Проблемы рационального природопользования. Экономика природопользования Поволжского экономического района

 

Деградация природной среды, истощение природных ресурсов являются результатом нерационального природопользования. Изменить ситуацию возможно лишь при использовании новых подходов к ведению хозяйства, эксплуатации ресурсов, при введении принципов рационального природопользования.

Под рациональным природопользованием понимается хозяйственная деятельность, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов, наиболее эффективный режим их охраны и воспроизводства [7].

Рациональное природопользование подразумевает применение системы разработанных мер и принципов, которые помогают решить задачу управления природопользованием и охраной окружающей среды. Главные из них следующие;

- экологические - предусматривают систему экологических ограничений, включение экологических требований в процедуру оценки социально-экономического эффекта эксплуатации ресурсов; проведение экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую природную среду;

- экономические - установление платы за сбросы загрязняющих веществ, компенсация ущерба от различных видов воздействия, опирающаяся на систему территориальных кадастров природных ресурсов, с их стоимостными оценками;

- правовые - использование системы экологического законодательства, обеспечивающей экологическую безопасность; сочетание экономических и экологических интересов; разработка нормативных актов, устанавливающих порядок применения мер ответственности за экологические правонарушения;

- санитарно-гигиенические, демографические, этнические - предполагают использование мер, направленных на снижение риска для здоровья в связи с загрязнением и вредным воздействием на окружающую среду; создание для людей здоровой среды обитания.

При соблюдении общих для страны принципов рационального природопользования важно учитывать особенности отдельных регионов, их природно-ресурсный потенциал, степень деградации среды и т.д. Поэтому каждый регион должен иметь свою программу природопользования. Территориальный аспект природопользования включает и различные формы отношений между отдельными территориями, например взаиморасчет за ущерб, нанесенный окружающей среде трансграничным переносом загрязняющих веществ, затоплением земель водохранилищем, находящимся на соседней территории [8].

Природопользование - это не только ресурсопользование. Оно включает также сохранение природного фонда, видового разнообразия. Сохранение природного потенциала возможно с помощью создания сети природоохранных территорий - заповедников, национальных парков. В России эти территории образуют единую систему, предназначенную для сохранения и изучения природного разнообразия, поддержания экологического равновесия и проведения экологического мониторинга.

Источниками негативного воздействия на природную среду являются практически все отрасли материального производства - промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство. Значителен вклад населения, особенно проживающего в городах. Размеры влияния коммунально-бытового хозяйства можно сравнить с промышленным.

О степени воздействия различных отраслей хозяйства можно судить по их вкладу в общий объем загрязнения. Так, на загрязнение атмосферы в значительной степени оказывают влияние производственные процессы, связанные с сжиганием топлива, высокотемпературными технологиями. Промышленность объединяет отрасли, отличающиеся многообразием воздействия на природу и человека. Прежде всего выделяются добывающая и перерабатывающая отрасли, не только технологическими процессами, но и масштабами и особенностями техногенного влияния.

Специфика воздействия зависит от способа добычи (открытый или закрытый), добываемого ресурса, природных особенностей территории, где идет добыча. Перерабатывающая промышленность оказывает наибольшее влияние на состояние атмосферы, водных ресурсов; многочисленные твердые отходы приводят к загрязнению почв, подземных вод. Среди многочисленных отраслей перерабатывающей промышленности можно выделить группу крупнотоннажных по выбросам вредных веществ. К ним относятся прежде всего черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая, целлюлозно-бумажная отрасли промышленности.

Поволжский район представляет собой многоотраслевой хозяйственный комплекс, воздействие которого идет в нескольких направлениях. Происходит загрязнение р. Волги сбросами предприятий нефтеперерабатывающей, нефтехимической, машиностроительной отраслей промышленности, сельскохозяйственными стоками, коммунально-хозяйственными водами городов, речным транспортом. Волга находится в состоянии экологического кризиса. Максимальная антропогенная нагрузка на территорию создается в Самарской Луке, где размещена мощная промышленность Самары, Сызрани, Тольятти, Чапаевска. В атмосфере этих городов в концентрациях, во много раз превышающих нормативы, фиксируются особо токсичные вещества - бенз(а)пирен, фтористый водород, диоксин, этилбензол, сероводород и другие. Наиболее острой экологической проблемой Калмыкии является деградация земель, образование техногенной пустыни [9].

       Основной задачей развития производства Поволжья является ком­плексное использование и охрана водных ресурсов р. Волги, которая превратилась в цепочку водохранилищ. На территории Волжского бас­сейна, занимающей около 8 % всей территории России, в течение мно­гих лет шло наращивание промышленного и сельскохозяйственного потенциала страны.

Создание в бассейне Волги крупной промышленности, за­грязняющей ее воды, интенсивное развитие речного транспор­та, сельское хозяйство, применяющее в больших объемах ми­неральные удобрения, значительная часть которых смывается в Волгу, непродуманное строительство гидроэлектростанций па­губно влияют на Волгу. В настоящее время стоит задача спасе­ния Волги, вывода ее из состояния экологического бедствия, возвращение России великой реки. Принятые решения и раз­работанные проекты по охране Волги от загрязнения создают основу для ее оздоровления.

На сегодняшний день здесь производится около 50% всей продук­ции сельского хозяйства страны, расположено много городов, где скон­центрировано приблизительно 45% промышленного производства страны. Все это приводит к катастрофическому ухудшению экологи­ческой ситуации. К сожалению, речная вода превращается в коктейль из таких загрязнений, как соединения азота, тяжелые металлы, фенолы, нефтепродукты, органика и др. В Республике Калмыкия сильно пострадало озеро Сарпа, куда без очистки сбрасываются коллекторно-дренажные воды с рисовых полей.

       В последние годы район сталкивается с серьезными экологическими проблемами, связанными с быстрым ростом городов, насыщением территории района промышленными предприятиями, загрязняющими воды Волги, ее притоков и атмосферный воздух. Чрезмерная распаханность земельных угодий и несоблюдение агротехнических приемов к ускорению развития эрозионных процессов. Перегрузка пастбищных угодий и бессистемный выпас скота в Нижнем Поволжье (особенно в Калмыкии) приводят к выбиванию травостоя и опустыниванию пастбищных угодий [10].

Серьезной экологической проблемой является повышение уровня Каспийского моря, что привело к затоплению обширных территорий Прикаспийской низменности и подтоплению портовых сооружений, городских и сельских поселений, предприятий промышленности, сельского хозяйства, транспортных коммуникаций и других объектов народного хозяйства.

Для устранения или смягчения негативных экологических явлений требуются крупные инвестиции. Однако из-за серьезных экономических трудностей многие предприятия не имеют свободных средств, которые могли бы пойти на эти цели.

Проблема загрязнения волжской воды стала сейчас одной из острейших проблем не только Поволжья, но и всей России, так как Волга протекает по обширной территории Центральной России. На многих предприятиях, расположенных в бассейне Большой Волги, средства фильтрации и очистные сооружения либо отсутствуют, либо требуют срочной и кардинальной модернизации. Из-за отсутствия жесткого экологического законодательства многие предприятия просто не хотят тратить значительные средства на это заведомо, по их мнению, нерентабельное переоснащение.

Для предотвращения опустынивания земель в Калмыкии разработана и реализуется «Федеральная программа действий по борьбе с опустыниванием территории». Получены первые положительные результаты по предупреждению и предотвращению опустынивания земель в этом регионе разработана также и реализуется «Федеральная программа, социальных, экономических и экологических проблем, связанных с подъемом уровня Каспийского моря».

Одна из главных проблем Поволжья – проблема Большой Волги. Так в свое время назывался проект ее преобразования путем создания нескольких плотин и водохранилищ. Он преследовал решение нескольких основных задач:

· энергетической

· транспортной

· орошение засушливых территорий

· водообеспечения промышленности и населения

Фактически успешно была решена только энергетическая проблема.

На Волге и Каме построено 11 ГЭС общей мощностью 13,5 млн кВт (35% мощности всех ГЭС России). Однако водохранилища не увеличили пропускную способность, 1/3 их занимают мелководья, и фарватер проходит по старому руслу Волги. Повышение уровня грунтовых вод в Волжском бассейне привело к тому, что 80% его территории находится в критическом состоянии. Гибнут приволжские леса.

Обеспечение промышленности и населения водой не только не улучшилось, но, напротив, стало сложнее из-за ее сильного загрязнения. Прозрачность волжской воды снизилась в десятки раз, и это неудивительно. Волга ежегодно несет в Каспийское море 32 тыс. т нитратов, 591 тыс. т взвешенных веществ, 29 тыс. т/ нефтепродуктов, 7,3 тыс. т мыльной пены, 313 тыс. т фенолов. Плотины и сильное загрязнение воды поставили под угрозу исчезновения крупнейшее в мире (90%) стадо осетровых рыб[11].

За последние 20 лет улов рыбы здесь сократился в два раза. Через очистные сооружения проходит всего 36% сбрасываемых сточных вод. Поэтому ежегодный ущерб от гибели осетровых оценивается в десятки миллиардов рублей. Сколько всего их погибло в результате осуществления проекта Большая Волга, неизвестно. Добавим к этому затопление огромных площадей плодородных земель, разрушение перенесение или затопление 96 городов и поселков городского типа, 2500 сел и деревень, тысяч памятников истории и культуры. Как развязать сложный узел волжских проблем? Некоторые предлагают взорвать все волжские плотины. Вряд ли это разумно, учитывая многомиллиардные затраты на их строительство [12].

Основными направлениями развития народного хозяйства Поволжского экономического района являются:

- преодоление экономического кризиса, приведшего к резкому сокращению производства, повышению уровня безработицы, к взаимным неплатежам, нарушению внутрирайонных и межрайонных связей, к снижению уровня жизни населения;

- расширение топливной базы, поиск новых месторождений нефти и газа, внедрение современных методов разработки месторождений, увеличение объемов добычи нефти и газа для обеспечения сырьем нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств в районе;

- в машиностроительном комплексе – проведение серьезной реконструкции, модернизации предприятий, усиление внутриотраслевых связей по кооперации;

- в агропромышленном комплексе – повышение уровня энерго- и фондовооруженности сельского хозяйства, рациональное использование земельных угодий, обеспечение сельского хозяйства необходимой техникой и минеральными удобрениями по доступным ценам, поддержание ирригационных систем в рабочем состоянии и рациональное использование орошаемых земель, создание прочной кормовой базы для животноводства, восстановление поголовья скота до уровня 1990 г., повышение его продуктивности;

- приведение земельной реформы в действие, реструктуризация крупных сельскохозяйственных предприятий с учетом условий каждого региона, создание условий для успешного развития фермерских хозяйств;

- создание сети мелких перерабатывающих сельскохозяйственное сырье предприятий в местах производства сельскохозяйственной продукции, а в городах и промышленных центрах – крупных перерабатывающих предприятий для более глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;

- решение социальных проблем и повышение уровня жизни населения на основе достижения утраченных позиций и дальнейшего развития отраслей материального производства (промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства и др.).

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1. Воронин В.В. Экономическая география Российской Федерации: Учебное пособие.

2-е изд., перераб. и доп.: В 2 ч. Ч.II. Экономическое районирование. Внешние экономические связи. Самара: Издательство Самарск. гос. экон.акад., 1997. - 280 с.

2. Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. М.: Госкомстат России. 2007.

3. Чистобаев А.Н. Развитие экономических районов: Теория и методы исследования. М.: Наука, 1998.

4. Клавдиенко В.П. Сырьевая составляющая устойчивого развития мирового сообщества // Вестник МГУ, сер. 6, Экономика, 2002, № 2, С. 23-39.

5. Минц А.А. Экономическая оценка естественных ресурсов. - М., 1998.

6. Экономика природопользования. Под ред. Т.С. Хачатурова. - М.: Издательство Московского университета, 1991.

7. Экономическая география России. Под ред. В.И. Видяпина. Инфра-М, 2004. – 568 с

8. Ю.В.Новиков. Охрана окружающей среды. -М.: Высшая школа, 1987.

9. Экономическая география России. И.А. Родионова. Московский лицей, 1998.

10. В.Ф.Протасов, А.В.Молчанов. Экология, здоровье и природопользование в России. -М.: Финансы и статистика, 1995.

11. География. Население и хозяйство России. В.Я. Ром, В.П. Дронов. Дрофа, 1998.

 

12.Экономическая и социальная география России: Под. ред. проф. А.Т. Хрущева.- М.: Дрофа, 2002. – 672 с.

13. Комар И.В. Рациональное использование природных ресурсов и ресурсные циклы. - М., 1999.

 

                              

 

 

Приложение А

 

Добыча нефти, включая газовый конденсат, по субъектам Российской Федерации
(тысяч тонн)

	1970	1980	1990	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Российская Федерация	284753	546729	516183	306827	323517	348133	379563	421341	459318	470175	480507
Северо-Западный федеральный округ	7602	21712	16962	10306	13457	14487	15418	18009	21584	24513	26040
Республика Коми	7602	20386	14645	6876	8181	9158	9568	9879	10263	11204	11602
Архангельская область
(Ненецкий автономный округ)	-	1	1164	2661	4527	4586	5105	7376	10497	12091	12998
Калининградская область	-	1325	1153	769	749	743	745	755	825	1218	1440
Южный федеральный округ	41791	22610	11976	7823	10635	11582	12324	12768	13307	13469	13554
Республика Адыгея	300	28	18	11	0,8	1,3	1,0	0,5	0,3	0,8	0,3
Республика Дагестан	} 2179	731	636	323	327	345	337	342	348	336	331
Республика Ингушетия Чеченская Республика	20274	7383	4205	110 629	164 73	188 722	146 1493	126 1779	119 1975	123 2200	108 2119
Кабардино-Балкарская Республика	-	-	-	-	9,0	9,5	9,8	1,7	0,8	1,0	1,5
Республика Калмыкия	351	407	455	403	248	269	237	260	248	244	202
Республика Северная Осетия –Алания	-	-	-	-	6,8	4,5	4,1	5,0	8,1	5,3	5,0
Краснодарский край	5657	4606	1995	1559	1716	1787	1847	1869	1789	1689	1838
Ставропольский край	6423	6042	1776	744	1022	1079	1015	1026	1004	980	1130
Астраханская область	-	-	771	1439	3441	3703	3826	4007	4067	4197	4173
Волгоградская область	6607	3413	2120	2605	3629	3471	3407	3351	3746	3690	3643
Ростовская область	-	-	-	-	-	2,7	2,1	1,7	3,0	3,4	3,4
Приволжский федеральный округ	201457	187225	109559	78324	75156	78678	82989	89249	92922	93183	95500
Республика Башкортостан	39194	36879	24988	15654	11704	11439	11383	11235	11119	11060	11000
Республика Татарстан	101913	83070	34962	25692	27295	28274	28716	29157	29946	30710	31296
Удмуртская Республика	476	10408	11084	8415	7680	7870	7793	8555	9394	10160	10226
Пермский край	16082	14885	11673	9398	9372	9628	9865	10087	10083	10367	10990
Кировская область	-	-	-	-	3,9	4,8	6,0	5,4	3,8	3,8	4,2
Оренбургская область	7387	15457	10345	8687	9067	9673	11454	14528	16754	17530	18617
Пензенская область	-	19	36	14	25	57	89	150	199	195	192
Самарская область	35034	25033	15068	9096	8100	9728	11433	12963	13379	10772	10865
Саратовская область	1371	1459	1347	1193	1534	1608	1727	2004	1429	1615	1621
Ульяновская область	-	15	56	175	374	397	523	566	616	770	690
Уральский федеральный округ	28509	307867	365342	201592	213469	231253	254165	283169	310002	320237	325493
Тюменская область	28509	307867	365342	201592	213469	231253	254165	283169	310002	320237	325493
в том числе:
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра	28509	304917	305981	169179	180888	194226	209897	233150	255780	268002	275590
Ямало-Ненецкий автономный округ	-	2950	59352	32371	32025	36345	43431	49125	53037	50784	48440
Сибирский федеральный округ	2921	4796	10318	6874	7019	7930	10997	14574	17599	14346	13346
Красноярский край	-	-	5	108	52	46	57	71	85	77	106
в том числе:
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ	-	-	-	-	0,7	0,6	0,5	12	22	22	29
Эвенкийский автономный округ	-	-	5	108	51	45	56	59	63	55	77
Иркутская область	-	-	-	-	26	44	48	76	143	161	162
Новосибирская область	-	-	7	25	38	85	238	485	932	1427	1820
Омская область	-	-	-	-	-	0,4	62	286	497	952	1113
Томская область	2921	4796	10306	6741	6903	7754	10592	13656	15942	11729	10147
Дальневосточный федеральный округ	2472	2519	2026	1908	3781	4203	3670	3572	3905	4427	6573
Республика Саха (Якутия)	-	-	108	185	419	436	418	365	359	412	411
Сахалинская область	2472	2519	1918	1723	3362	3767	3252	3208	3546	4014	6162

 

Приложение Б