России, а Москва - речным портом пяти морей.

Огромными по протяженности судоходными речными путями располагают Сибирь и Дальний Восток. Здесь протекают величайшие реки России - Амур, Енисей, Лена, Обь и их притоки. Все они используются для судоходства и сплава леса, перевозки продовольствия и промышленных товаров в отдаленные районы. Значение речного транспорта для Сибири весьма велико, так как сеть железных дорог (особенно в меридиональном направлении) там еще недостаточна.

Реки связывают южные районы Западной и Восточной Сибири с Заполярьем. По Оби и Иртышу тюменская нефть транспортируется в Омск и другие города. Обь судоходна на протяжении 3600 км. Енисей судоходен на протяжении свыше 3300 км (навигационный период продолжается 4-5 месяцев). Порты нижнего течения Енисея - Дудинка и Игарка - доступны для морских судов, следующих по Северному морскому дуги. Крупнейшие перевалочные пункты грузов с рек на железные Дороги - Красноярск, Братск.

В данной сфере транспорта в полной мере реализуется принцип государственно-частного партнерства. В соответствии с программой развития транспортной инфраструктуры в 2009г. инвестиции составят 34 млрд. руб., в 2010г. - 41 млрд. руб., в 2011г. - 44 млрд. руб. При этом к 2011г. доля бюджетных средств в развитие инфраструктуры будет уменьшаться, и, начиная с 2009г., развитие транспортного комплекса в отрасли в значительной степени будет происходить за счет внебюджетных источников.

Государственная политика в области улучшения условий судоходства на внутренних водных путях, поддержания и реконструкции судоходных гидротехнических сооружений строится на основе того, что внутренние водные пути и расположенные на них гидротехнические сооружения находятся и будут находиться в федеральной собственности.

Планируется завершить подготовку внутренних водных путей для прохода судов под флагом иностранного государства от г. Азова до г. Астрахани в 2007 году, от г. Волгограда до г. Санкт-Петербурга - в 2010 году.

Государственная политика в отношении обновления флота будет строиться с учетом того, что суда технического и природоохранного флота находятся преимущественно в федеральной собственности, а суда транспортного флота - главным образом в собственности коммерческих судоходных компаний.

Исходя из этого финансирование разработки, производства и закупки технических и природоохранных судов будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также заинтересованных инвесторов.

Государственное участие в развитии рынка социально значимых пассажирских перевозок, прежде всего в районах, где отсутствуют альтернативные виды транспорта, будет осуществляться путем частичного финансирования этого вида перевозок за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.
     Для обеспечения развития туристических перевозок предполагается провести модернизацию пассажирских судов в целях повышения их комфортабельности, создать береговую инфраструктуру и повысить качество услуг, предоставляемых на борту судна и в пунктах остановки.

Намечается разработка проектов и поддержка строительства пассажирских судов смешанного (река - море) плавания, малых круизных судов повышенной комфортности для небольшого числа пассажиров, прогулочных судов для внутригородских и пригородных линий взамен морально устаревших судов этой группы.

Предусматривается развитие иностранного туристического бизнеса с использованием разрешенного прохода иностранных спортивных и прогулочных судов по маршруту Санкт-Петербург - Петрозаводск - Беломорск - Соловецкие острова, а также открытие дополнительных маршрутов (8,21).

Обеспечение безопасности судоходства и экологической безопасности на внутренних водных путях должно оставаться одним из приоритетов государственной политики в области управления внутренним водным транспортом.

В области обеспечения безопасности судоходства намечается внедрение электронных навигационных карт внутренних водных путей, размещение современных спутниковых и радиолокационных систем навигации на судах, совершенствование береговых и плавучих знаков судоходной обстановки.

Предусматривается создать и ввести в действие систему управления обеспечением безопасности на внутреннем водном транспорте.

Страхование на внутреннем водном транспорте, осуществляемое в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, должно обеспечивать защиту интересов пассажиров и членов экипажей судов.

Необходимо реализовать меры по совершенствованию подготовки кадров по традиционным специальностям, организации подготовки по новым направлениям в соответствии с приоритетами развития водного транспорта, созданию отраслевых образовательных комплексов, расширению научных исследований.

Важным направлением кадровой политики в отрасли является создание условий для закрепления квалифицированных кадров и предотвращения их оттока, особенно в районах Сибири и Дальнего Востока.