Анализ ВЭД в РФ в сфере оборота спирта

1 2 3 4 5 6 7

Курсовая работа

по дисциплине «Товароведческая экспертиза»

слушателя Балашовой Екатерины Константиновны

факультет таможенного дела_____________________

группа 140____________________________________

на тему: «Экспертиза этилового спирта».__________

Научный руководитель:

Соловьева Л. П.

профессор, к. т. н.,

Владивосток

2008

Содержание

Введение. 8

1 Товароведческая характеристика и идентификационная экспертиза этилового спирта. 10

1.1 Анализ ВЭД в РФ в сфере оборота спирта. 10

1.2 Идентификационные признаки спирта и их классификация по ТНВЭД РФ 19

1.3 Нормативно – правовая база, регламентирующая производство экспертизы этилового спирта. 30

2 Анализ результатов экспертизы этилового спирта. 40

2.1 Постановление о назначении экспертизы этилового спирта. 40

2.2 Акт взятия проб и образцов. 44

2.3 Заключение эксперта. 49

Заключение. 55

Список использованных источников. 56

Введение

Человек в своей жизни, так или иначе, сталкивается с огромным миром алкогольных и безалкогольных напитков. Главным критерием его отношения к этой проблеме должна быть культура питания, достоверная информация о роли и месте напитков в рационе современного человека. Немаловажное значение приобретают вопросы регламентирования показателей пищевой ценности и безопасности. Алкоголь обладает наркотическими и депрессивными свойствами, а его ненормированное употребление приводит к повышению уровня холестерина, артериального давления, витаминному дисбалансу, нарушению белкового, жирового и других видов обмена, увеличивает вероятность поражения легких и бронхов злокачественными новообразованиями, повышает вероятность развития цирроза печени. В конечном итоге может произойти деградация личности человека. Вместе с тем имеются данные о положительном влиянии небольших доз алкоголя на организм человека, обладающих благоприятным действием на обмен веществ.

В России существует достаточно много предприятий, производящих алкогольную продукцию. В основном, это ликеро-водочные заводы, а также предприятия по производству этилового спирта. Большое количество ликеро-водочных заводов обусловлено наличием огромного спроса на их продукцию не только в России, но и в зарубежных странах. Поэтому алкогольная продукция является объектом экспорта. Тем не менее объем импорта алкогольной продукции в Россию из различных стран также огромен. Основные объекты импорта алкогольной продукции – это вина, коньяки и другие ее виды.

Таким образом, алкогольная продукция, а в частности этиловый спирт, как один из основных компонентов алкоголя, является объектом таможенного оформления, таможенного контроля, классификации по ТН ВЭД РФ, а зачастую и таможенной экспертизы. Поэтому, главной целью данной курсовой работы является проведение товароведческой экспертизы этилового спирта на основании постановления (определения) о назначении экспертизы.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Рассмотреть товароведческую характеристику и идентификационную экспертизу спирта:

- проанализировать внешнеэкономическую деятельность Российской Федерации в сфере оборота спирта;

- рассмотреть идентификационные признаки спирта и их классификацию по ТН ВЭД РФ;

- рассмотреть нормативно-правовую базу, регламентирующую производство экспертизы спирта;

2. Провести анализ экспертизы спирта. Составить определение о назначении экспертизы спирта и акт взятия проб и образцов. Написать заключение эксперта.

В ходе написания курсовой работы были использованы нормативно-законодательные документы, учебная и справочная литература, ресурсы интернета.

Товароведческая характеристика и идентификационная экспертиза этилового спирта

Анализ ВЭД в РФ в сфере оборота спирта

Как известно, этиловый спирт – это основное сырье для производства водок, ликеро – водочных изделий, широко применяется и в других отраслях промышленности в качестве вспомогательного сырья, в частности в фармацевтике, в косметической и парфюмерной промышленности. [12]

Объемы производства, продажи на территории России, экспорта и импорта этилового спирта регулируются государством, так как ненормированный экспорт или импорт этилового спирта может пагубно сказаться на состоянии здоровья населения. И потом, стабильный спрос на алкогольную продукцию является привлекательным, как для крупного и малого бизнеса, так и для государственных структур, тем, что предполагает стабильный доход от ее производства и реализации. Эта продукция ежегодно приносит в государственную казну существенные доходы, составляющей которых служат акцизные сборы. Поэтому держать под контролем эту сферу рынка одна из главных задач государства.

За период с 2000 по 2007 год значительно сократилось количество предприятий-производителей этилового спирта и ликеро-водочной продукции. Одна из причин — ужесточение отраслевого законодательства. Последние масштабные изменения, вступившие в силу в 2006 году и приведшие, среди прочего, к сокращению количества игроков на рынке спирта и водки, включили:

ü увеличение стоимости лицензий;

ü установление минимальных порогов по уставному капиталу для производителей спирта, водки и ЛВИ (для производителей этилового спирта он составил 10 млн руб.);

ü введение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) с 1 июля 2006 года (в полностью автоматическом режиме, по результатам неоднократных переносов, — предварительно с 1 ноября 2008 года), потребовавшее от участников рынка значительных финансовых затрат: на установление программных средств информационной системы, средств учета концентрации спирта и объема выпускаемой продукции, на обслуживание ЕГАИС и т. п. Кроме того, в связи с недостаточно высоким уровнем технической подготовленности предприятий и контролирующих органов к введению системы в эксплуатацию, на этапе внедрения она давала многочисленные сбои, что приводило к приостановке работы предприятий, приостановке лицензий и прочим негативным последствиям, которые смогли выдержать только наиболее финансово стабильные компании;

ü введение требования о полной переработке отходов спиртового производства — барды, — выполнение которого (закупка необходимого оборудования) также влечет значительные финансовые затраты (вступление требования в силу также переносилось, предположительный срок введения — 1 января 2009 года), и др.

Другая причина ухода предприятий с рынка — остающаяся сильной, несмотря на позитивные законодательные сдвиги, конкуренция со стороны нелегальных производителей спирта и водки, делающая законное производство нерентабельным. В качестве основных предпосылок для сохранения подобной ситуации большинство специалистов называет отсутствие норм по минимальным отпускным ценам (что делает возможной розничную продажу нелегально выпущенной “безакцизной” продукции по заниженным ценам), недостаточно суровую ответственность (отсутствие уголовной ответственности) за контрафактное производство, а также высокую стоимость легальной продукции вследствие постоянного роста акцизов. [15]

Особенно хорошо заметна динамика сокращения производителей алкогольной продукции в 2002-2007 гг. (таблица 1). В итоге спад составил в 2007 относительно 2002 составил около 30%.

Таблица 1

Динамика сокращения производителей алкогольной продукции в 2002-2007 гг.:

Вид продукции	Количество производителей
Вид продукции	2002	2003	2005	2006	Начало 2007
Кол-во. предприятий имеющих лицензии на производство			831		616
Спирт этиловый из пищ. сырья	190	184	166	161	124
Водка+ЛВИ	522	464	389	351	275
ЛВИ.до.25%	131	140	134	120	97
Водка		345	362	330	257
Спирт этиловый питьевой			4	5	1

Сопоставление динамики производства спирта (-7,4 %) с динамикой производства водки и ЛВИ (лекеро – водочные изделий) (+7,7 %) дает возможность сделать два «разновекторных» вывода. С одной стороны, речь может идти о росте потребления настоек невысокой крепости в ущерб водке (меньшие затраты спирта), с другой — об использовании неучтенного спирта «легальным» (то есть добросовестно отчитывающимися перед налоговиками и уплачивающими акцизы на свою продукцию) производителями водки. В пользу этой версии все чаще высказываются сами “спиртовики”, сокрушающиеся по поводу невозможности продать спирт из-за высокой конкуренции (демпинга) со стороны нелегалов.

В пользу предположения о росте оборота неучтенного спирта также говорит соотношение темпов роста акциза на спирт (с 2000 по 2007 год вырос почти в 2 раза, с 2000‑го по 2008-й — более чем в 2 раза) с темпами роста акцизных поступлений от его производства, составившими всего 37,4 % (для производителей спирта из пищевого сырья — 36,8 %).

Теперь проанализируем нынешний 2008 год. По производству спирта этилового из пищевого сырья и технического в январе — июне 2008 года отчиталось 133 предприятия. Объем выпуска составил 25,35 млн дал[1] — 91,2 % от уровня аналогичного периода прошлого года.

Производство спирта этилового из пищевого сырья в январе — июне 2008 года (126 предприятий) составило 20,97 млн. дал, или 80,3 % от уровня соответствующего периода 2007 года. [15]

По сравнению с I полугодием 2007 года количество спирта этилового технического, выпущенного в январе — июне 2008 года, выросло в 2,6 раза до 4,38 млн дал, прежде всего за счет спирта этилового технического синтетического, производство которого по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось в 3,1 раза до 4,21 млн дал.

Производство денатурата из пищевого сырья упало на 9,8 % до 926,99 тыс. дал, а спирта этилового технического денатурированного выросло почти в 2 раза (+98 % к аналогичному периоду прошлого года) до 3,53 млн дал.

Объем экспорта из России спирта за январь—июнь 2008 года составил 0,72 млн. дал. Основные страны-получатели —Украина (0,5 млн.дал.), Латвия (0,15 млн. дал), Турция (0,7 млн.дал). (рис.1)

Если взять Украину, то там из 30 млн. дал ежегодно производимого спирта 33% отправляется на экспорт. Это более 10 млн. дал ежегодно. В России на экспорт уходит не более 0,5 млн. дал в год – цифры несопоставимы. Таким образом, в России не созданы экономические условия для экспорта спирта (частного или государственного), что делает более выгодным для производителей отправлять спирт не на экспорт, а на производство нелегальной водки и ЛВИ.

Экспорт спирта из России в Европу крайне незначителен. Однако оскорбительный характер его ограничения от этого не становится менее заметным. В Еврокомиссии давно недовольны тем, что в России постоянно ограничивают импорт спирта и водки. В частности, принятый несколько лет назад закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» по существу открывает дорогу для монополизации государством производства и обращения алкогольной продукции. Тем самым нарушается соглашение между Россией и ЕС о партнерстве и сотрудничестве. Во-первых, Россия установила высокие импортные пошлины на спирт. Во-вторых, попытка введения в России спиртовой и водочной госмонополии, по мнению Еврокомиссии, представляет собой скрытое субсидирование экспорта, что запрещено правилами Всемирной торговой организации. По данным научно-технической ассоциации «Спиртпром», Россия сейчас экспортирует крайне незначительные объемы спирта - 200-300 тыс дал спирта (производство 63 млн дал). Так что обвинения в субсидировании экспорта выглядят просто несерьезными.[18]

Ставка акциза на этиловый спирт из всех видов сырья, включая этиловый спирт - сырец из всех видов сырья, в 2008 году составляет 25 руб. 15 коп. за 1 литр безводного спирта.

По итогам января — апреля 2008 акцизные поступления со спирта этилового отечественного производства из всех видов сырья (в том числе этилового спирта - сыреца из всех видов сырья) составили около 1,04 млрд. рублей.

Импорт этилового спирта осуществляется по квотам непосредственно для государственных нужд в объемах, недостающих для покрытия потребностей внутреннего рынка Российской Федерации.

Квоты на экспорт, импорт и закупку этилового спирта определяются в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, исходя из баланса производства и потребления этилового спирта с учетом потребностей субъектов Российской Федерации. При этом общий объем квот на этиловый спирт, используемый для производства алкогольной продукции, не должен превышать аналогичный показатель предыдущего года.

Так, из – за больших сложностей в связи с ввозом этилового спирта на территорию РФ, из КНР вместо спирта в Россию стал поступать готовый продукт — дешевая китайская водка с крепостью 96 °, которая в дальнейшем стала частым объектом исследования экспертов.

Проблему незаконного оборота алкогольной продукции, безусловно, усугубляет контрабанда сырья для ее производства. Контрабандный ввоз этилового спирта на территорию РФ осуществляется из Республики Беларусь, Украины (через черноморские порты), Азербайджана и Туркмении (через казахстанскую границу), Китая (через Кыргызстан и Казахстан), Грузии и Турции (через Северную Осетию и порт Новороссийска). В последнее время для ввоза спирта стали использоваться порты Мурманска, Архангельска и Санкт-Петербурга. При этом наиболее распространенными способами контрабанды являются: в обход таможенных постов, путем недостоверного декларирования или сокрытия, по «зеленому коридору» по процедуре МДП и «ложный» транзит. [11]

Остается добавить, что большая часть контрабандного спирта выявляется не на границе, а внутри страны (при транспортировке или в ходе проведения проверок на потребительском рынке).

Текущее состояние спиртовой отрасли сложно охарактеризовать в позитивных красках. Производство падает: цены на зерно растут более быстрыми темпами, чем отпускные цены на спирт, и многие предприятия останавливают свою работу в связи со снижением рентабельности производства и нехваткой сырья. Проблемы преодолеваются главным образом за счет открытия линий по розливу водки, продажи которой компенсируют убыточную работу производственных линий по спирту.

Перспективы развития спиртовой отрасли в России связаны:

а) с повышением эффективности государственного контроля за производством и оборотом спирта, водки и ЛВИ, которое должно привести к упорядочиванию рынка и установлению здорового баланса между спросом и предложением;

б) с поиском новых легальных рынков сбыта для этилового спирта.
Наряду с общими мерами по наведению порядка на алкогольном рынке сегодня законодателями и отдельными государственными ведомствами предлагаются меры по усилению контроля за производством и оборотом этилового спирта. В числе таких предложений:

— введение государственной монополии на оборот этилового спирта путем создания государственной компании с возложением на нее учетно-расчетных функций. В компанию должен будет фактически или “документально” стекаться весь производимый в России спирт и впоследствии распределяться в соответствии с заявками заводов - потребителей спирта. Предложение где-то перекликается с отмененной системой квотирования;

— перенос акциза на спирт с введением единой ставки, которая будет уплачиваться покупателями на этапе приобретения спирта (либо покупатели должны будут предоставить банковскую гарантию уплаты акциза). Такая ставка должна быть меньше действующей ставки акциза на алкогольную и спиртосодержащую продукцию, но больше акциза на спирт (последний рассматривавшийся вариант — 100 руб./л безводного спирта). Одним из дополнительных результатов должно стать удорожание аптечных спиртосодержащих настоек, которые сегодня часто используются как заменители алкоголя. В настоящее время производители таких настоек, если речь идет о таре емкостью не более 100 мл, не платят акциз на свою продукцию, однако оплачивают акциз на спирт, который закладывается производителями в его отпускную стоимость;

— формирование единого госреестра мощностей по производству спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

— введение запрета любого перемещения спирта без обязательного уведомления налоговых органов и др. меры. [15]

Новые возможности для производителей спирта открываются в связи с ростом спроса на альтернативные виды топлива, в частности, на топливный этанол — этиловый спирт, используемый в качестве добавки к бензину и другим видам топлива в целях их удешевления и повышения экологичности.

Эксперты полагают, что биоэтанол произведенный в России имеет хорошие перспективы для продвижения на рынках Европейского Содружества и Японии. Потенциальный размер рынка российского биоэтанола оценен экспертами в 850 млн. литров.