2020-01-14
280
Основными факторами, оказывавшими влияние на состояние государственного долга РФ в условиях проведения рыночных преобразований, явились обвальное падение объемов производимого валового внутреннего продукта (ВВП), высокие темпы инфляции, глубокий бюджетный кризис, девальвация рубля во второй половине 1998 г., неверие населения в результативность проводимой федеральным правительством финансово-экономической политики, ежегодные отсрочки платежей и глобальная реструктуризация внешнего долга бывшего СССР на основе договоренностей 1996 и 1997 годов, списание части советского долга и реструктуризация оставшейся части задолженности перед Лондонским клубом кредиторов в 2000г.
Основные параметры, характеризующие величину, структуру и динамику внешнего государственного долга, отражены в следующей таблице:
Таблица 1. Объем, структура и динамика государственного долга Российской Федерации
| Год | |||||||
| 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | |
| Государственный долг в млрд. руб. Всего в том числе: внутренний внешний Государственный долг в % к ВВП всего в том числе: внутренний внешний | 157,7 17,2 140,5 71,3 10,0 61,3 | 514,0 88,4 425,6 57,0 14,0 43,0 | 755,4 196,8 558,6 47,1 13,4 33,7 | 1067,6 372,6 695,0 47,0 18,1 28,9 | 1235,7 499,6 736,1 49,0 19,8 29,2 | 3991,7 757,9 3233,8 148,7 28,2 120,5 | 4871,0 583,6 4287,4 108,8 13,0 95,8 |
|
|
|
За рассматриваемый период величина государственного долга в текущих ценах увеличилась в 30,9 раза, составив к началу 2000 г. 4871 млрд. руб. Общий уровень долговой нагрузки возрос в 1,5 раза, достигнув к началу 2000г. 108,8% ВВП. При этом за счет высокой инфляции и достигнутых договоренностей в 1996 и 1997 годах с внешними кредиторами показатель общей долговой нагрузки в 1995-1997 гг. стабилизировался на приемлемом уровне: 47-49% к ВВП. Однако долговой кризис и девальвация рубля прервали положительную динамику показателя долговой нагрузки – к концу 1998 г. он увеличился в 3 раза и составил 148,7% ВВП. Абсолютная величина внешнего долга в рублевом выражении из года в год увеличивалась и достигла к началу 2000 г. суммы в 4287,4 млрд. руб., что в 30,5 раза больше показателя 1993 г. Такая динамика сложилась в основном за счет плавного роста внешней задолженности в долларовом исчислении и значительного обесценения российского рубля. Относительно ВВП бремя внешнего долга неуклонно снижалось и в 1997 г. составило 29,2%, что на 32,1% меньше уровня 1993 г. Это объясняется в основном опережением темпов роста цен показателей динамики изменения курса рубля к доллару США. Эта тенденция была нарушена в 1998 г. девальвацией рубля, и к началу 1999 г. внешний долг составлял 120,5% ВВП. В 1999 г. произошло снижение долгового бремени на 29,7% вследствие значительного отставания темпов роста курса доллара США от темпов инфляции и четкого выполнения Россией графика погашения и обслуживания внешнего долга. Расходы государства на погашение и обслуживание долга возрастают из года в год и отвлекают на себя все большую долю бюджетных средств. С 1993 г. по 1998 г. они увеличились в номинальном выражении в 45,1 раза, поглотив в 1998 г. 33,6% всех расходов федерального бюджета. Состав и структура государственного внешнего долга России в соответствии с бюджетной классификацией, введенной в действие Минфином РФ с 1 января 1998 г., представлены в таблице 2.
|
|
|
Таблица 2 Виды и структура государственного внешнего долга РФ на 1 января 2000 г.
| Виды долга | Млрд. долл. | Доля в % |
| Государственный внешний долг РФ, в т.ч.: кредиты правительств иностранных государств кредиты иностранных коммерческих банков и фирм кредиты международных финансовых организаций государственные ценные бумаги кредиты Центрального банка РФ | 158,4 66,5 39,4 19,4 26,7 6,4 | 100 42,0 25,0 12,2 16,8 4,0 |
Таким образом, на 1 января 2000 г. внешний долг России на 2/3 сформировался за счет кредитов, полученных от правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм. На третью позицию вышла задолженность по государственным облигациям, представленным евробондами и бумагами, эмитируемыми в связи с реструктуризацией советских долгов. В условиях ограниченных возможностей для осуществления новых иностранных заимствований возрастает роль валютных кредитов Банка России, предоставляемых Правительству РФ для производства платежей по внешнему долгу.
Рынок государственного долга
