2020-01-14
172
Экономика Казахстана, сформировавшаяся в годы централизованного планирования и территориального разделения труда, оказалась крайне уязвимой из-за сильной зависимости рынка средств производства и предметов потребления от поставок из-за пределов республики, отсутствия альтернативных рынков сбыта (кроме энергетического и минерального сырья и отдельных продуктов его переработки), технологической отсталости производства, его неоправданной концентрации и монополизации.
Это может привести к использованию экономических рычагов для политического давления на республику, ущемлению национальных интересов Казахстана во взаимоотношениях с другими странами.
Согласно мнению ряда казахстанских ученых, в частности Спанова М.У., характерной особенностью стран с переходной экономикой является несовершенство, а в некоторых случаях - и отсутствие ключевых финансовых институтов, обеспечивающих стабильность и развитость валютно-финансовых процессов.
Существование финансово-экономических отношений государства объективно требует проведения взвешенной финансовой политики или наличие финансов - предопределяющий фактор наличие финансовой политики. Государство не может существовать без финансов, а финансы - без финансовой политики и финансового права. Следовательно, государство, его финансовая политика и финансы, являясь атрибутами по отношению друг к другу, возникают практически одновременно.
Это хорошо видно на примере вновь возникающих государств.
Так, уже в первом акте суверенного Казахстана - Конституционном Законе от 16 декабря 1991 года - предусматривалось, что «Республика Казахстан имеет Государственный национальный банк, вправе создать свою финансово-кредитную, денежную системы, организует республиканские налоговые и таможенные системы. Республика Казахстан формирует свой золотой запас, алмазный и валютный фонды» (статья 12).
Данная статья явилась первым актом финансового законодательства независимого Казахстана в котором, как в зародыше, заложены все основные институты финансовой системы: финансовое устройство, денежная система, виды финансово-экономических институтов, бюджет, налоги, банки и др.
17 декабря 1991 года был принят Закон «О бюджетной системе Республики Казахстан», а 24-25 декабря - целый блок из 15 налоговых законов. Общий объем финансово-политических актов законодательства сейчас является крупнейшим отраслевым блоком в общем массиве законов Республики.
С обретением государственной независимости в Казахстане начались
динамичные процессы реформирования экономической системы, одним из основных приоритетов которых стала реорганизация финансово-банковской системы как необходимого условия макроэкономической стабилизации и предпосылок для экономического роста. Выход страны в ноябре 1993 г. из рублевой зоны и введение национальной валюты - тенге ускорили эти процессы.
Вместе с тем, финансовая политика начала периода самостоятельного развития РК отличалась непоследовательностью и противоречивостью.
Оценивая ситуацию, сложившуюся в валютно-финансовой системе в первом десятилетии суверенитета РК, можно сделать вывод, что весь этот период сохранялись серьезные угрозы ее финансовой безопасности и их сдерживающее влияние на экономическое развитие.
Финансовая политика, вырабатываемая на основе объективных закономерностей определенного этапа общественного развития, предусматривает средства для ее реализации, то есть создание, совершенствование или отмену отдельных составляющих финансового механизма. Общество, выявляя реальные противоречия экономики, экономических интересов, создает конкретные финансовые формы, используемые в управлении как рычага для преодоления возникающих негативных процессов и содействия социально-экономическому развитию.
С переходом на рыночные отношения в Казахстане в практику вошли понятия:
· акционирование,
· ценные бумаги,
· дивиденды,
· свободные цены,
· лицензии,
· фонды потребления и накопления предприятий,
· валютные фонды,
· введены новые виды налогов (акцизы, налог на добавленную стоимость, земельный налог, налог на имущество, таможенные пошлины, налоги на недропользователей и др.),
· целевые отчисления денежных средств.
Полагаем, что новые компоненты экономического механизма призваны активизировать творческий потенциал субъектов хозяйствования на ускорение научно-технического прогресса, интенсификацию производства путем воздействия на материальные интересы людей, сближение интересов общества, основного хозрасчетного звена, отдельных работников.
Осуществляемая реформа, по нашему мнению, предполагает комплексный подход к перестройке хозяйственного механизма, являющегося проявлением взаимодействия производительных сил и производственных отношений в общественной системе.
Считаем, что задачи совершенствования финансового механизма на современном этапе развития экономики связаны с широкой демократизацией производства, внедрением коммерческих начал, рыночного регулирования,
усиления экономической заинтересованности в результатах хозяйствования. Через рациональное использование денежных доходов, накоплений и фондов происходит воздействие финансового механизма на конечные результаты производства.
Трансформация плановой экономики в рыночную потребовала от РК форсирования приватизации государственных предприятий и формирования частного сектора, передачи социальных объектов с баланса предприятий на «бюджет, а также реформы финансовой сферы.
Важным направлением совершенствования финансовой политики явилось повышение самостоятельности областных органов власти в проведении
налоговой политики по сбору местных налогов. Одним из первых шагов в этом направлении явилось предоставление регионам самостоятельности в определении ставок платежей за аренду земельных участков и экологических платежей. Местные органы власти вправе также регулировать экологические платежи, уплачиваемые в фонд охраны природы. Эти средства целевым назначением используются на природоохранные мероприятия.
Мировой опыт показывает: налоговое законодательство достигнет уровня международных стандартов, если в нем реализуются принципы соблюдения законности, обязательности уплаты налогов и других платежей в бюджет, равенства налогоплательщиков перед законом, публичности и гласности налоговой деятельности государства.
Важным направлением финансовой политики в Республике Казахстан выступает поддержка малого бизнеса, поскольку последний способствует обеспечению занятости населения, формирует конкурентную среду, является одним из основных источников формирования валового внутреннего продукта и бюджета страны.
В системе финансовой поддержки предпринимательства можем выделить следующие ключевые организационные моменты:
1. Активная роль государства в проведении налогово-бюджетной
политики, формировании нормативно-правовой базы, осуществлении
бюджетного финансирования.
2. Механизм эффективного кредитования банками субъектов малого
бизнеса.
3. Оказание финансовой поддержки малому бизнесу путем создания и
развития небанковских кредитных учреждений.
В связи с этим, необходимо отметить, что в Казахстане практически сформировано законодательство по поддержке и защите малого бизнеса.
Начало законодательной базе положило принятие Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 июня 1997 года.
Как известно, необходимым условием создания благоприятных условий для развития малого бизнеса является предоставление реальной возможности субъектам малого бизнеса для сбыта производимой продукции. В этих целях в Законе «О государственных закупках» было предусмотрено
их участие в производстве продукции (работ, услуг) для государственных нужд.
На сегодняшний день поддержка, рост и развитие
предпринимательского движения в сфере малого бизнеса является
приоритетным направлением государственной политики Казахстана. Со
вступлением в силу с 1 января 2002 года нового Налогового кодекса принято
много мер по упрощению процедур налогообложения субъектов малого
«бизнеса, учету разных уровней развития предпринимательской деятельности. В частности, установлены упрощенные методы исчисления индивидуального подоходного и социального налогов.
В связи с этим количество субъектов малого бизнеса, действовавших на основе упрощенной декларации, всего за год возросло в 25,6 раза, при этом в 24 раза возросли их платежи в бюджет и в 34 раза - численность занятых. В особенности эти показатели высоки по индивидуальным предпринимателям -соответственно, в 27, в 61 ив 43,6 раза.
Следует отметить, что незначительное участие банков в кредитовании субъектов малого бизнеса, осуществляющих деятельность в производственной сфере, объясняется наличием большого числа рисков, связанных с ее значительной капиталоемкостью и долгосрочным периодом оборачиваемости средств. Таким образом, одним из условий, способствующих увеличению объемов кредитования банками производственной деятельности, в качестве дополнительной меры льготного налогообложения целесообразно рассмотреть возможность введения для банков, осуществляющих средне- и долгосрочное кредитование субъектов малого бизнеса, пониженной ставки подоходного налога при условии снижения процентной ставки за предоставляемые кредиты.
Наряду с совершенствованием налогообложения банковской системы, требуется дальнейшее развитие самого банковского сектора, прежде чем он будет способен обеспечить эффективное посредничество, необходимое для содействия росту реального сектора и, естественно, малого бизнеса.
Проведенный анализ развития банковского сектора страны позволил сделать следующие выводы:
· во-первых, государству необходимо обеспечить более высокий уровень надзора за банковским сектором, осуществляющим работу с депозитами;
· во-вторых, банки должны повысить свою доходность на основе улучшения качества кредитов и сокращения расходов на содержание менеджмента. Это позволит снизить существующее большое различие между процентными ставками по займам и ставкам по депозитам;
· в-третьих, банкам следует разработать кредитную культуру, которая позволит совершенствовать механизм снижения кредитного риска. Этому в немалой степени будет содействовать создание кредитного бюро (данный законопроект разрабатывается в настоящее время Национальным банком).
В настоящее время в Казахстане назрела необходимость функционирования подобной организации, в основные обязанности которой входят сбор полной и надежной информации о заемщиках, обмен ею с кредиторами. Казахстанскими учеными предлагаются различные формы организации кредитного бюро, в частности в виде самостоятельного акционерного общества, некоммерческого партнерства, структурного подразделения общественной организации (ассоциации банков, «консалтинговой фирмы и т.д.), а также при Национальном банке РК.
Государство оказывает непосредственное влияние на обеспечение деятельности предприятий малого предпринимательства финансовыми ресурсами. Так, на основании Постановления Правительства РК №665 от 26 апреля 1997 года было создано ЗАО «Фонд развития малого предпринимательства». Основной целью деятельности данного Фонда является эффективное использование финансовых средств, выделяемых государством на развитие малого предпринимательства, в рамках реализации государственных и региональных программ, проектов и мероприятий поддержки и развития малого бизнеса, обеспечивающего создание новых производств и рабочих мест.
Кроме того, Фонд принимает участие в ряде важных государственных программ, направленных на поддержку отечественных производителей, в том числе субъектов малого предпринимательства. Так, 22 декабря 1997 года было подписано соглашение о займе между Европейским Банком Реконструкции и Развития и ФРМП сроком на 10 лет о предоставлении кредитной линии в размере 72,5 млн. долл. США, обеспечивающей доступ к финансированию частным предпринимателям и малым компаниям посредством банковских кредитов.
Необходимо отметить, что в феврале 2003 года Казкоммерцбанк и Европейский банк реконструкции и развития заключили кредитное соглашение на 10 миллионов долларов. На наш взгляд, важным является то обстоятельство, что вторая программа ЕБРР, в отличие от первой, реализуется без предоставления каких-либо гарантий со стороны государства. Это означает, что ставка по кредитам будет варьироваться в зависимости от суммы, срока погашения и общей ситуации на рынке.
Одновременно с кредитной линией ЕБРР определился еще один источник кредитования предприятий малого бизнеса. Это средства кредитной линии Азиатского банка развития (АБР). Программный заем АБР предназначен для кредитования проектов по закупке оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, техники, создания оптовых продовольственных рынков и других рыночных инфраструктур, предназначенных для реализации сельскохозяйственной продукции, а также финансирования необходимых оборотных средств. На октябрь 2002 года Фондом профинансировано 88 проектов на сумму 52,8 млн. долл. США. За данный период были освоены и погашены кредитные средства по 19 проектам на общую сумму более 14,6 млн. долл. США, тем самым поддержано 4 603 рабочих места.
Однако, несмотря на достаточно высокие показатели в финансовой поддержке малого предпринимательства Фондом, на практике у субъектов малого бизнеса возникают затруднения с получением кредитных ресурсов: заемщик проходит сложную процедуру утверждения бизнес-плана в банке и затем обращается в Фонд развития малого предпринимательства для повторного одобрения, вследствие чего процедуры затягиваются на несколько месяцев. По нашему мнению, Фонд должен иметь разветвленную •инфраструктуру по поддержке и развитию малого бизнеса в регионах. Это должно вызвать инициативу на местах и, следовательно, позволить переместить акценты на те области и районы, где в настоящее время существует объективная необходимость в организации структур малого бизнеса. Однако, основная причина, сдерживающая открытие филиалов Фонда в регионах, - трудности бюджетного финансирования расходов на их создание. В связи с этим было бы рациональным привлечь акимов областей, районов к содействию деятельности Фонда, в частности, предложить им стать участниками Фонда путем внесения в уставный капитал административных зданий большой площади для того, чтобы в них можно было разместить на условиях аренды значительное число субъектов малого бизнеса и их общественных объединений.
Для эффективного кредитования банками субъектов малого бизнеса в настоящее время появляется возможность в качестве альтернативных вариантов использовать возможности таких инструментов как финансовый лизинг, факторинг, софинансирование, ипотечное кредитование (в особенности для сельхозпроизводителей) и др.
Отметим, что эти предпочтительные для начинающих предпринимателей инструменты кредитования в Казахстане пока не получили широкого распространения. Так, исследование лизинговых отношений показало, что при росте интереса банков второго уровня к финансовому лизингу, отмечается некоторая пассивность в его использовании (доля его в кредитном портфеле ведущих банков Казахстана составляет 0-1%). Исключение составляет ОАО «Валют-Транзит Банк» г. Караганды: доля финансового лизинга в его кредитном портфеле составила на 1 июля 2002 года 8475,6 тыс. тенге или 56,3%, и ОАО «Банк Каспийский» г. Алматы - 896,4 тыс. тенге или 5,8%о.
Как показывает международный опыт, в целях обеспечения финансовой поддержки малого предпринимательства также необходимо создание кредитных' товариществ, особенностью которых является аккумулирование денег участников для последующего оказания друг другу за счет накопленных средств финансовых услуг.
Начало развития данных финансово-кредитных институтов было
положено с принятием Правил "О кредитных товариществах", утвержденных
Постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от
12 апреля 1997 г. N 106. По нашему мнению, развитию кредитных товариществ в большой мере будет способствовать принятый 28 марта 2003 года Закон РК «О кредитных товариществах», который определяет правовое
положение, порядок создания, реорганизации и ликвидации, а также регулирования деятельности кредитных товариществ. [11, с. 142]
Положительным моментом в данном Законе является участие государства в поддержке кредитных товариществ за счет средств республиканского и местного бюджетов в пределах сумм, предусмотренных в бюджетах на соответствующий год для кредитования сельскохозяйственных производителей. Еще одно направление кредитования начинающего предпринимательства осуществляется создающимися в настоящее время микрокредитными организациями. Деятельность таких организаций регулируется принятым 5 марта 2003 года Законом РК «О микрокредитных организациях». Преимущество таких организаций перед другими кредитными институтами состоит изначально в более низких расходах на содержание менеджмента, возможности осуществления деятельности как в форме хозяйственного товарищества (коммерческая), так и в форме общественного фонда (некоммерческая), возможности предоставления кредитов без залогового обеспечения, а также полной самостоятельности в осуществлении своей деятельности.
На наш взгляд, на сегодняшний день существуют все предпосылки разработать национальную программу развития взаимного кредитования в сельском хозяйстве и принять соответствующие нормативно-правовые акты. Программа может осуществляться через специализированный Фонд с запланированным сроком деятельности, который бы обеспечил финансирование кредитов и пополнялся за счет погашения. По истечении срока деятельности Правительство должно определить его дальнейшие перспективы.
Таким образом, заключая вышесказанное, необходимо отметить, что это далеко не полный перечень возможных направлений дополнительных усилий со стороны государства в финансовой поддержке малого бизнеса. На наш взгляд, некоторые меры в этих направлениях должны дать коммулятивный эффект для решения проблемы в рамках предложенной нами схемы системного кредитования малого бизнеса.
3.2. Оптимизация деятельности финансово-контрольных органов в интересах обеспечения финансово-экономической безопасности Республики Казахстан
Реализация целей и задач финансовой безопасности и независимости Республики Казахстан опирается на систему органов государственного управления, взаимодействующих между собой и в то же время функционирующих на основе принципов разделения сфер деятельности.
Функции государственных контрольно-финансовых органов в части обеспечения финансовой безопасности и финансовой независимости Республики Казахстан включают:
· определение целей и долгосрочной стратегии развития экономики
Казахстана, структурно-инвестиционной политики, их осуществление;
· определение целей и политики в области внешнеэкономической
деятельности, формирование и осуществление экспортно-импортной политики;
· формирование и осуществление валютно-финансовой политики;
· формирование и осуществление социальной политики,
направленной на обеспечение конституционных социальных прав
и гарантий личности;
· осуществление экспортного, таможенного и валютного контроля;
· совершенствование системы защиты интеллектуальной собственности;
· формирование и реализацию кадровой политики в части
подготовки и переподготовки кадров для всех органов,
участвующих в решении задач финансовой политики и безопасности;
· создание стабильной законодательной системы, подготовка
законодательных актов и других нормативных документов,
направленных на обеспечение деятельности соответствующих органов и служб, субъектов хозяйственной и внешнеэкономической деятельности;
· предупреждение и выявление фактов, связанных с нарушением
валютно-финансовой безопасности Республики Казахстан.
Мы считаем, что для повышения обоснованности, оперативности и эффективности принятия решений на всех уровнях государственного управления необходимы внедрение новых информационных технологий и систем, совершенствование информационного обеспечения управления, выполнение государственных программ, интеграция в мировое информационное пространство.
Создание органов финансовой полиции в нашем государстве явилось адекватной реакцией на возникшую (и имеющую тенденцию к увеличению) угрозу экономической -безопасности. В деятельности органов финансовой полиции, обязанностью которых является обеспечение порядка в сфере налоговых и экономических правоотношений и борьба с налоговыми и экономическими правонарушениями, соблюдение законности имеет особое значение.
Финансовая полиция - достаточно специфическое ведомство, поскольку оно пользуется правами налоговых органов, одновременно являясь субъектом оперативно-розыскной деятельности и обладая полномочиями органа дознания и предварительного следствия. Поэтому порядок
(процедура) проведения тех или иных действий в пределах компетенции органов финансовой полиции предусмотрен различными законодательными и другими нормативными актами, особенно в части проведения счетно-документальных проверок.
По существу, финансовая полиция Казахстана - новый правоохранительный орган, который находится на этапе своего динамичного развития. Создание финансовой полиции обусловлено, прежде всего, «увеличением в последние годы объема теневого и криминального предпринимательства, а также его проявлениями, среди которых особое место занимает уклонение от уплаты налогов и других платежей в бюджет.
В целом, несмотря на непродолжительный срок ее существования, извечный дефицит кадров, в органах финансовой полиции было сформировано мощное профессиональное ядро, успешно справляющееся со стоящими задачами.
Тем не менее, как показывает действительность, работа финансовой полиции еще далека от совершенства, ее результативность не позволяет совершить кардинальный перелом в борьбе с экономической преступностью и коррупцией. В этом плане весьма критическими и программными стали рекомендации Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на совещании руководителей правоохранительных органов 29.03.02 г.
Органы финансовой полиции осуществляют оперативно-розыскную деятельность в отношении лиц, совершивших правонарушения в сфере экономической и финансовой деятельности или подозреваемых в их совершении, принимают меры к возмещению нанесенного государству ущерба.
В их задачи входит также совершенствование форм и методов борьбы с экономической и финансовой преступностью, координация и проведение с финансовыми, налоговыми и таможенными органами профилактических мероприятий по вопросам своей компетенции, обеспечение безопасности деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов, разработка правовых, организационных и экономических механизмов реализации своей деятельности.
Органы финансовой полиции взаимодействуют с компетентными органами зарубежных государств по вопросам предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности, участвуют в аналогичной деятельности международных организаций.
Широко известна инициатива Президента РК Н.А. Назарбаева о введении «Моратория на проверки субъектов малого бизнеса» в 2003 году. Такой шаг Главы государства был вызван непомерным количеством зачастую мелочных и необоснованных проверок субъектов этой сферы предпринимательства со стороны органов как финансового контроля, так и других - пожарных, санитарных, экологических и т.д.
Своевременными и весьма целесообразными представляются также следующие решения и мероприятия:
- перевод АБЭКП в непосредственную подотчетность Президенту РК;
- ускорение работы над проектом закона о финансовой разведке
Казахстана, основным разработчиком которого является АБЭКП.
Итак, на начальном этапе формирования финансовой политики в использовались экономических рычаги для политического давления на республику, присутствовало ущемление национальных интересов Казахстана во взаимоотношениях с другими странами.
С обретением государственной независимости в Казахстане начались
динамичные процессы реформирования экономической системы, одним из
основных приоритетов которых стала реорганизация финансово-банковской
системы как необходимого условия макроэкономической стабилизации и
предпосылок для экономического роста. Была сформирована законодательная база финансовой системы.
Задачи совершенствования финансового механизма на современном этапе развития экономики связаны с широкой демократизацией производства, внедрением коммерческих начал, рыночного регулирования, усиления экономической заинтересованности в результатах хозяйствования. Важным направлением финансовой политики в Республике Казахстан выступает поддержка малого бизнеса. Некоторые меры в этом направлениях должны дать коммулятивный эффект для решения проблемы в рамках рассмотренной нами схемы системного кредитования малого бизнеса.
Создание органов финансовой полиции в нашем государстве явилось адекватной реакцией на угрозу экономической безопасности. Работа финансовой полиции еще далека от совершенства, ее результативность не позволяет совершить кардинальный перелом в борьбе с экономической преступностью и коррупцией.
Для повышения обоснованности, оперативности и эффективности принятия решений на всех уровнях государственного управления необходимы внедрение новых информационных технологий и систем, совершенствование информационного обеспечения управления, выполнение государственных программ, интеграция в мировое информационное пространство.
Заключение
В программах развития экономики и углубления рыночных реформ Казахстана предусмотрен комплекс мер по финансовому оздоровлению экономики и активизации денежно-кредитной политики, развитию потребительского рынка с расширением доли отечественных производителей, обеспечению стабильности производства, укреплению хозяйственных связей. Основными направлениями перехода к рыночным отношениям являются: поддержание инфляции на минимальном уровне, демонополизация экономики, развитие предпринимательства и конкуренции, рыночной инфраструктуры. В соответствии с этими программами финансовая политика и деятельность финансовой системы в переходный период к рынку нацелены на получение необходимых финансовых ресурсов, полную и своевременную их мобилизацию в бюджет, бесперебойное финансирование мероприятий, предусмотренных государственными программами социального и экономического развития, и усиление контроля за целевым и рациональным использованием государственных материальных, трудовых и денежных ресурсов. Эти цели вытекают из необходимости финансового обеспечения стратегии социально-экономического развития республики на основе обеспечения устойчивого экономического роста.
Подводя итог, хотелось бы особенно отметить, что в любом случае государство, имея возможность применять все элементы финансовой политики, обладает мощнейшим фискальным инструментом, позволяющим весьма эффективно бороться с любыми трудностями, которые бы не постигли экономику. Важно лишь со знанием дела использовать имеющиеся средства, последовательно и правильно продвигаться по пути укрепления экономики Казахстана. Мировой опыт показывает: налоговое законодательство достигнет уровня международных стандартов, если в нем реализуются принципы соблюдения законности, обязательности уплаты налогов и других платежей в бюджет, равенства налогоплательщиков перед законом, публичности и гласности налоговой деятельности государства.
Необходимо также пересмотреть методику распределения финансовой помощи регионам. Она должна стать более "прозрачной", справедливой и объективной, необходимо осуществлять поэтапный переход к нормативной оценке бюджетных потребностей регионов. Следует усилить целевую направленность финансовой помощи, ответственность за ее рациональное использование. По мере расширения инвестиционных возможностей государственного бюджета финансовая поддержка регионов должна все в большей степени ориентироваться на выравнивание сложившихся территориальных диспропорции в уровне социально-экономического развития.
Реформа межбюджетных отношении предполагает закрепление за каждым уровнем бюджетной системы на постоянной основе собственных доходных источников, достаточных для финансирования возложенных на них функции. Кроме того, важно заинтересовать регионы в развитии своего налогового потенциала и снижении зависимости от вливании из республиканского бюджета.
Важным направлением совершенствования финансовой политики явилось повышение самостоятельности областных органов власти в проведении налоговой политики по сбору местных налогов. Одним из первых шагов в этом направлении явилось предоставление регионам самостоятельности в определении ставок платежей за аренду земельных участков и экологических платежей. Местные органы власти вправе также регулировать экологические платежи, уплачиваемые в фонд охраны природы. Эти средства целевым назначением используются на природоохранные мероприятия.
Важным направлением финансовой политики в Республике Казахстан выступает поддержка малого бизнеса, поскольку последний способствует обеспечению занятости населения, формирует конкурентную среду, является одним из основных источников формирования валового внутреннего продукта и бюджета страны.
Наряду с совершенствованием налогообложения банковской системы, требуется дальнейшее развитие самого банковского сектора, прежде чем он будет способен обеспечить эффективное посредничество, необходимое для содействия росту реального сектора и, естественно, малого бизнеса, на практике у субъектов малого бизнеса возникают затруднения с получением кредитных ресурсов: заемщик проходит сложную процедуру утверждения бизнес-плана в банке и затем обращается в Фонд развития малого предпринимательства для повторного одобрения, вследствие чего процедуры затягиваются на несколько месяцев. По нашему мнению, Фонд должен иметь разветвленную инфраструктуру по поддержке и развитию малого бизнеса в регионах. Это должно вызвать инициативу на местах и, следовательно, позволить переместить акценты на те области и районы, где в настоящее время существует объективная необходимость в организации структур малого бизнеса.
Реализация целей и задач финансовой безопасности и независимости Республики Казахстан опирается на систему органов государственного управления, взаимодействующих между собой и в то же время функционирующих на основе принципов разделения сфер деятельности.
Мы считаем, что для повышения обоснованности, оперативности и эффективности принятия решений на всех уровнях государственного управления необходимы внедрение новых информационных технологий и систем, совершенствование информационного обеспечения управления, выполнение государственных программ, интеграция в мировое информационное пространство.
