Россия на мировом рынке зерна

Анализ показывает, что сельскохозяйственный рынок России в процессе осуществления преобразований оказался открытым и без введения эффективных защитных мер вошел в мировое экономическое пространство. Однако происходящие при этом процессы оказались далеко не однозначными. В числе положительных результатов конкуренции можно выделить развитие переработки сельскохозяйственной продукции, расширение ассортимента продовольствия, упаковки и в определенной мере внимание к качеству товаров. Вместе с тем, необходимо отметить ряд тенденций, которые достаточно четко проявились в последние годы и требуют их учета при определении стратегии развития российского сельскохозяйственного рынка. Во-первых, импорт продовольствия из стран дальнего зарубежья, сократившись в первые послереформенные годы, стал вновь возрастать. Существенно снизился ввоз зерна, но увеличились закупки муки, макаронных изделий. Другая тенденция связана с постепенным восстановлением товаропотоков России с государствами - участниками СНГ. Если в первые годы имел место резкий спад импорта продовольствия из этих стран, то с 1995 года наметилась активизация товарооборота. Вместе с тем, неразвитость рыночной инфраструктуры аграрного сектора экономики, и как следствие - проблемы с реализацией готовой продукции, а также неплатежеспособность покупателей и насыщенность рынка продукцией зарубежного производства, приводят к такому положению, когда при неблагоприятных условиях развития АПК в 2000 году наблюдалась тенденция устойчивого превышения предложения сельхозпродукции и продовольствия над спросом. Однако с 2002 года для российского сельского хозяйства началась складываться новая ситуация: богатый урожай 2001 и экономический кризис в Аргентине, которая обеспечивала до 10 процентов мировой потребности в пшенице, дают России хороший шанс занять серьезное место на внешних рынках. Директор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина считает, что экспорт уже сейчас мог бы увеличиться до 7 миллионов тонн еще и потому, что увеличился рост закупок в Западной Европе из-за сокращения там посевных площадей. Причем такая тенденция может иметь продолжение.
Однако чтобы отвечать достойно благоприятной ситуации, необходимо решить, по крайней мере, две проблемы: неразвитость инфраструктуры и несоответствие наших стандартов качества международным.
Так, экономические сложности в Аргентине привели к тому, что ее торговые партнеры - Иран и Китай - начали искать возможность закупок пшеницы у других производителей зерна, в том числе и в России. Но, Иран, скорее всего, предпочтет закупить зерно в Казахстане, поскольку при примерно равной себестоимости пшеницы транспортные расходы из этой страны окажутся ниже. Кроме того, у России нет хлебного терминала на Каспийском море и выход в него через Волгу могут осуществить только самые маленькие плоскодонные суда-трехтысячники, а Казахстан, построивший в 2001 году терминал в Актау, может возить зерно крупными судами. В Китай можно везти пшеницу из наших сибирских регионов по железной дороге, но с ним у России уже лет десять нет никаких связей в этой области. Схемы не отработаны, поэтому возможны только поставки небольших пробных партий.
Благоприятная ситуация не будет вечной: вскоре в силу девальвации песо себестоимость аргентинской продукции уменьшится, экспорт станет еще привлекательней, связи восстановятся, и эта возможность для России опять закроется.

Между тем, как считает генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько, специфика сегодняшнего российского экспорта состоит в том, что за наиболее благоприятные периоды в мировой конъюнктуре необходимо вывезти большое количество продукции. Беда в том, что такие периоды кратковременны и такие, как в 2001, урожаи, тоже бывают не каждый год. Поэтому не все специалисты считают, что новые зерновые терминалы так уж необходимы, поскольку большую часть времени они будут простаивать.

По сведениям Института аграрного маркетинга, зависимость нашего урожая от погоды составляет 80 процентов, в то время как в Европе всего 20. И если в 2002 году мы собрали больше 80 миллионов тонн зерна то, по последним уточненным данным Минсельхоза РФ, валовой сбор зерна в России в 2003 году составил 73,5 млн. тонн, в весе после доработки - 67 млн. 200 тыс. тонн. Эта величина несколько ниже среднегодовых сборов за последние 10 лет. При этом для удовлетворения собственных потребностей России необходимо 74 - 75 млн. т., а еще около 5 - 6 млн. т. должен составлять запас, остающийся в стране, на экспорт мы сможем поставить не более 2 - 3 млн. т. зерна. В качестве основной причины снижения валовых сборов зерна в России специалисты единогласно называют неблагоприятные погодные условия - засухи, наблюдавшиеся на большей части территории России. Однако это далеко не единственная причина неурожая. "У нас крайне низкий уровень технологий, используемых в сельском хозяйстве, - сказал RBC daily представитель зерновой компании "ОГО" Рудольф Булавин. - Именно поэтому зависимость от природных условий у нас гораздо выше. Сейчас российские сельхозпроизводители практически не получают новой техники, удобрений вносится меньше, чем это необходимо, очень мало качественных семян. Из-за этого нарушаются оптимальные сроки посева, затягивается уборка, а в итоге мы получаем сокращение сборов". В России на пять лет выпадает 2 урожайных года.

Но такой подход все-таки представляется недальновидным. Так, по мнению специалиста Института проблем переходной экономики Евгении Серовой, развитие агропромышленного сектора тормозится из-за невозможности вывоза продукции, поскольку в этом случае внутренние цены на нее остаются низкими и инвестиции в этот сектор идут медленно. Получается замкнутый круг, который нужно каким-то образом разрывать.

Большинство экспертов считают, что терминалы строить нужно, но сделать это можно только на государственные деньги, так как частные корпорации не потянут столь дорогостоящее строительство. Пока же агропромышленный комплекс (еще с советских времен) рассматривается в качестве "черной дыры", поэтому правительству психологически трудно будет решиться на такую довольно сложную и не сулящую скорых выгод комбинацию. Возможно, именно поэтому Министерство сельского хозяйства предпочло потратить деньги на зерновую интервенцию, которая, по мнению специалистов, хотя и была не очень успешной, зато более понятной и предсказуемой по последствиям.                                          Но, несмотря на трудности правительство России на заседании от 13.02.2004, обсудив подготовку и проведение весенних полевых работ, решило вывести Россию в лидеры по производству не только нефти и газа, но и зерна. Открывая заседание правительства, премьер Михаил Касьянов заявил, что Россия должна ассоциироваться не только с производством нефти и газа, но и с производством зерна. "Исторический опыт свидетельствует о том, что производство зерна – это традиционная российская специализация",– напомнил он. В правительстве уверены, что Россия вполне справится с ролью мирового зернового лидера. В прошлом году, по оценке Михаила Касьянова, рост производства в Агропроме составил около 1,5%. По сравнению с другими секторами отечественной экономики это немного, однако премьер считает, что сейчас есть все основания для принятия дополнительных мер по стимулированию развития аграрного сектора. Во-первых, в Белом доме возлагают надежды на коммерческие банки, которые увеличат кредитование сельхозпредприятий. По словам премьера, заинтересованность банков в кредитовании Агропрома налицо: в 2002 году они предоставили сельхозпроизводителям кредитов на 25 млрд. рублей, а в 2003 году – на 38 млрд. рублей. При этом возвратность кредитов составляет 98-99%, поэтому в правительстве прогнозируют, что в этом году объемы банковских кредитов превысят 50 млрд. рублей. Во-вторых, в Минсельхозе уверены, что в этом году удастся увеличить урожай за счет увеличения посевных площадей. По подсчетам вице-премьера Алексея Гордеева, запас сельскохозяйственных земель в России оценивается примерно в 30 млн. га. Именно столько земель выпало в последние годы из оборота из-за банкротства более 5,5 тыс. сельхозпредприятий. Если использовать под пашню 18-20 млн. га, то, как считает Алексей Гордеев, в год можно было бы собирать 100-110 млн. тонн зерновых. При таких урожаях Россия, несомненно, снова смогла бы выйти в мировые лидеры зерноэкспорта.