Эта мера административного наказания состоит в принудительном безвозмездном обращении не изъятых из оборота вещей в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ. При этом конфисковано может быть лишь имущество, находящееся собственности, правонарушителя.
КоАП устанавливает конфискацию лишь тех предметов, которые являются орудиями, средствами или непосредственными предметами административных правонарушений.[22]
заключение
Я считаю, что вопрос об административной ответственности юридических лиц очень важен потому, как мы сегодня столкнулись с резким ростом правонарушений, совершаемых предприятиями. Также институт ответственности юридических лиц становится активно востребованным и оправданным еще и в силу того, что у нас возникает множество хозяйствующих субъектов (акционерные общества, товарищества, общества с ограниченной ответственностью и т.д.), которые зачастую не имеют, в отличие от государственных предприятий, ясной и формально установленной структуры управления или скрывают ее. Как следствие, возникают трудности при разрешении конфликтов с законом и выяснении сфер компетенции сотрудников, без чего весьма затруднено привлечение к ответственности непосредственных виновников правонарушений.
|
|
На сегодняшний день 60—70% составов правонарушений нового Кодекса об административных правонарушениях предусматривают ответственность юридических лиц[23].
С принятием Копа значительно была расширена сфера общественных отношений, подлежащих административно-правовой охране, за счет установления административной ответственности за некоторые деяния в сфере экономической деятельности, обеспечения экологической безопасности, в области информации и ряде других областей деятельности. КоАП закреплены общие принципы административной ответственности, в том числе и юридических лиц, установлены составы конкретных правонарушений и процессуальные правила рассмотрения дел об административной ответственности, порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Можно сказать, что таким уровнем комплексности не обладает ни один из ныне действующих кодифицированных актов о юридической ответственности. Однако здесь есть некоторые недоработки. Так, существует необходимость расширить и сделать более разнообразной палитру мер ответственности, применяемых к юридическим лицам.
Также новый КоАП не дал точного определения ответственности. И сегодня одним из наиболее проблематичных является вопрос о научном обосновании принципа ответственности юридических лиц за административные правонарушения. В последние годы этому вопросу стало уделяться все больше внимания. Однако должного урегулирования на законодательном уровне вопрос ответственности юридических лиц не получил.
|
|
Следует обратить внимание также на предельную сдержанность при законодательном регулировании института вины в КоАП. Вероятно, это объясняется, с одной стороны, недостаточной разработанностью его в доктрине административного права, а с другой — желанием не допускать поспешных решений в далеко еще не ясном вопросе, чтобы не мешать практике, да и теории наработать достаточный опыт в разрешении данной проблемы.[24]
К сожалению, наш новый Кодекс об административных правонарушениях, пошел по пути простого копирования основных положений конституционной нормы о презумпции невиновности. И хотя большинство положений этой нормы вполне могут быть усвоены и административным правом, есть одно положение, которое, по моему мнению, для КоАПа не совсем подходит. Это положение, согласно которому (ч. 3 ст. 1.5 КоАП) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Независимо от состояния, в котором находится КоАП РФ, следует продолжать усилия по выработке оптимального и афористичного определения административной ответственности.
Список литературы
1 Конституция РФ от 12 декабря 1993г. (с изменениями от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ)
2 Кодекс об административных правонарушениях от 26 декабря 2001г. (в ред. от 24 июля 2007. №204-ФЗ,№210-ФЗ,№211-ФЗ,№212-ФЗ,№218-ФЗ)
3 Борисов Б.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ. - Юстицинформ, 2006 г.
4 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. (5-е изд., перераб. и доп.) (под общ. ред. Е.Н. Сидоренко) - "Проспект", 2006 г.
5 Гражданский кодекс РФ от 21 октября 1994 г. (в ред. от 19 июля 2007г. №197-ФЗ)
6 Градостроительный кодекс от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (с изменениями от 22 июля, 31 декабря 2005 г., 3 июня, 27 июля, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 10 мая 2007 г.)
7 Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
8 Административная ответственность юридических лиц (Д.И. Черкаев, "Законодательство", N 11, ноябрь 2001 г.)
9 Административная ответственность юридических лиц (Л. Иванов, "Российская юстиция", N 3, март 2001 г.)
10 Термин «отрицательная оценка» предложил в 1950 г. ученый-правовед Б. С. Утевский и работе «Вина в советском уголовном праве». М., 1950.
11 Бахрах Д. Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург, 1999.
12 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административно право: Учебник для вузов. – М,: Норма, 2004
13 Бельский К. С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12.
14 Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж, 1976.
15 Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004.
16 Административное право (Общая часть) / Под ред. В. П. Сальникова. СПб., 2000г.
17 Студеникина М. С. Соотношение административного права и административной ответственности // Советское государство и право. 1986. № 10. С. 27; Попов Л. Л., Шергин А. П. Управление. Гражданин. Ответственность. Л., 1975. С. 126;
18 Административное право: часть первая. Учебник-М.: ЦОКР МВД России, 2005.
[1] Административное право (Общая часть) / Под ред. В. П. Сальникова. СПб., 2000г.С.232
[2] Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004С.201
[3] Административное право (Общая часть) / Под ред. В. П. Сальникова. СПб., 2000г.С.256
[4] Административное право: часть первая. Учебник-М.: ЦОКР МВД России, 2005 С.211
|
|
[5] Бельский К. С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12. С. 12-20.
[6] См.: Горский Д. П. Определение (Логико-методологические проблемы). М., 1974. С. 254-255.
[7] Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004 С.222
[8] Полное собрание законов Российской империи. Т. IV. СПб., 1830. С. 642-643.
[9] См.: Студеникина М. С. Соотношение административного права и административной ответственности // Советское государство и право. 1986. № 10. С. 27; Попов Л. Л., Шергин А. П. Управление. Гражданин. Ответственность. Л., 1975. С. 126; Бахрах Д. Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург, 1999. С. 33-34.
[10] Административное право (Общая часть) / Под ред. В. П. Сальникова. СПб., 2000г.С.134-125
[11] Термин «отрицательная оценка» предложил в 1950 г. ученый-правовед Б. С. Утевский и работе «Вина в советском уголовном праве». М., 1950. С. 75.
[12] Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж, 1976. С. 105.
[13] Административное право: часть первая. Учебник-М.: ЦОКР МВД России, 2005С.256
[14] Гражданский кодекс РФ от 21 октября 1994 г. (в ред. от 19 июля 2007г. №197-ФЗ)
[15] Административное право (Общая часть) / Под ред. В. П. Сальникова. СПб., 2000г.С.239
[16] Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004 С.277
[17] Борисов Б.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ. - Юстицинформ, 2006 г.С.453
[18] Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004 С.276
[19] Борисов Б.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ. - Юстицинформ, 2006 г.С.477
[20]Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004 С.230
[21] Административное право: часть первая. Учебник-М.: ЦОКР МВД России, 2005 С.171
[22] Борисов Б.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ. - Юстицинформ, 2006 г. С.489
[23] Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004 С.245
|
|
[24] Административное право: часть первая. Учебник-М.: ЦОКР МВД России, 2005 С.242